村级组织建设的现状与对策

村级组织建设的现状与对策

第1文秘网http:///- 找文章到第1文秘网近年来，我们吴中区紧紧围绕“富民强区”和“两个率先”目标，按照统筹城乡发展要求，以实施村民自治、推进“四民主一公开”、开展“三级联创”、“双带三评”等活动为抓手，全面推进“强基工程”，进一步完善村民自治，加强基层组织建设，村“两委”班子责职分工明确，关系协调，村级党组织核心作用发挥明显，农村经济和社会事业得到了进一步发展。

一、村级组织建设的现状和成效

目前，吴中区现有131个农村基层党组织，其中行政村95个，农村社区36个，建立党委20个，党总支77个，支部34个。共有村干部总数1216人。其中，村党组织书记131人，村主任131人，村

会计131人，其他人员823人。通过2006年村级党组织换届和2006年上半年的先进性教育活动，全区农村基层组织发挥作用明显，村“两委”关系协调。

一是基层党组织领导核心作用突出。近年来，通过撤并行政村、争创“先锋村”、推进新农村“示范村”建设和整顿帮扶集体经济薄弱村等工作，特别是先进性教育活动，各地加强了村党组织领导班子建设。通过对村干部进行学历培训、在职培训和农村实用技术素质培训。通过“压担”、“换岗”、“逐步提职”等办法，加强了后备干部队伍建设，这些措施使全区的基层党组织领导核心作用突出。

二是村民自治制度不断完善。通过建立“一栏、一室、一箱、一柜、一簿、一会”制度（村务公开栏、村民议事室、村民联系箱、档案柜、村民会议记录簿、定期召开村民代表大会），进一步规范村务公开的内容、时间和形式，使村民在村务公开中加强民主监督，强化村民自治意识。

三是党组织和村委会关系协调。近几年，我们通过健全村民代表会议议事制度和党员大会议事制度，调动了村民、党员参加村务管理的积极性，加快了村民自治的进程。通过建立村党组织和村委会议事规则，规范了决策程序，目前，全区绝大多数村党组织与村委会的关系密切、和谐，村级组织战斗力、号召力强。

四是村级配套组织健全。近年来，全区各村结合行政村撤并和村党组织换届选举，加强了以村党组织建设为龙头的村级组织建设，建立健全了共青团、妇代会、工会、民兵等其他村级配套组织，使村级组织网络健全，上级各个条线的工作在村级得到有效落实。

正是基于上述原因，我们吴中区农村经济和社会事业得到了全面发展，根据2006年底统计数据显示，全区村级稳定收入平均为259万元，最多的村有1762万元（长桥街道龙桥社区）。同时，我们每年都投入20多亿元资金用于农村

基础设施和社会事业建设，使得农村生活环境、生态环境、投资环境逐年得到优化，农村教育、卫生、社区服务功能逐年得到加强。村容村貌发生了很大变化，社会治安有了明显改善，社会保障体系继续完善，农民利益得到尊重和保护。

二、村级组织建设存在的主要问题和原因

虽然我区的村级组织建设工作取得了一些成绩，但是，面对新形势、新任务，村级组织建设逐步暴露一些问题和矛盾，主要表现在以下几个方面。

一是村民自治制度不够完善。少数村委会和部分村民把村务公开片面理解为单纯的财务公开，对村民自治的重要性认识不够。有的地方村民自治流于形式，虽然也开展了“四民主一公开”，但村民的民主意识不高，看的人不多，查的人更少，个别村公开栏内容、档案记录不够规范，有的村民主理财小组会议制度不健全，有的村民主理财小组人员

结构不合理。

二是行政村撤并后管理难度增大。由于我区行政村撤并的范围广、人口多、规模大，原来各村之间经济基础、管理水平不平衡，相互之间联系不紧密、不够熟悉，村民自治管理难度增大。

三是基层干部队伍素质有待进一步优化。由于村干部源头不足、后继乏人，我区村干部中存在着年龄偏大，学历偏低，整体素质不高的问题，一些村干部“只会做不会说”，政策理论水平不高，法律法规知识比较贫乏，实际应用能力不强，依法行政、化解矛盾和处置突发事件的水平和能力有待进一步提高。

四是村党组织的领导核心作用与村民自治如何结合还要进一步探索。有的村党支部书记片面认为，党支部处于领导核心地位，包揽了村中大小事务，造成不团结。有的村“两委”在具体工作中出现了对容易做的、与己有利的工作都往自己身边拉，而麻烦的、易得罪人的工作都往对方推的现象。

三、加强村级组织建设的对策和建议

第一，加强工作指导，努力提高村民自治工作的水平。一是指导并组织好村委会民主选举工作。今年下半年全区将要进行第八届村委会换届选举，我们要在认真总结前几届选举经验的基础之上，认真做好准备，确保选村级组织建设的现状与对策