反倾销与中国对外贸易发展

网络教育本科毕业论文反倾销与中国对外贸易发展作者:学号:专业:学习中心:指导教师:二零一一年×月×日摘要在如今，全球经济一体化与贸易自由化已是大势所趋，国际市场的竞争愈加激烈，但是在由于美国次信贷经济危机的影响下，全球经济普遍不景气，使得贸易保护主义开始抬头。

而随着我囯与世界经济的接轨和相互渗透，我囯产品出口的竞争力日益加强，越来越多的国家和地区将我囯出口的商品当做反倾销的首要目标，并且，由于在国家上反倾销诉讼的连锁扩散效应下，一个地区或国家的指控会形成连锁性质的恶劣影响，严重的影响我囯的出口贸易。

本文从实际出发，深入浅出的分析中国当下反倾销的现状，反倾销的必然性以及我国反倾销和防倾销的对策建议，从行业协会、对外贸易的法制建设、我国经济体制改革、反倾销队伍建设、提倡企业提高反倾销主动性方面进行论述，在论证中应用大量的实例和数据，理论联系实际，争取能使文章可以具有一定的学术价值。

关键词：反倾销现状应对正文一、我囯面临的反倾销现状（一）反倾销措施的具体定义和解析1. 倾销与反倾销倾销（Dumping）是一种价格歧视，即出口厂商在国际市场上，以低于正常价格的价格销售商品，对进口国的某些工业造成重大损害或重大威胁，是一种不正当的贸易行为。

反倾销（Anti-Dumping）是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为，采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为。

WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税必须符合三个基本条件：1．倾销存在。

即进口产品的出口价格是低于其正常价值，确有倾销的存在；2．损害存在。

即产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害；3．倾销与损害之间存在因果关系。

即损害是因进口产品的倾销所致，而非由其他因素所致。

按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。

出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。

所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。

正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类产品的可比销售价格。

如该产品的国内价格受到控制，往往以第三国同类产品出口价格来确认正常价格。

（二）我国反倾销措施的缺陷和不足1、对外贸易法律体制不健全。

我国虽然已经建立了以宪法为依据，以《中华人民共和国对外贸易法》为基础，以《中华人民共和国反倾销条例》、《对外贸易壁垒调查规则》为核心的外贸法律体制，但对如何应对国外的反倾销却没有明确的法律规定。

2、缺乏应对反倾销机制和专业人才。

政府反应迟缓。

中国在开始受到反倾销起诉后的相当长的一段时间内，政府面对国外反倾销都是反应迟缓，在我国企业受诉时没有对其进行有效的指导及有力的保障措施，使受诉企业难以有效应对反倾销。

行业协会也没有起到应有的作用。

在应对反倾销的诉讼中，许多行业协会没有起到其应有的作用，使得一些企业即使有心应诉，却感到力不从心，或者是各自为战，增加诉讼成本。

同时，我国在这方面的人才也极度匮乏，在应对反倾销过程中处于被动低位。

例如，在美国对我国金属锰反倾销案中，参加应诉的几家企业分别得到了3％、5％和20％的反倾销税率，而其他未应诉的企业则被一律裁定超过100％的高额反倾销税。

3、出口秩序混乱。

长期以来，我国出口企业各自为战，过度竞争，在开拓国际市场上缺乏长期规划，一旦发觉某个产品有利可图，便蜂拥而入。

由于中国企业数量众多，加之行业管理及协调力度不够，企业间往往是打价格战，将出口商品价格降到几乎无利可图，甚至导致假冒伪劣产品出口。

因此，最终的结果不是被进口国实施反倾销，就是被当地消费者投诉。

4、出口结构单一。

出口结构包括商品结构和地区结构。

就商品结构而言，我国出口产品多数集中在轻工、纺织等劳动密集型产品和机电等低附加值产品上。

就出口地区而言，我国出口市场过于集中在少数发达国家。

除上述分析，笔者认为我国之所以饱受反倾销之苦，其主要的外部原因还包括中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大，在市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩擦和纠纷的机会也会越来越多;其次，经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现;此外，有的世贸组织成员滥用规则。

我国之所以饱受反倾销之苦，其主要的外部原因是中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大，在市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩擦和纠纷的机会也会越来越多;其次，经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现;此外，有的世贸组织成员滥用规则。

就我们自身而言，我国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复措施，使得别国政府和企业忽视了中国采取断然措施保护自己利益的决心。

