第六章-国际贸易政策

第四节 中国对外贸易政策
第一阶段（1949-1978）
计划经济下的国家统制贸易
这一阶段，我国对外贸易的目标主要是进出口贸易在总体 上达到平衡。这有利于国际收支平衡，维持较低的国内价 格水平，但使中国与世界市场的有机联系被割断，不利于 外贸和整个国民经济的发展。
第二阶段（1979-1991）
有计划的商品经济下的部分贸易开放
率 和 死 亡 率 的又一 重要危 险因素 。
近 年 来 ， 有 越来越 多的研 究结果 显示： 如果长 期暴露 在高浓 度可吸 入颗粒 物（多 称 PM2.5） 的 空 气 环 境下 ，会增 加人们 罹患肺 癌的风 险。甚 至有研 究者详 细的统 计 出 ： 一 立 方米空 气中PM2.5含 量 每增 加10微 克，就 会使得 在该环 境下生 活的人 群 患肺癌 的概率 提高约 8%。那 么，吸 烟和空 气污染 对肺癌 的发病 和死亡 影响如 何？ 对 于 那 些 身 边环境 空气质 量很差 、雾霾 不断， 同时又 长期吸 烟的人 群来说 ，这两
★1977年，欧洲共同体对钢铁进口实行限制； ★1978年，美国对进口钢铁采取“启动价格”； ★1977年至1979年，美国、法国、意大利和英国限制彩电进口； ★ 1981-1982 年 ， 美 国 迫 使 日 本 做 出 向 美 国 出 口 168 万 小 汽 车 的 “自愿出口限额”。加拿大和德国也相继采取限制汽车进口的措施。 ★1982年，美国与欧洲经济共同体签订钢铁的“自愿”出口限额 协议； ★1986年的国际多种纤维协定，把对纺织品进口限制的种类从棉 类、合成纤维扩大到棉麻、棉丝混纺织品； ★高级技术产品如数控工作母机和半导体等也被纳入保护范围。 ★加强了劳务上的保护主义，如签证申请、投资条例、限制收入 汇回等。
开支]
有利于提高经济效益 [垄断→效率低下] 有利于资本积累 [自由贸易→效率提高→名义工资下降
→利润增加]■
二、二战后至20世纪70年代中期的贸易自由化
贸易自由化是指各国通过政府间的谈判，互相降低关税 和取消进口数量限制，使世界贸易较自由地进行。
（一）贸易自由化的表现
1、大幅度削减关税
2、降低或撤销非关税壁 垒
政策效果评价
扭曲了国际贸易商品流向，降低了国际贸易的增长速 度
损伤了各国的经济利益 发达国家没有获得预期的保护贸易政策效果，经济增
长没能走出低谷
三、20世纪70年代中期的新贸易保护主义
背景
政策特点
贸易保护措施越来越多样化（进口配额、自动出 口配额、进口许可证、外汇管制等）
保护措施法制化、系统化、综合化 重点从限制进口转为鼓励出口 受保护的商品不断增加（40%受保护） 由国家贸易壁垒向区域贸易壁垒转变
政策特点：
保护的阶段性 保护的有选择性 保护制度与国民经济发展相结合 关税和进口限制为主要保护手段
二、超保护贸易政策
背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞争， 加上1929年开始的世界经济危机，促使西方 国家纷纷实行超保护贸易政策
特点
更多地保护国内发达或出现衰退的工业 注重巩固加强对国内外市场的垄断 在国内垄断的基础上，加强对国外市场的进攻性
国家取消贸易的限制和 障碍，取消对本国的各 种特权和优待，允许商 品自由进出口，服务贸 易自由经营，在国内外
市场上自由竞争
保护贸易政策
政府直接或间接干预对外贸易活动, 采取种种措施来限制商品的进口， 保护国内市场和本国生产；使之免 受外国商品的竞争；同时对本国出 口商品给予优待和补贴，鼓励扩大 出口。
个 因 素 是 否 会“
对外政策的重要组成部分。
对外贸易政策的基本要素
政策主体 政策客体或政策对象 政策目标 政策内容 政策手段
贸易政策目的
保护本国市场 扩大本国产品的国外市场 优化产业结构 积累发展资金 维护和发展同其他国家和地区的政治、经济关系
二、对外贸易政策的类型
自由贸易政策
扩张 保护垄断资产阶级 除了关税和贸易条约，还有各种奖出限入措施
理论依据——凯恩斯保护就业理论
投资乘数理论：投资增加时，会对国民收入 成倍增长
对外贸易乘数理论（马克卢普） 出口（相当于国内投资）：增加国民收入 进口（相当于国内储蓄）：减少国民收入
结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作用 越大■
四、发展中国家的保护贸易政策
“荷兰病”（the Dutch disease）是指一国特 别是指中小国家经济的某一初级产品部门异常繁 荣而导致其他部门的衰落的现象。
20世纪70年代，已是制成品出口主要国家的荷兰 发现大量石油和天然气，荷兰政府大力发展石油、 天然气业，出口剧增，国际收支出现顺差，经济 显现繁荣景象。可是，蓬勃发展的天然气业却严 重打击了荷兰的农业和其他工业部门，削弱了出 口行业的国际竞争力，到20世纪70年代，荷兰遭 受到通货膨胀上升、制成品出口下降、收入增长 率降低、失业率增加的困扰，这种资源产业在 “繁荣”时期价格膨胀是以牺牲其他行业为代价 的现象，国际上称之为“荷兰病”。
