昆明市商品交易市场管理办法

昆明市商品交易市场管理办法

第一章总则

第一条为了维护市场交易秩序，规范市场交易行为，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益，根据《云南省商品交易市场管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品交易市场（以下简称市场）是指由市场开办者实施经营管理，集中多个商品经营者各自独立从事生产资料、生活资料等商品交易或者营利性服务的固定营业场所。

本办法所称市场开办者是指依法设立，进行市场开办、经营、服务和管理的公民、法人和其他组织。

本办法所称商品经营者，是指在市场内独立从事商品销售或者提供营利性服务的公民、法人和其他组织。

第三条本市行政区域内市场的规划、建设、开办、经营管理以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第四条市、县（市、区）人民政府应当鼓励和扶持市场建设，引导市场逐步实现规范化、标准化、规模化，提升市场的功能和水平。

第五条市、县（市、区）工商行政管理部门负责本辖区内的市场监督管理。

商务、规划、公安、环保、住建、发改、城市管理、农业、卫生、质量技术监督、食品药品监督等行政管理部门，按照各自职责，为市场提供服务，对市场实施监督管理。

第六条市场行业协会应当发挥自律作用，为会员提供指导和服务，推动行业诚信体系建设。

第二章规划与建设

第七条市、县（市、区）商务行政管理部门应当会同相关部门，依据城乡规划，遵循有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，按照职责权限，编制商业网点规划，报同级人民政府批准后实施，并向社会公布。

经批准的商业网点规划，不得擅自更改；确需改变的，应当按照原批准程序报批。

第八条新建、改（扩）建市场，或者将非市场改为市场、市场改变业态的，应当符合商业网点规划要求，满足城乡规划管理控制条件。

已建成市场不符合商业网点规划的，应当改造或者搬迁。

第九条新建、改（扩）建市场的，应当依法取得规划、国土、商务、建设、环保等相关审批手续。

第三章市场开办与经营

第十条开办市场应当具备下列条件：

（一）符合商业网点规划；

（二）有相应的场所、设施和资金；

（三）符合治安、道路通行、消防、环保、环境卫生等要求；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十一条市场开办者应当按照法律、法规的规定，办理投资项目、规划审批、土地性质与用途、消防以及环境影响评价等相关手续，并依法在工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可营业。

未经注册的不得开办市场，不得利用预先核准登记的市场开办者企业名称从事招商活动。

第十二条市场开办者享有下列权利：

（一）按照核准的经营方式，在核准的经营范围内自主经营；

（二）按照合同约定收取市场场地和设施租赁等费用；

（三）拒绝不合法的收费和各种形式的摊派；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十三条市场开办者应当履行下列义务：

（一）建立市场内部日常管理机构，健全市场经营管理、商品质量安全、消防、治安、卫生、突发事件应急处理等制度，配备相应的器材、设备、设施和人员；

（二）查看场内经营者的营业执照、许可证件和其他有关证明文件是否齐全；

（三）按照规定负责经营设施的维修、更新改造和其他经营条件的改善，确保设施安全完好和运行正常；

（四）无偿在市场明显处设置标志牌、宣传栏、监督台（箱）等设施；

（五）实施商品分类、分区域经营管理；

（六）及时报告并配合相关行政管理部门处理市场内无照经营等违法行为；

（七）督促商品经营者依法经营，保障市场内无占用通道、超摊经营行为；

（八）设置统一的垃圾容器，负责垃圾清运，保持场容场貌整洁，并协助有关部门做好病媒生物防治工作；

（九）履行食品安全管理责任，督促市场内商品经营者落实食品安全的相关标准和要求；

（十）设置车辆停放区，保持车辆停放有序；

（十一）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十四条市场开办者应当与商品经营者订立书面合同，约定双方的权利义务关系以及违约责任、纠纷解决方式等事项。

第十五条市场开办者应当按照有关法律、法规、规章的规定，建立健全市场准入管理制度、市场经营和环境卫生保障制度、不合格

商品退出市场制度、商品经营者信用公示制度、交易纠纷调解制度、先行赔偿制度。

第十六条市场开办者不得有下列行为：

（一）为从事非法交易的商品经营者提供商位、仓储、运输、保管等条件和票证；

（二）采取非法手段和不正当竞争方式招商经营；

（三）为商品经营者提供相同的交易条件或者服务时，实行差别服务；

（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十七条举办展览会等各种商品展销活动的，承办者应当建立先行赔偿制度。并于展销活动开始前3日内，持有关批准文件和相关证照到所在地县（市、区）工商行政管理部门备案。

第四章商品经营者

第十八条进入市场固定铺面和固定摊位从事经营活动的商品经营者，应当向所在地工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。

第十九条商品经营者享有下列权利：

（一）要求市场开办者提供消防、安全、水电、通风、公共卫生等必要的经营条件；

（二）向市场开办者提出消除安全隐患和改进市场管理秩序的意见，并可以向有关行政管理部门报告；

（三）拒绝不合法的收费和摊派；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第二十条商品经营者应当遵守下列规定：

（一）依法缴纳税费；

（二）遵守市场交易规则，明码标价，文明经营；

（三）销售、提供符合环保要求的购物袋；

（四）按照商品分类、分区域经营，在指定区域、地点经营，商品摆放整齐；

（五）保持摊位清洁，无滞留垃圾；