浅析宋朝的致仕制度

浅析宋朝的致仕制度

读《疁城集》有感

致仕又称“休致”，指官员退休。致仕制度是随着封建官僚任命制的出现而产生的，它形成于汉代，并在宋代得到完善。宋太祖和太宗两朝处于百废待兴时期，官员的使用常患不足，所以，除少数五代旧臣（如王溥、郭从义、武行德等人）先后致仕归隐外，尚未普遍推行致仕制。致仕在当时既是一种荣誉，兼有经济实惠。到后来，由于冗官冗费的出现，北宋统治者采取了许多奖励及时致仕和惩处年迈不肯致仕的官员的措施，以图达到加速官僚队伍的新陈代谢和克服冗官现象之目的。

宋代逐步建立了比较严密的官吏致仕制度。规定了官吏致仕的条件方式、致仕后的俸禄待遇、安置以及致仕的奖惩等问题。

1、年龄。这是官吏致仕的最基本条件。对于致仕官的年龄规定：宋代基本沿袭唐代官员七十而致仕的制度，如太宗时规定：“朝廷之制，七十致仕。”按时致仕者有相应奖励，恋位不退者不仅强令致仕，还要处以罚俸、降官等处罚。

2、身体状况。它是致仕的重要标准。如果确因昏老不能任事或自愿就闲，可以申请提前休致。宋朝也曾规定：“虽未及七十，但昏老不胜其任，亦奏请之。

而对于致仕后官员的俸禄待遇，宋朝在古代封建王朝中可谓数一数二。

宋代致仕官员经过朝廷正式批准后，便可领取原俸禄的一半以维护正常的生活。但是，也有例外的情况。于有功之臣，宋朝规定可从优给全俸归养。除此之外，朝廷还定期赐给一些官吏实物，作为官吏致仕待遇的补充。

官吏致仕后，都升转其本官阶一阶，称为“加转一官”。如果得到皇帝的特许，还可以升转几阶。

除此之外，宋朝官员致仕后还享有“恩泽”和“恩例”。据《宋史·职官十·致仕》规定：“凡文武朝官、内职引年辞疾者，多增秩从其请，或加恩于其子孙。”“恩泽”制度规定，四品以上文官和六品以上武官致仕时，还可以按照官品的高低荫补(授给)其三至一名近亲子弟中、低级官衔。五品到七品的文官和七品武官，致仕时也可荫补一名近亲。恩萌子孙的特殊政治待遇，实际上是一种变相的官位世袭。虽然它在一定程度上激励了在职官员奋力进取，以期休致时恩及后代，但此制长期推行，必然会造成大批冗官，促长社会不公平之风，从而加剧官员腐败和吏治败坏。此外，致仕后的官吏还可以向朝廷要求“恩例”。“恩例”为官员退休时可自己“陈乞”，即提出申请，说明自己还有什么需要解决的困难和问题，一般情况下政府都是给予帮助解决的。

对中、高级官员“恩泽”、“恩例”优待政策的实行及所有官员退休后仍可喜逢大典时升官加禄，这样便导致了官员逾退，冗员冗费逾多，长此以往，使国家财政压力逾大，官员中真正有为政能力和水平者逾来逾少。而宋代社会后期所形成的长期积弱不振，这也是其原因之一。

此外宋朝的致仕制度又有什么影响呢？

由于宋朝致仕制度规定，对于在任时曾经犯罪的官吏，不给俸或不予恩荫，这就在一定程度上抑制了官吏的腐败，也促进了官吏素质和道德水准的提升。

那些已经退休的官员，则利用以前积聚的财富和政府给予的丰厚退休待遇为保障。但这些钱财并没有用在发展生产上，而是大部分被他们挥霍浪费了，而且主要花费在了衣食住行上，兴建园林别墅和饮食上的奢侈就是很有力的证明。官员在两宋那个特殊的历史条件下，士风萎靡不振，人浮于事。宋代社会弥漫着腐朽、糜烂的风气。

宋代官员退休后在经济有多种优厚的待遇，又具有很高的文化素养。他们在饮食上除花样品种繁多之外，还追求精致和奢华。他们还修建园林别墅，精心设计室内布置，使得宋代的饮食和室内布置具有较浓厚的文化艺术色彩。

纵观北宋一代，统治者无疑是把官员致仕当作淘汰冗员的一项措施来看待的，但实行结果却适得其反，不仅冗官增多了，而且由于冗官和官员在致仕过程中享受了种种经济优待，又进一步使冗费增加了。冗官和冗费像两个恶性毒瘤，紧紧地附着在北宋官僚机构的肌体上，使其日趋腐败。