这一阶段外贸政策的主要内容是放开部分贸易经营权（包 括对外资企业），以及贸易公司自主化改革。为了配合外 贸企业改革，国家采取了放宽外汇管制，实行出口退税政 策，原外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施， 增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力，并为外贸企业 利用市场机制、自主经营创造了外部环境。
第三阶段（1992-2001）
取代 二战后，美国推动GATT建立，推行贸易自由
化 1995年WTO的建立使多边自由贸易政策加强
一、资本主义自由竞争时期的自由贸易政 策
背景：产业革命开始，英国“世界工厂”的地位确立，
迫切要求对外经济扩张
自由贸易政策（重农主义 [法]，古典政治经济学[英]）
有利于国际分工[自由贸易→国际分工→生产效率提高] 有利于增加国民收入 [比较优势→进口廉价商品→减少
（三）、贸易政策制定的依据
各国在制定贸易政策的过程中，需要考虑到以 下因素： ★本国经济结构与比较优势； ★经济发展战略； ★国际分工中的地位； ★利益集团的影响； ★本国与他国的政治、外交关系； ★各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
第二节 自由贸易政策
自由贸易政策的演变
19世纪产业革命后，英国的自由贸易政策 1860年– 1880年，自由贸易的黄金年代 20世纪初，自由贸易政策被超保护贸易政策
（二）贸易自由化的主要特点
1、美国是积极的推行者 2、各国经济的恢复和发展是其物质基础 3、具有浓重的政府干预色彩 4、各区域贸易集团、关贸总协定均以其为宗旨 5、发展不平衡 6、促进了世界经济的迅速发展
第三节 保护贸易政策
不同的历史阶段，由于其所保护的对象、 目的和手段不同，可以分为：
重商主义 幼稚工业保护政策 超保护贸易政策 新贸易保护主义
第六章 国际贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、贸易政策的定义与构成
（一）、贸易政策的定义
国际贸易政策是某一时期各国对外贸易政策的总体反 映。
对
外
贸
易
政
策
是
一
国
在
一
定
时
期
内
对
进
口
贸
易
和 流言
一 项 长 达 30年 的大 样本跟 踪研究 表明， 吸烟仍 然是导 致肺癌 死亡的 主要因 素；但
ห้องสมุดไป่ตู้
当 吸 烟 与 空 气污染 因素同 时存在 时，肺 癌的患 病风险 会大大 提高。
真相
出口贸易所实行的政策，是一国总的经济政策和 这个流言是真的！两个因素同时存在时，人群所患肺癌风险数值的增加量，并不 是 两 个 因 素 风险值 的简单 相加关 系。在 所有的 肺癌病 例中， 可能有 14%是 由于这 两 个 因 素 的 共同作 用所导 致的。
论证
每 年 都 会 有 上百万 人死于 肺癌， 这种可 怕的癌 症在许 多国家 的恶性 肿瘤发 病率中 都 占 据 首 位 ，包括 中国。 长期吸 烟是肺 癌的一 个重要 致病因 素，但 随着人 们对生 活 环 境 中 空 气质量 的关注 度不断 加强， 糟糕的 空气质 量也被 认为是 增加肺 癌患病
近年来，新贸易保护主义有所抬头
“9·11”事件以后，世界经济也出现衰退，美国、日本和 欧盟经济滞涨甚至出现下滑，就业压力增加，为了保护本 国市场，加大了对国外产品的歧视力度。
自1979年我国出口糖精及其盐类首次遭遇欧共体反倾销以 来，中国遭受了越来越多的反倾销调查。2001年，中国遭 国外反倾销立案调查的数量占当年全部案件的15％，2002 年则升至17％。目前，我国已经成为全球遭受反倾销调查 最多的国家，60％的出口商品遭到不同程度的反倾销调查， 直接损失超过100亿美元。
一、资本主义自由竞争时期的贸易保护政策
18-19世纪资本主义自由竞争时 期，美国、德国为代表。
一个处于发展早期的国家，应该 通过保护性关税和配额，来保护 其有关产业，尤其是制造业，直 到相关产业发展到一定的规模和 先进程度，能与进口产品竞争或 能出口；当本国的新生工业发展 到足够强大可以与外国同类产业 进行竞争时就撤销贸易保护。
符合国际规范的贸易政策体系改革
本阶段改革的方向是统一政策，平等竞争，自负盈亏，工贸 结合，推行代理制，以建立适应国际通行规则的外贸运行机 制。
第四阶段（2002年至今）
有管理的贸易自由化
这一阶段我国的对外贸易政策体系改革已经与国际贸易 体制接轨，并同步发展，政策变化的动力由单纯的内生 或外生，转变为内外协调。