安全法律法规简述

《安全生产法》第四十条规定：“两个以上生产经营 单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及 对方安全生产的，应当签订安全生产管理协议，明确 各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并 指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”
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9.开展经常性安全检查
**第三十八条规定：“生产
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《刑法》第139条后增加一条，作为第139条 之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的 人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救， 情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役； 情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒 刑。”
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（2）渎职罪
第397条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守， 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的处3 年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以 下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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（七）生产经营单位的安全生产保障
1、主要生负责人应履行安全生 产的主要职责
2、保证安全资金投入
7、严格重大危险源、安全出口 的管理
8 、抓好爆破吊装作业和交叉 作业的安全管理
3．建立健全安全管理机构
9、开展经常性安全检查
4、必须加强人员安全教育 5、加强设备、设施的安全管理 6、强化危险化学品的管理
《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位应当在有较大危 险因素的生产经营场和有关设施、设备上，设置明显的安全警示 标志。
哪些地方应设置安全标志？
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5、加强设备、设施的安全管理b
《安全生产法》第二十九条规定：安全设备的设计、制造、 安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标 准或者行业标准。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯有前款罪的，处5年 以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处5年以上 10年以下有期徒刑。本法另有规定的依照规定。
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B国家安全专业综合法规
《安全生产法》、《矿山安全法》、《工会法》、《消防 法》、《建筑法》、《劳动法》、《国务院关于特大安全 事故行政责任追究的规定》、《煤炭法》、《铁路法》、 《海上交通安全法》、《航空法》、《铁路法》、《森林 法》、《道路交通安全法》、《注册安全工程师管理规 定 》070301生效《生产安全事故报告和调查处理条例》 070601生效等等
（1）危害公共安全罪
《 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生
产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》070301 生效
矿山安全刑事案件的犯罪主体是谁？
何谓“重大伤亡事故或者其他严重后果”？
矿山事故的“情节特别恶劣”是指：
矿山“负有报告职责的人员”，是指？ 何谓“情节严重”？
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7对重大危险源、安全出口要严格管理
第33条规定对重大危险 第34条第二款规定，*生
源应当登记建档，进行
产经营场所和员工宿舍
定期检查、评估、监控， 应当设立符合紧急疏散
并制定应急预案，告知
要求、标志明显、保持
从业人员和相关人员在
畅通的出口。禁止封闭、
紧急情况下应当采取的
堵塞生产经营场所或者
*生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养， 并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好 记录，并由有关人员签字。
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5、加强设备、设施的安全管理c
《安全生产法》第三十条规定：生产经营单位使用的 涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物 品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专 业生产单位，并经取得专业资质的检测、检验机构检 测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可 投入使用。
根据《立法法》第五章规定效力如下：
1宪法效力＞一切法律、行政法规、地方性法 规、自治区条例、规章
2法律效力＞行政法规、地方性法规、规章 3行政法规＞地方性法规、规章 4地方性法规、规章＞本级和下级地方政府规
章
5省自治区人民政府规章＞本行政区内较大的 市人民政府制定的规章
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3．建立健全安全管理机构（2）
（3） **从业人员在 三百以下的，应当配 备专职或者兼职的安 全生产管理人员，或 者委托具有国家规定 的相关专业技术资格 的工程技术人员提供 安全生产管理服务。
**注意：生产经营单 位依照前款规定委托 工程技术人员提供安 全生产管理服务的， 保证安全生产的责任 仍由本单位负责。”
经营单位的安全生产管理人 员应当根据本单位的生产经 营特点，对安全生产状况进 行经常性检查；对检查中发 现的安全问题，应当立即处 理；不能处理的，应当及时 报告本单位有关负责人，检 查及处理情况应当记录在 案。”
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人员违章作业举例
①忽视安全操作规程, 违章动火、特种作业无人监
10、落实承包租赁中的安全管 理
11、尊重从业人员安全生产的 权利和义务
12、必须制定与实施事故应急 救援预案
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1、主要生负责人应履行安全生产的主要职责（略）
2、保证安全资金投入
*第十八条规定：“生产经营单位应当具备安全生产
条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、 主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由 于安全生产资金的投入不足导致的后果承担责任。
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6、强化危险化学品的管理
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第32条规定生产经营单 位生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或 者处置废弃危险物品， 必须执行有关法律法规 和国家标准或者行业标 准，建立专门的安全管 理制度，采取可靠的安 全措施，接受有关主管 部门依法实施的监督管 理。
