如何认识收入分配不公的原因

解决我国收入分配不公平问题的途径：一是深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系。政府要科学合理地确定政府财政收入、企业收入和个人可分配收入在国民收入中的比例。合理调整和解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大问题。政府应加快建立公共财政体制步伐，加大对弱势群体以及弱势行业和贫困地区的转移支付力度；加大公共财政的支出，为社会提供更多更好的公共产品、公共安全、公共管理、公共服务。理顺收入分配关系，逐步提高低收入者的收入水平，扩大中等收入阶层比重，合理调节高收入阶层的收入。加快税收制度的改革，税收与我国居民收入分配差距问题密切相关，借鉴发达国家的先进经验，根据我国现阶段的实际情况，制定一套科学合理税收体系是实现分配公平的不由之路与当务之急。其个人所得税与其他直接税相比，更加能兼顾公平与效率，强化个人所得税制度可以最大限度地实现社会公平，也是制止和扭转我国现阶段居民收入差距过分悬殊分配的必要手段。

2．企业要加快建立职工工资正常增长机制和支付保障机制

加快在各类企业中建立工资民主协商制度、工资听证制度、信息披露制度三大制度的步伐，通过三大制度的建立，使企业是个生产参与者能够就收入分配问题进行平等协商，使各生产参与者的积极性都得到有效发挥，使创造财富的源

泉充分涌流。企业还要加强工会建设，提高工人的组织化水平和集体谈判能力。要在民营企业中大力发展工会组织，使包括农民工在内的广大工人都参加工会组织，加强对各级已存在的工会组织的治理整顿，增强工人对工会组织的信任，推进工会民主建设，使工会组织的领导人真正代表工人的利益，切实保障工人的利益。

3．深化行业改革，引入竞争机制，打破垄断经营，建立公平的准入制度

彻底改革旧体制，加快推进适应社会主义市场经济发展要求的新体制建设。特别是要引入竞争机制，打破部分行业和部门的垄断，切实维护公平交易。对于石油等具有“天然垄断”地位的行业或企业，政府要牢牢掌握行业或企业原材料和制成品的定价权，防止行业或企业任意压低原材料价格或抬高制成品价格。加强政府监管和社会监督。防止垄断行业或企业不合理地发放工资及福利，加快建设国有资本经验预算制度，使垄断行业或企业的发展成果造福全体人民。

4．大力实行“科教兴国”、“科技兴企”战略，建立创新型国家

要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术

谐社会建设面临着严峻考验。导致我国居民收入差距扩大的主要原因是多方面、多层次的,概括起来,主要有以下几方面:一是历史原因造成的差距。历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成立后长期实行优先发展重工业,农业支持工业,农村支持城市的政策,导致农村发展明显落后于城市。近些年,国家加大了向农村和中西部的投资,特别是对老、少、边、穷地区基础投资力度增强,但在一段时期内,城乡差距、东西部差距及其居民收入差距,仍会因发展的基点不同、条件不同而呈现较大的差距。二是体制转轨因素造成的差距。中国的收入分配差距是在社会经济全方位转型过程中逐步形成的,在渐进式改革过程中,尽管旧制度已基本被打破,但尚未完全退出历史舞台,新制度虽已建立,但仍不很完善。收入分配差距的产生和扩大,正是制度变迁过程的一种表象。我国基本经济制度的变革及由此决定的分配制度的变革,改变了生产要素在不同单位和个体间的分配格局,也就导致了生产要素占有的差异,进而带来分配结果的差距。此外,地域、行业、城乡、教育程度、经济类型差别的存在,国家宏观调控体系尚不够完善,社会保障体系不健全等,也是导致收入分配差距问题的重要因素。影响：收入分配差距的客观现状必然对构建和谐社会的进程产生影响。一方面,适度的收入分配差距对社会经济的发展有相当大的促进作用。另一方面,

不适度的收入分配差距对经济发展的社会环境,及作为经济发展动力的“三驾马车”中的需求和投资都会有消极影响。此外,收入分配差距过大对社会经济发展的负面影响具有“连带效应”,会产生一系列的循环反应:消费不足使买方市场的生产竞争加剧,许多实力较弱的中小企业减员减产甚至停产破产,企业效益下降;投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位增加受限,使大量贫困、失业和待业的低收入者通过就业提高收入的途径受阻;社会经济增长的放缓,国家财政收入增长可能随之减慢,进而财政转移力度及对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减小。这样,又反向促成收入分配差距的扩大,造成恶性循环。

第一,收入分配差距的存在不能完全否定分配的公平。收入分配差距只能说明分配结果的量上的不公平,但分配的公平不仅指收入结果的公平,更主要的是收入分配机遇的公平和规则的公平,一定时期内,收入分配差距也是收入分配机遇公平和规则公平的结果。第二,必须既认识到收入分配差距的现期合理性,又要看到其趋势扩大的危害性。在全面建设小康社会初期,发展社会生产力仍是首要任务,而市场配置、拉动内需、扩大投资等都需要以适当的收入分配差距为前提,目前我们的收入分配差距的关键问题,不是简单的差距总体过大,而是差距形成的不合理以及结构层次的不合理。社会主义最大的社会公平，是消灭剥削，消除两极分化，逐步实现共

同富裕。从长远发展趋势来看，提高生产效率，有利于实现社会主义的这种公平。但讲分配关系中的效率是指什么？一般来讲，分配自身不存在效率高低问题。人们常讲的是分配公平不公平，合理不合理，并不讲分配效率是高还是低。从分配角度考察的公平与效率的关系，不是指分配公平与分配效率的关系，而是指分配公平与不公平会影响到劳动效率、生产效率的高低。分配中既不存在分配自身的效率优先于分配公平的问题，也不存在劳动效率优先于分配公平问题。恰恰相反，分配公平合理有利于促进劳动和生产效率的提高，而分配不公，会挫伤人们的劳动积极性和创造性，不利于效率的提高。而且，在分配关系上讲效率优先，兼顾公平，实际就是上轻公平，把公平放在一个次要的地位。这样，所谓效率优先也会落空。只有强调“效率优先，兼顾公平”，以解决分配不公平问题。从我国的实际情况来看，并不是随着经济增长、蛋糕做大，收入分配便趋向公平。收入分配不公平分两个层次：一是在微观层次上的不公平。比如，某些工人工资收入偏低，没有随着经济增长而增长，而另一些人的收入偏高，并不断膨胀。二是在宏观层次上的不公平。从全社会看，有收入差距过大的趋势。我国改革开放20多年来，经济快速增长，蛋糕做大了好多倍，而恰恰这时收入差距过大、分配不公的问题凸显出来。中外资料都表明：经济发展、蛋糕做大，并未带来分配公平，或不公平的缩小，反而不公