完善船员权益保障机制

作 纳入法 制化 轨道 。
缩 ，最 终于 上世 纪六七 十年 代最后 一艘船 从运 河消 失 。运
河生态 环境正 日益恶化 。
京杭运 河全线恢 复通航产 生的效益是 多方面 的。首 先 ． 在 多种 运输 方 式 中 水 运优 势 十分 明显。在 资 源节 约 型、 环境 友好 型社会 建设 中 ．其 作 用尤其 重要 ； 其次 ．京杭 运 河作 为输水 河道 ．可 以有效 地缓解 北方 地 区缺 水局 面 ，改 善 当地 的生态环 境 。再 次 ．内河航 运和 京杭运 河 的发展现 实都 已证 明 ，通 航河流 具有 很强 的产业 聚集 作用 ，同 时促 进运河 旅游文 化的发展 。为此 ．应从 国家层 面予 以重视 。 第一 、提高 认识 ，转 变观念 。建 国 以来 ，受错 误发展 理念 的影 响 ．在 交通 运输 方式 的选择 上 ，一直存在 着 “ 重
瑚 温
第 三 、我 国大 江大流 多 为东西 走 向，京杭 运河作 为南 北 水运 大通道 构建 全 国内河航 道 网中 的作 用十 分重 要 ．要
珍 惜和 充分 利用好 这一 资源 交通运 输管 理部 门应 将京杭
运 河 黄河 以北 段 的恢 复 通航 纳入 全 国 内；航 运 发展 规 划 － ． ｆ 并尽快开 展相关研 究工作 。 蕊
Hale Waihona Puke Baidu
本刊记者
崔 连德
口
Ｈ一
前 ，我国正处在从海运大国．船员大国走向海运强
国、船 员强 国的战略 发展 时期。然 而 ，我 国船 员队
现 船 员工 种 的
业 的优 越感 和
伍 的现状 和发展 并不 能完全 适应 我 国对 外 开放和 改革 发展
形势 下航运 发展 的要 求。 从现 在 中国船 员发展现 状 来看 ，制约船 员 队伍 稳定 发
终 不得 不退 出历史 舞 台 ，空 留下 干涸 的河 道 ．令 人惋 惜 。
鲴 儆 漱 献 怅
近 年来 ，我 国政府 日益重 视 内河 水运 的发展 全 社会 对水 运重 视程 度在不 断提 高 ．我 们应 当从 战略高 度重 新审视 对
展和 城镇 建设起 到 巨大作
用。 １５年 ．黄河 迁徙 ．运河 被拦 腰截 断 ．形 成了 以黄河 ｒ 京杭 运河 的保 护和开 发 ，并尽快 将京杭 运河 黄河 以北段 复 ５ ８
两 会 。 通 车 直
全 国政协委员、交通运输部水运科学研究院原副总工程师 苏 国粹
积极推进京杭运河全线复航
本刊记者 徐 华
圭 ＿杭 ｉ 运河作为 南北
／Ｊ＼ 交通大动脉 ， 对
我 国南北 地 区之间 的经济
文化 发展 与交 流 特 别是 对 沿岸地 区工 农业经 济发
陆轻 水 现象 ．内河航 运得 不到 应有 的重视 ，长 期停滞 不 前 ， 至 不断萎 缩 。在这一 错误 观念 的影 响下 ．本 来就 已 甚 经 困难重 重的 京杭运 河黄 河 以北 段 的航 运业 雪上 加霜 ．最
为界 的南北 两段运 河 。京杭运 河黄 河 以南 段 即山东济 宁到 浙江杭 州 １０ 余公 里河 道 其 航运 功能一 直保 留至今 。然 ００ 而 ，京杭 运 河黄 河 以北 段７０ 里运 河其 航运 功 能不 断萎 ０公 航这 一“ 功在 当代 惠及子孙 ” 的伟 大工程上升 为 国家战略 。 第 二、京杭 运河 的保 护和 开发是 一个 系统 工程 ．涉及 的部 门多 ．影 响范 围广 ．多年来 始终 没有 一个 牵头部 门通 盘考 虑这一 问题 。有 鉴于此 ． 在京 杭运河全 线恢复 通航上 ， 首 先应 成立 由 国家 发改 委牵 头 ．有 交通 、水利 、文化 、国 土 、环 保 、旅 游等 部 门参 加 的协 调领 导 小组 ．统 一 规划 ． 组 织实 施。尽 快 出台京杭 运河 保护 管理办 法 使 京杭 运河 的保护 和开 发 ．尤 其是 京杭运 河黄 河 以北 段 的保 护 管理 工
员职 业未 能列 营秩 序 尚不 规
与 陆地 相 比 ， 的艰苦 和风 险 机 制。 为此 ，
展 的主要 因素 有五个 方面 ： 一是船 员收入 存在 行业 性差 第
距和 国 际性差距 ； 二是船 员个 人所得 税征 收没 有充分体 第
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中 国船检 ＣＨＩＡＳ ＰＳ ＶＥ ０ ２３ Ｎ ＨＩ ＵＲ Ｙ ２ １ ．