新冠“疫情”典型案例分析报告

新冠“疫情”典型案例分析报告

作者 | 北大法宝司法案例研究组（李等霞高迪史雪丽赖恒菀）

来源 | 北大法律信息网、北大法宝司法案例库

新冠“疫情”典型案例分析报告

（2020年第5期，案例报告总第18期）

2019年底，一场突如其来地新型冠状肺炎疫情蔓延全国。这次新冠肺炎疫情传播速度快、感染范围广、防控难度大，各级司法机关高频率、大力度发布多批与新冠肺炎疫情相关的典型案例，密切回应当前司法热点问题，给一线的法律工作者提供了及时的范例指导。

本报告通过运用北大法宝-司法案例库的检索分组、聚类统计等功能，以2020年上半年度司法机关发布的305例与新冠肺炎疫情相关的典型案例为分析对象，从案由分布、发布机关、审理法院等维度进行数据分析，以期为涉疫法律事务提供参考。

一、新冠“疫情”典型案例概述

本报告的研究数据来源于北大法宝—司法案例库，以各级司法机关在2020年1月1日至2020年6月30日之间发布的305例典型案例作为数据样本。在305例新冠“疫情”典型案例中，由法院发布176例，检察院发布119例，法院和检察院联合发布10例。

（一）在法院发布的典型案例中，以最高院发布的数量最多

在305例新冠“疫情”典型案例中，由法院发布176例，其中最高人民法院发布的数量最多，有59例，总占比为33.5%，其次是上海市高级人民法院、广东法院分别发布20例、18例，总占比为11.4%、10.2%；四川省高级人民法院、山东省高级人民法院等10个发布主体发布的案例数量均在12例以下。

图1 法院发布情况

（二）最高检最早发布新冠“疫情”典型案例，且总体发布数量多于地方人民检察院

由各级检察院发布的典型案例共有119例，最高人民检察院在2月份发布首批与新冠“疫情”相关的典型案例，同时，最高检总体发布的案例数量最多，有56例，总占比高达47%；其次为广东省、广西省、贵州省、湖北省人民检察院发布的典型案例，数量均为10例，总占比均为8%；河南省、北京市、福建省、陕西省人民检察院发布典型案例的数量均在10例以下。

图2 检察院发布情况

二、新冠“疫情”典型案例的发布状况

（一）涉及四大案由，其中刑事类最多，达到六成以上

在305例“疫情”相关的典型案例中，所涉案由包括刑事、民事、执行、行政4类。其中，刑事类最多，有212例，总占比为69.5%；民事类次之，有62例，总占比为20.3%；执行、行政案件较少，分别有30例、1例，总占比之和为10.2%。

在212例刑事类案例中，涉及诈骗罪、妨碍公务罪、妨害传染病防治罪、非法经营罪，以危险方法危害公共安全罪等29类案由。其中，诈骗罪最多，有47例，总占比为22.3%；其次是妨碍公务罪、妨害传染病防治罪和寻衅滋事罪，依次有40例、21例、20例，总占比为19%、10%、9.5%；其余25类案由数量均在20例以下。

图3 案由分布

（二）案例来源于19个省级行政区域

在305例典型案例中，可以明确案例来源地域的有220例，涉及浙江省、广东省、湖北省等19个省级行政区域。其中，来源于浙江省的案件数量最多，有24例，总占比为11%；其次为广东省、湖北省、江苏省，有22例、13例、10例，总占比分别为10%、6%、5%；上海市、黑龙江省、安徽省等15个省级行政区域案件数量均在10例以下。

图4 来源地域

（三）审理法院以基层和中级人民法院为主

在305例典型案例中，明确审理法院的有220例，其中，由基层人民法院审结的案件数量最多，有187例，总占比为84.6%；其次是中级人民法院，有21例，总占比为9.5%；专门人民法院、高级人民法院、最高人民法院审理的案件较少，分别有6例、4例、3例，总占比依次为2.7%、1.8%、1.4%。

图5 法院级别

（四）审理程序为一审的案例占比最高，约七成

在305例典型案例中，可以明确案例审理程序的158例，未明确审理程序的

147例。其中，一审案例数量最多，有109例，总占比为69%；其次是执行程序，有24例，总占比为15%；破产、速裁程序、二审、再审、简易程序均在10例以下。

图6 审理程序

（五）文书类型以判决书为主

从文书类型来看，有180例明确了文书类型，125例未明确文书类型，在明确了文书类型的案例中，以判决书居多，有137例，总占比为76.1%；以调解书结案的案件有31例，总占比为17.2%；裁定书有12例，总占比为6.7%。

图7 文书类型

（六）从案件类型来看，疫情防控犯罪类案件占比近七成

从案件类型来看，涉及疫情防控犯罪类的有211例，总占比为69.2%；其次

是合同纠纷类案例有39例，总占比为12.8%；执行类、破产纠纷类分别有30例、13例，总占比依次为9.8%、4.3%；其他类、劳动争议类、行政纠纷类数量均在10例以下，总占比之和为3.9%。

图8 案件类型

三、新冠“疫情”典型案例裁判规则

疫情期间的热点法律问题主要集中在疫情防控犯罪方面，以诈骗罪、寻衅滋事罪、生产、销售伪劣产品罪、妨害传染病防治罪和妨害公务罪这五类罪名最多，共计142例。以下针对这五类罪名共选取最高人民法院发布的9例典型案例，并进行归纳总结、提炼裁判要点，供参考查阅。

案由

案例标题

裁判要点

诈骗罪

最高人民法院发布第二批8个依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例之八：陈某某诈骗案——谎称有熔喷布购货渠道诈骗财物

【法宝引证码：CLI.C.97336829】

口罩是疫情防控和复工复产的基本物资，而熔喷布是口罩最核心的材料，作为口罩中间的过滤层，被称为口罩的“心脏”。近期，市场对熔喷布的需求井喷，熔喷布的产量成为口罩扩产的“瓶颈”。一些不法分子趁机抬高价格，大发“疫情财”，还有一些不法分子以销售熔喷布为名诈骗财物。人民法院对疫情防控期