第章绩效管理的起源与发展
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1917年，福布斯开始采用资产报酬率（ROA）指标来比较工 业企业与铁路企业的绩效。
1918年美国参议院第一次提出通过一个共同的盈利指标，即 投入资本净收益对企业征税。
1929年，标准统计公司（标准普尔公司前身）的执行编辑斯 隆采用投入资本的收益（EOIC）。
1928年，亚历山大·沃尔提出了信用能力指数的概念。
1903年，泰勒创造了具有划时代意义的科学管理理论，其核 心就是企业内部如何通过实现各项生产和工作的标准化来提 高生产和工作效率，尽可能减少一切可能避免的浪费，从而 达到提高企业利润的目的。
1911年，美国会计工作者哈瑞设计了标准成本制度，将被动 的事后反应分析转变为积极主动的事前预算和始终控制。标 准成本的执行情况和差异分析结果成为该时期企业绩效管理 的主要指标。
1813年，美国军方开始采用绩效考核。 1854—1870年，英国为了摆脱公务员效率低下的状况，开始
了长达数十年的文官制度改革，关注表现、重视才能的考核 制度最终建立。 1887年，美国学习英国的实践，正式建立了考核制度即功绩 制，企业借鉴此做法，在内部实行绩效考核，通过考核评价 员工表现、实绩。能力和工作适应性等方面，并以此作为奖 惩、培训、辞退、任用等企业行为的基础与依据。
考核对象基本覆盖，但考核权力过于集中 考核标准比较全面，但存在虚化弱化因素 考核制度比较规范，但社会有效监督不足 重视依据结果奖惩，但缺乏精细化管理
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管理的思想
4.宋元时期绩效管理的思想
宋代的管理考核制度基本上论资排辈晋升，使得官员大多因循守旧， 不求有功但求无过。宋代的人事制度由此开始走向保守。
元代官吏考核方法有廉访与计月制两种。元代考绩不讲求治绩如何， 单凭任官的时间长短以定殿最，这实是循资考绩的方法。
2.秦汉时期绩效管理的思想
秦朝建立继承了上计制度，构成了中央到地方的县上计于郡、郡上计 予中央的系统。在内容上以“五善五失”作为考核标准。汉承秦制 ，两汉时期的官吏考核制度主要是课计制，即考核和上计。
3.唐代绩效管理的思想
唐代在官员考课上不仅注重绩效（行），更注重能力素质（操守、才 干、作风），并为所有职事官制定了统一的、固定的行为标准—— “四善”（相当于当下流行的“素质模型”），即“德义有闻、清 慎明著、公平可称、恪勤匪懈”。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第二阶段：财务绩效管理时期（20世纪初至20世纪80 年代）
20世纪70年代，在绩效考评指标方面，麦尔尼斯强调最常用 的绩效考评指标为投资报酬率，包括净资产回报率（RONA）， 其次为预算比较和历史比较。
20世纪80年代以后，对企业经营绩效的考评形成了以财务指 标为主、非财务指标为辅的考评体系。
5.明清时期绩效管理的思想
明之考察，专察臣吏的不足，在规定时间里进行，且分京察和外察两 种。与考察相辅而行的是考满。
清代考察继承了明代的传统，由吏部考公司负责，对京官的考绩称为 “京察”，对外官的考绩称为“大计”。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管Βιβλιοθήκη Baidu的思想
中国古代绩效考核体系的特点
基于战略的绩效管理：平衡计分卡（顾客如何看我们？（顾 客角度）；我们必须擅长什么？（内部角度）；我们能否继 续提高并创造价值？（创新和学习角度）；我们怎样满足股 东？（财务角度）。以组织战略为导向，通过财务、客户、 内部运营学习与成长四个维度及其绩效指标的因果关系，全 面管理和评价企业绩效，是组织愿景和战略地具体体现，既 是一个绩效评价系统，也是一个有效的战略管理体系。）
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第三阶段：绩效管理创新时期（20世纪80年代至今）
基于利益相关者的绩效管理：克拉尔森与1995年从企业、员 工、股东、消费者、供应商、公众利益相关者等方面建立了 评价企业社会绩效的RDAP模式。Sirgy于2002年提出了“利益 相关者关系质量”的概念。