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9.落实承包租赁中的安全管理
《安全生产法》第四十一条规定：“生产经营单位不得将生产经 营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相
应资质的单位或者个人。 *生产经营项目、场所有多个承包单位、
承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门 的安全生产管理协议，或者承包合同、租赁合同中约定各自的安 全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生 产工作统一协调、管理。”
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C国家安全生产法规专业内容体系
分为三方面：安全技术法规；工业卫生法规；安全管 理法规
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4安全生产标准体系
安全生 产标准
基础标准 P17
安全生产 技术标准
P17
安全生 产管理 标准P16
其他综 合类标准
安全标志 安全技 基础标准 与报警 术及工
信号 程标准
生产经营单位“三同时”的安全设施投资应当纳入建 设项目概算。
例如黄河“钻前”公司在检测脚手架钢管是如何做的？
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3．建立健全安全管理机构（1）
第十九规定（1）“矿山、 建筑施工单位和危险物品的 生产、经营、储存单位，应 当设置安全生产管理机构或 者配备专职安全生产管理人 员。 （2）前款规定以外的 其他生产经营单位，从业人 员超过三百人的，应当设置 安全生产管理机构或者配备 专职安全生产管理人员；
职业卫 生标准
特种 作业人 员考核
标准
重大事 故隐患评 事故统计 职业病 安全系统 价方法及 分析标准 分析标准 工程标准 分级标准
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二安全生产法
（一）立法目的 （二）法律地位： （三）使用范围：时间、空间、 （四）适用的主体范围、 （五）调整对象
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10尊重从业人员的权利和义务
(第6条)生产经营单位的从业 人员有依法获得安全生产保障 的权利，并应当依法履行安全 生产方面的义务。
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（1）危险及防范的知情权 （2） 安全生产建议权 （3）批评权检举控告权 （4）拒绝违章指挥、强令冒
险作业权
（5)紧急情况停止作业、避险 权
护、湿手操作电按钮,误送电、 误启动, 违章停车、危险化学品
混装、混运。②人为造成 安全防护装置失效.如:配
电箱门维修后不安好以致其他 人触电。
③使用不安全的设备.如:操
作漏电的手持电动工具,或意外带电 的工具如：莆田一纸厂在利用手拉 葫芦调运烘缸时不幸触电身亡。
④特种工无证上岗 ⑤物体器具存放不当.
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（六）安全生产法的主要内容
1.四大目标： 2.五方运行机制（五方
结构）：
3.两结合监督体制 4.七项基本法律制度： 5.四个责任对象： 6.三套对策体系
7.生产经营单位主要负 责人的六项责任
8.从业人员八大权力 9.从业人员的四项义务 10.四种监督方式 11.40种违法行为 12.几种处罚方式
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4必须加强人员安全教育c
第二十条规定：生产经 营单位的主要负责人和 安全生产管理人员必须 具备与本单位所从事的 生产经营活动相应的安 全生产知识和管理能力。
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5、加强设备、设施的安全管理a
*国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行（淘汰 ） 制度。(《安全生产法》第31条)
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（三）安全生产法律法规
1安全生产法律法规概念 2安全生产法律法规特征 3安全生产法规适用层次体系 A《刑法》中与安全相关条款 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害
矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的 解释》070301生效
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A《刑法》中与安全相关条款
⑥爆破后不等炮烟散尽就进场 作业
⑦在存在有物体打击危险的地 方作业、停留;如在起吊物下作业,
停留,矿山爆破后未清理浮石就进场 装石料
⑧不配戴或不正确使用劳动防 护用品,未按规定佩戴安全帽,系安
全带，带电作业时,接尘作业不带口 罩,不正确使用绝缘棒,绝缘手套,绝 缘钳等.
⑨在火灾危险场所吸烟, 使用电炉. 违章动火
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4必须加强人员安全教育a 从业上岗教育：第二十一条 规定：生产经营单位应当对 从业人员进行安全生产教育 和培训，保证从业人员配备 必要的安全生产知识，熟悉 有关的安全生产规章制度和 安全操作规程，掌握本岗位 的安全操作技能。未经安全 生产教育和培训合格的从业 人员，不得上岗作业。
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4必须加强人员安全教育b
特种作业教育认证：第二十三条规定：生产经营单位 的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全 作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作 业。
案例唐山西林百货大楼特大火灾事故死亡81人伤54 人 直接经济损失401.2万元灭火中有16名消防官兵受伤
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《刑法》有关安全生产方面的修改
《刑法》第135条修改为：“安全生产设施或者安全生 产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造 成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶 劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 《刑法》第135条后增加一条，作为第135条之一： “举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者 拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒 刑。”
安全法律法规简述
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内容提要
一法律基础知识 二安全生产法 三生产安全事故报告和调查处理条例
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（一）法律的概述
1、法律的定义： 2、法律的基本特征
3、法律主要的几种形式
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（二）我国法律规范效力 及其之间冲突解决原则
应急措施。还应当按照
员工宿舍出口。
规定将本单位重大危险
源及有关安全措施、应
急措施报有关地方安监
局和有关部门备案。
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8 、抓好爆破吊装作业和交叉作业
的安全管理
《安全生产法》第三十五条规定：“生产经营单位进 行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现 场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落 实。”