北京新发地批发市场信息化

:守护菜篮子背景：

北京新发地农产品批发市场现占地面积1370亩，总建筑面积近15 万平方米，有管理人员1100 多名，总资产近 4.2亿元。高峰期日吞吐蔬菜近900万公斤、果品近1000 万公斤。

2006 年，市场各类农副产品总交易量为60.5亿公斤，总交易额为151亿元，交易量在全国同类市场当中名列第一、交易额名列第二。其中蔬菜、果品两大项的供应量已占到全市总需求量的近70%，是北京市名副其实的“大菜篮子”、“大果盘子”和地方纳税大企业之一。

北京新发地农产品批发市场是北京最大的农产品批发市场，在北京市内每销售十斤水果、蔬菜便有七斤来自新发地。目前，新发地正在按照“北京最大、全国一流”的目标进行市场升级改造，而信息化建设也是市场改造的重要组成部分。

“我们已经建成了电子结算中心、信息网络中心、检测中心、仓储物流中心等；实现了农产品全程可追溯制度；并通过门禁收费系统改进了交易方式、结算手段。”7月3 日，北京新发地农产品批发市场副总经理顾兆学接受记者采访时表示，“相对于其它行业，农业信息化存在发展慢、不被农民或商户重视等问题。但是在对上海、深圳、天津等地大型农产品批发市场的信息化进行考察后，新发地决定加快信息化建设。”

市场发展带来监管难题

1988年新发地市场建立的时候，只是一个占地15亩、拥有15 名管理人员的小市场，但是现在新发地已有固定摊位3200 多个、定点商户4800多家。

市场的快速发展给管理带来了很大的挑战。“每天进出新发地的车辆超过 1 万量，客流量 4 万多人次，如果出现交通堵塞或收费不畅、监管不严等问题都会带来市场的混乱。”顾兆学表示。

为此，2003年新发地投资建造了监控系统，并先后投资120万元对其进行了多次改造。

现在市场监控系统总监控点272 个，监控范围可达到整个市场。

监控中心可对分散于市场每个角落的摄像机图像进行编辑、处理、检索、放大、

缩小及画面处理，并能分屏显示前端信号。另外还能实现轮跳显示、字幕显示、位置显示以及跟踪显示。

“监控系统可任意控制监控点，可在大屏幕电视墙上监测显示各监控点的现场情况、通过鼠标点击可以单路循环切换各类图像，可记录现场内容。”顾兆学说，“这对消防、交通、治安、管理等工作都起到了非常重要的作用。”

顾兆学举了几个例子。新发地批发市场已与十多家大型屠宰厂直接挂钩，这些屠宰厂是批发市场会同工商部门、检验检疫部门对屠宰厂进行了层层审查之后最终确定的。

为了保证肉源的安全，其它未签订合同的屠宰厂的猪肉绝对不能进入新发地批发市场。

而对于进入批发市场的肉类，批发市场也会进行检测。但是有个别商户混水摸鱼，想将没有检测的猪肉蒙混过关。

“监控区域分为交易系统、交通系统、收费系统和机关办公系统四大板块。”顾兆学介绍，“通过监控系统，监控中心可对大厅的交易和检测状况进行实时监控，防止蒙混过关，确保肉类产品的质量安全。”

“交易系统也改变了新发地原来那种全靠人工进行收费的收费方式，实现了电子化结算。”顾兆学认为这一系统方便、实用、严格、先进，其核心功能是“让决定收费标准的人和决定收多少钱的人分离，决定收多少钱的人和实际收款的人分离，实际收款的人和电脑开票的人分离，电脑开票的人和检票核算汇总的人分离，这样可有效监督整个收费过程，防止贪污腐败。”

追踪问题产品

2006 年，北京市对肉类批发市场进行了调整、整合，确定在奥运会前只保留五、六家大型批发市场。新发地便是其中的一家。

为了满足奥运期间的食品安全需要，

2007年3月，新发地正式采用门禁式电子收费系统。通过这一系统，市场能对进入市场的货物品种、抽查情况、车主、车牌、货主身份证号、产地、等进行统一的管理。

门禁式电子收费系统能将收集的信息集中到新发地的数据库，系统能够对一段时间内不同产地的产品质量抽查情况进行汇总、分析，抽查结果可供网上查询，做到可以溯源，一旦出现问题则能够快速追踪。

“比如说我们在对产品抽查的过程中发现，天津的大白菜药物残留超标，那么我们就可能通过这一系统将所有来自天津的大白菜找出来。追溯这些产品的产地、负责人，然后把这些情况反映给当地的部门，这样他们会以一种比较合理的方式来解决问题。”顾兆学经常以书面的方式向农产品生产地相关部门反映情况。

对于半年内连续三次抽检不合格的产品品种和产区，新发地批发市场会在 6 个月内禁止其产品进入市场销售。

在此之前，新发地曾计划采用条码追踪技术，对蔬菜和肉类进行溯源，但是由于解决方案有一些问题，在一些专家的指导下对这一方案进行了调整。按照北京市的规划，新发地将逐步对鲜肉实行“无缝隙”全程可追溯监管，今后鲜肉进货开始就要配有IC卡，然后在屠宰、零售等各个环节层层加载信息，销售给消费者的鲜肉则要贴上条形码，一旦出现问题可通过条形码和IC卡找出差错

环节，减少来源不明、私屠乱宰的鲜肉出现在市场。

“从产地到批发市场再到零售，批发市场实际上是承担了一个农产品安全的最后审核环节的工作。因为从这里出来的产品就直接到全市各个小菜市场了。” 顾兆学认为，“通过门禁式收费系统我们现在能把不合格的产品、农药超标产品阻挡在北京大门之外。”

经过多年的思考和探索之后，顾兆学认为，生产环节的源头、加工环节的微生物、加工投入品的污染以及市场流通过程中的假冒伪劣，是威胁食品安全的四大主要因素。

“比如说苏丹红、瘦肉精、不合格农药，这些都是农民自己生产不出来的。如果能够从这样的源头上解决问题，再加上信息化的手段跟踪食品的流通过程，我想食品安全将更有保障。”顾兆学说。

向电子商务发展

2006 年，新发地批发市场各类农副产品总交易量为60.5亿公斤，总交易额为151 亿元，供货源涉及全国20 多个省市。

“我们有很多的客户是老客户，他们在来市场之前就会了解我们这边的市场情况。”顾兆学介绍，“我们的信息中心每天有专人负责把新发地市场的价格信息发往各大批发市场、集贸市场，同时向全市以至全国价格信息中心发送价格行情，吸引全国各地商户来市场进行交易。”

自信息中心成立以来，新发地向农业部、商务部、国家统计局、北京市商务局、北京市农业局、北京市价格局、电视台等十几家单位发布市场价格信息，为平抑市场菜价，服务农业产业结构调整做出了积极贡献。

随着新发地B2B 电子交易平台的搭建，新发地市场的行情和各种信息会搬上交易平台。

“发展电子商务，组织各大经营户在网上与全国各地或世界各地的客商做生意已经成为可能。”顾兆学认为。

另外，北京各消费大户（机关、团体、学校、部队等）还可进行网上采购，由市场负责送货上门。这样一来，新发地不仅成了全北京市的菜果辐射中心，还是全国的信息集散中心。