第2章 绩效管理的起源与发展
绩效管理的起源与发展
2.1 绩效管理思想的演变 2.2 国外绩效管理的发展 2.3 我国现代绩效管理的发展历
程与实践
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第一阶段：成本绩效管理时期（19世纪至20世纪初） 19世纪初，罗伯特·欧文最先将绩效考核引入苏格兰。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第一阶段：成本绩效管理时期（19世纪至20世纪初）
19世纪末，这一时期的绩效管理主要是一方面利用财务会计 系统所生成的财务数据来分析评价企业整体绩效，另一方面 利用管理会计、成本会计提供的数据分析评价过程绩效；且 绩效的优劣主要通过投资报酬率、单位产品成本等财务指标 来反映。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第二阶段：财务绩效管理时期（20世纪初至20世纪80 年代）
1903年，杜邦公司设计了投资报酬率（ROI），投资报酬率为 企业整体及其他各部门的经营绩效提供了考评依据，并将投 资报酬率分解为两个重要的财务指标——销售利润率和资产周 转率，成为对企业财务经营绩效进行分析的重要依据。
主观评价和非财务指标重新获得重视：关注非财务信息和主 观评价，并将财务信息与非财务信息、客观量化与主观评价 结合起来应用于企业的生产和管理实践中，这样能够站在战 略地高度上进行管理。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管理的思想
1.先秦时代绩效管理的思想
尧舜禹就使用了考绩之法，以奖勤罚懒、扬善惩恶、进贤退拙。尧选 舜作接班人，就是重复考核、长期评估的结果。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第三阶段：绩效管理创新时期（20世纪80年代至今）
基于经济增加值的绩效管理：衡量的是企业资本收益和资本 成本之间的差额。它最大的和最重要的特点就是从股东角度 定义企业的利润，考虑了企业投入的所有资本的成本，并利 用会计信息时尽量进行调整以消除会计失真，因此能够更加 真实地反应一个企业的真正绩效。
1918年美国参议院第一次提出通过一个共同的盈利指标，即 投入资本净收益对企业征税。
1929年，标准统计公司（标准普尔公司前身）的执行编辑斯 隆采用投入资本的收益（EOIC）。
1928年，亚历山大·沃尔提出了信用能力指数的概念。
1903年，泰勒创造了具有划时代意义的科学管理理论，其核 心就是企业内部如何通过实现各项生产和工作的标准化来提 高生产和工作效率，尽可能减少一切可能避免的浪费，从而 达到提高企业利润的目的。
1911年，美国会计工作者哈瑞设计了标准成本制度，将被动 的事后反应分析转变为积极主动的事前预算和始终控制。标 准成本的执行情况和差异分析结果成为该时期企业绩效管理 的主要指标。
1813年，美国军方开始采用绩效考核。 1854—1870年，英国为了摆脱公务员效率低下的状况，开始
了长达数十年的文官制度改革，关注表现、重视才能的考核 制度最终建立。 1887年，美国学习英国的实践，正式建立了考核制度即功绩 制，企业借鉴此做法，在内部实行绩效考核，通过考核评价 员工表现、实绩。能力和工作适应性等方面，并以此作为奖 惩、培训、辞退、任用等企业行为的基础与依据。
考核对象基本覆盖，但考核权力过于集中 考核标准比较全面，但存在虚化弱化因素 考核制度比较规范，但社会有效监督不足 重视依据结果奖惩，但缺乏精细化管理
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管理的思想
4.宋元时期绩效管理的思想
宋代的管理考核制度基本上论资排辈晋升，使得官员大多因循守旧， 不求有功但求无过。宋代的人事制度由此开始走向保守。
元代官吏考核方法有廉访与计月制两种。元代考绩不讲求治绩如何， 单凭任官的时间长短以定殿最，这实是循资考绩的方法。
2.秦汉时期绩效管理的思想
秦朝建立继承了上计制度，构成了中央到地方的县上计于郡、郡上计 予中央的系统。在内容上以“五善五失”作为考核标准。汉承秦制 ，两汉时期的官吏考核制度主要是课计制，即考核和上计。
3.唐代绩效管理的思想
