自然保护区生态旅游开发与管理研究

自然保护区生态旅游开发与管理研究

发表时间：2018-05-28T11:21:05.253Z 来源：《基层建设》2018年第8期作者：陈乐乐

[导读] 摘要：近几年，随着我国旅游业的迅速发展，生态旅游也越来越收到人们的关注，如何保护好自然保护区的资源使其健康发展，继风景旅游、文化旅游外，更多的游客去自然保护区感受大自然给予的恩慈。

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摘要：近几年，随着我国旅游业的迅速发展，生态旅游也越来越收到人们的关注，如何保护好自然保护区的资源使其健康发展，继风景旅游、文化旅游外，更多的游客去自然保护区感受大自然给予的恩慈。自然保护区生态旅游的开发也在逐渐的进行着，如何在不破坏生态环境的情况下开展生态旅游是一个值得探讨的问题。

关键词：生态旅游；自然保护区；开发；管理

一、前言

生态旅游是“以欣赏和研究自然景观、野生生物及相关文化特征为目标，为保护区筹集资金，为当地居民创造就业机会，为社会公众提供环境教育、有助于自然保护和可持续发展的自然旅游”。与传统的自然观光旅游相比，生态旅游强调的是旅游者与自然景观的协调一致和有机的生态联系。自然保护区作为生态旅游的有力载体之一，其开发方式与管理水平亟待提升。

二、我国目前旅游的状况

尽管2008、2009年的金融危机带来了全球总需求的疲软，但我国经济社会发展的基本面没有改变，旅游业发展的动力依然强劲。《国务院关于加快发展旅游业的意见》2009年12月1日正式发布，首次提出了“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业”，提出的5大措施指明了旅游产业升级方向。这将为我国旅游业带来新的发展机遇。根据此前世界旅游组织作出的预测，到2020年中国将成为世界最大的旅游目的地国家。独特的自然资源是自然保护区所要保护的对象，但同时也是保护区在开发过程中最具竞争力的资本。目前大多数的自然保护区都已开展了各种形式的旅游项目，没有开展的也在积极筹备中。

三、生态旅游对自然保护区的影响

1 发展生态旅游的正面影响

（一）实现社会服务功能，发挥社会效益

自然保护区不仅要充分发挥其生态效益，还应努力实现其社会服务功能，充分发挥社会效益。通过开展生态旅游，自然保护区可以为社会公众提供享受自然、了解自然、探索自然奥秘的机会和场所，为国民素质和国民生活质量的提高作出重要贡献。

（二）有利于自然保护区与社区的共同发展

自然资源和民族文化保存较好的地方，其经济发展可能因自然和文化保护而受到影响。吸收当地居民参与生态旅游活动，可以为社区居民创造新的就业机会和收入增长点，促进经济交流和文化交流，提高居民生活水平和质量，同时，社区将增加对质量保护的认同和支持，使自然保护区和社区不仅在经济方面，而且在生态和社会方面都能获得发展。

（三）增加收入的一种途径

自然保护区建设属于以生态效益和社会效益为主，为社会提供公共服务的社会公益性事业，应当由政府提供经费。但是，由于我国尚处于社会主义的初级阶段，国家财力有限，提供给自然保护区的经费远不能满足管理和保护工作的需要。在保护区实验区内有限度地开展生态旅游，不仅可以有效保护自然资源和自然生态环境，还可以通过景观资源的科学合理利用，为保护区提供一定的经济收入，以弥补政府资金投入的不足。

2.发展生态旅游的负面影响

（一）影响保护区自然生态系统的平衡

自然保护区作为自然的生态系统，有着自己独特的结构、功能、能流和物流，系统内部形成了自身的生态平衡。如果外来因素（人、物等）的影响在一定程度范围（阈值）以内，而且以一定的方式进入，系统本身可以消化这些影响，进行自我修复，重新达到新的动态平衡；但一旦超过阈值，即自然保护区水质、大气质量、土壤、植被、野生动植物、地质等生态要素对旅游及其相关活动的承受能力，系统本身将无法达到新的平衡，整个系统将出现不可挽回的逆向发展，并反过来影响生态旅游活动的正常运行。