唐代在官员考课上不仅注重绩效（行），更注重能力素质（操守、才 干、作风），并为所有职事官制定了统一的、固定的行为标准—— “四善”（相当于当下流行的“素质模型”），即“德义有闻、清 慎明著、公平可称、恪勤匪懈”。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第二阶段：财务绩效管理时期（20世纪初至20世纪80 年代）
20世纪70年代，在绩效考评指标方面，麦尔尼斯强调最常用 的绩效考评指标为投资报酬率，包括净资产回报率（RONA）， 其次为预算比较和历史比较。
20世纪80年代以后，对企业经营绩效的考评形成了以财务指 标为主、非财务指标为辅的考评体系。
5.明清时期绩效管理的思想
明之考察，专察臣吏的不足，在规定时间里进行，且分京察和外察两 种。与考察相辅而行的是考满。
清代考察继承了明代的传统，由吏部考公司负责，对京官的考绩称为 “京察”，对外官的考绩称为“大计”。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管Βιβλιοθήκη Baidu的思想
中国古代绩效考核体系的特点
基于战略的绩效管理：平衡计分卡（顾客如何看我们？（顾 客角度）；我们必须擅长什么？（内部角度）；我们能否继 续提高并创造价值？（创新和学习角度）；我们怎样满足股 东？（财务角度）。以组织战略为导向，通过财务、客户、 内部运营学习与成长四个维度及其绩效指标的因果关系，全 面管理和评价企业绩效，是组织愿景和战略地具体体现，既 是一个绩效评价系统，也是一个有效的战略管理体系。）
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第三阶段：绩效管理创新时期（20世纪80年代至今）
基于利益相关者的绩效管理：克拉尔森与1995年从企业、员 工、股东、消费者、供应商、公众利益相关者等方面建立了 评价企业社会绩效的RDAP模式。Sirgy于2002年提出了“利益 相关者关系质量”的概念。
第2章 绩效管理的起源与发展
绩效管理的起源与发展
2.1 绩效管理思想的演变 2.2 国外绩效管理的发展 2.3 我国现代绩效管理的发展历
程与实践
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第一阶段：成本绩效管理时期（19世纪至20世纪初） 19世纪初，罗伯特·欧文最先将绩效考核引入苏格兰。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第一阶段：成本绩效管理时期（19世纪至20世纪初）
19世纪末，这一时期的绩效管理主要是一方面利用财务会计 系统所生成的财务数据来分析评价企业整体绩效，另一方面 利用管理会计、成本会计提供的数据分析评价过程绩效；且 绩效的优劣主要通过投资报酬率、单位产品成本等财务指标 来反映。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第二阶段：财务绩效管理时期（20世纪初至20世纪80 年代）
1903年，杜邦公司设计了投资报酬率（ROI），投资报酬率为 企业整体及其他各部门的经营绩效提供了考评依据，并将投 资报酬率分解为两个重要的财务指标——销售利润率和资产周 转率，成为对企业财务经营绩效进行分析的重要依据。
主观评价和非财务指标重新获得重视：关注非财务信息和主 观评价，并将财务信息与非财务信息、客观量化与主观评价 结合起来应用于企业的生产和管理实践中，这样能够站在战 略地高度上进行管理。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.2我国古代绩效管理的思想
1.先秦时代绩效管理的思想
尧舜禹就使用了考绩之法，以奖勤罚懒、扬善惩恶、进贤退拙。尧选 舜作接班人，就是重复考核、长期评估的结果。
2.1 绩效管理思想的演变
2.1.1西方绩效管理思想研究及历程
第三阶段：绩效管理创新时期（20世纪80年代至今）
基于经济增加值的绩效管理：衡量的是企业资本收益和资本 成本之间的差额。它最大的和最重要的特点就是从股东角度 定义企业的利润，考虑了企业投入的所有资本的成本，并利 用会计信息时尽量进行调整以消除会计失真，因此能够更加 真实地反应一个企业的真正绩效。