（二）对保护区产生不可避免的污染

生态旅游配套设施的建造和旅游者的活动，不仅会产生建筑材料固废物、废水、废气、噪声等污染，甚至会带来外来物种，给保护区脆弱的生态环境带来不同程度的破坏。

（三）对保护区依法管理产生新的挑战

自然保护区往往是贫困落后的地区，当地政府对经济增长的期望是巨大的，因为长期以来经济增长率是考核干部政绩的主要指标。因此，对经济增长的渴求往往会使当地政府忽略生态环境和社会经济的协调发展。

四、“生态旅游”在开展中存在的问题

1.粗放开发，盲目利用生态旅游资源，理论研究相对滞后。许多保护区的有关部门在开发生态旅游资源时，缺乏深入的调查和全面科学的论证、评估与规划，个别保护区甚至在资源本底调查尚未完成，对保护对象的特点和规律还不完全掌握的情况下就开展生态旅游。因此多数保护区借“生态旅游”之名，行“大众旅游”之实，真正达到生态旅游要求的自然保护区很少。

2.令出多门，缺乏科学的统筹管理。保护区的多头管理现象严重影响了保护区生态旅游的科学管理，如风景区归建设部管，森林公园归林业部管，自然保护区归环保局综合管理，存在政出多门、推诱扯皮、利益冲突等问题，自然环境成为其中的牺牲品。生态旅游区、当地社区和政府、保护区主管部门、经营部门之间的相互排斥与冲突多于合作与协调。

3.管理监督机制不健全。许多开展生态旅游的地区，其实际做法离生态旅游的要求相差甚远，普遍缺乏对生态旅游真正内涵的理解，实际上仍是以获取最大经济利益为主要目的。已经开展旅游的自然保护区还没有建立自己的旅游管理规章，对保护区无法形成真正有效的管理。

五、对生态环境合理的开发与管理

为了避免旅游开发对生态环境进行破坏，有必要采取一定的措施进行预防。要对自然保护区进行有效的建设和保障，让可持续发展战

略深入的贯彻到旅游开发和管理中，基于我们国家自然保护目前的情况，提出如下的策略。

1.布局完善，规划科学，合理开发

众所周知，我国的国土面积是九百六十万平方千米，有着复杂的气候种类，物种资源非常的充足，这也是我们国家生态资源现有的特点。但是，我们国家的生态资源也有自身的特点。比如说，地方性差别很大，每个区都有自己的特点，所保护的资源都不尽相同。这就要求管理者不能盲目的进行建设，随随便便就进行开发，要利用好资源，合理的进行布局，开发的时候要经过深入的思考。除此之外，要对自然保护区的总体进行考察，并邀请生态学者对旅游项目开发的各个方面进行考察，包括环境容量，规模，布局，风格能严加控制，针对不同地域的特点，合理的进行的开发。

2.建立相关法律法规，加强监督管理

利用法律的强制性对自然保护区的开发进行管理，明确管理者的责任和义务。虽然我国已经有一定的法律对生态自然保护区进行保护，但是各项规定还是不够详细，应该更加的细化。在此基础上，执法者也相当的重要。要严格按照法律规定对自然保护区的开发进行监督，对一些盲目开发的违法行为进行严重的处罚。用这样的方法，我国对自然保护区的开发和管理才能更加的合乎常理，符合可持续发展的要求。

3.对旅游业进行科学严格的管理

进入自然保护区进行旅游，就要把环境保护放在首位。在开发的过程中要牢记可持续发展的目标，对导游、旅游资源、设施、旅游对象、环境保护等多方位进行考虑，并且严格控制对环境的不利因素，将保护环境作为首位。

六、结束语

在对自然保护区进行开发的同时我们也要做好对自然保护区资源的保护工作，我们只有从真正意义上认识了生态旅游，才能解决好发展生态旅游必须应对的问题，实现环境、经济和社会的共同发展。

参考文献：

[1]（Elizabeth Boo：The Eco tourism Boom：P lanningfo r Development andManagement，W ash ington，WW F，19921

[2]徐忠丽.茂兰自然保护区生态旅游现状及发展对策[J].现代农业科技，2012，10（13）：328-328，330.

[3]张麦琴，马亦生，李喜梅等.陕西太白山国家级自然保护区生态旅游现状与发展探讨[J].陕西林业科技，2011，08（3）：78-81.