从企业层面看，当遭到别国贸易救济调查时，往往认识不足，应诉不力，甚至根本不去应诉，从而造成中国企业软弱可欺的印象，在一定程度上助长了别国对我国的贸易保护主义。

二、反倾销措施的必然性（一）近期中国遭受反倾销调查综述1.1中国于1983—2008年遭受的反倾销调查数在世界反倾销中，反倾销最大的受害囯就是中国，表1是根据WTO的反倾销的相关统计数据整理后得到的中国遭受反倾销的统计一览表。

WTO的统计数据表明，自1995年WTO成立以来，国际对华反倾销日趋严重，这在上表中得到反映。

自1995—2008年国外对我国发起反倾销调查677件，占全球发起的反倾销调查数3390件的20.0%，位居全球第一位。

全球反倾销调查数自2002—2008年趋于下降的情况下，对我国的反倾销调查数却趋于上升，并且近年来有加速上升的趋势。

在2008年对我国反倾销调查数占全球反倾销调查数的比重达到惊人的43.5%之高。

这充分说明中国是国际反倾销调查的重中之重，我囯所受的反倾销调查愈加严重。

在实施最终的反倾销措施方面，1995年到2004年，共计454件，占实施最终的全球反倾销2160件的21%，位居全球第一位。

世界银行高级经济学家威尔马丁在2002年的“中国投资环境论坛”上曾经指出：中国70%的出口产品很容易受到反倾销攻击，未来的10~15年内讲持续面临更为严重的反倾销威胁。

而此威胁在如今已经得到初步的证实，为此，我囯未来面临的反倾销形式必须引起足够的重视。

表1 1995~2008年中国遭受反倾销的统计一览表。

1.2中国遭受反倾销调查的行业和产品结构概述20世纪90年代之前，世界各国对中国反倾销涉及的产品范围较小，大多集中在轻工业产品、化工产品、冶金原料、造纸、纺织、电子等初级产品上。

而自进入20世纪90年代后，各国对华反倾销指控的产品范围越来越广，机电产品、化工产品、五金、家用电器、纺织、服装、橡胶、农副产品等各大类近4000多种商品都不同程度的遭到过倾销指控。

表2中显示我囯自1979年来的反侵销产品结构和比重。

表2对华产品反倾销统计数据单位：件，%1.3中国遭受反倾销的行业和产品结构发展趋势遭遇反倾销最多的轻工和化工产品的比重下降，自20世纪80年代以来的77.5%下降到了近期的51.4%。

其中，轻工产品由80年代的42.3%下降到了近期的22.6%，化工产品由80年代的35.2%下降到了近期的28.8%。

在2001年，我国的化工产品的数量（32件）首次超过轻工产品（25件），成为国外对华反倾销比例最高的产品，在国外对华反倾销的28.8%。

机电产品、五矿和医保产品比重上升。

其中，机电产品和五矿分别由80年代的2.8%和7.0%上升到近期的18.9%和18%，医保才、产品由80年代的的1.4%上升到近期的8.1%。

目前机电产品已经由80年代的两件猛增到近期的21件，与位于第二位的轻工产品仅有4件之差。

自1995年到2008年6月，全球遭受的反侵销调查数最多的是贱金属及其制品（905件），中国遭受的反倾销调查数146件，占22.81%，并且在被实施的反倾销措施的被执行率高达65.07%。

除此之外，我囯的杂项制品和鞋帽等调查数占全球的一半以上，皮革虽然被调查数目很少，但是全部都是针对我国的，这些产品都应当受到重视。

（二）反倾销定义有模糊和不确定性商品倾销从本意来看是指厂商为了达到一定的经营目标而实施的定价策略。

国际贸易中的倾销行为是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场的价格或低于成本的价格挤进另一国（地区）市场的行为。

所谓反倾销就是指进口国（地区）对实行倾销的进口商品采取严厉的措施以抵消对本国（地区）产业所造成的损害，防止对新建产业的威胁。

根据WTO《反倾销协议》规定，只有符合下述三个条件的倾销才能实施反倾销制裁：1、一国产品以低于正常价格进入另一国市场。

所谓正常价格是指：A、相同产品在国内消费时正常情况下的可比价格；B、在正常交易情况下向第三国出口的最高可比价格；C、原产国的生产成本加合理推销费用和利润。

但在具体议定过程中，由于各国所执行的会计制度不同，各国对生产成本核算的方法也不同。

这就使正常价格的认定存在极大的偶然性和非科学性。

2、倾销产品对进口国相似产业造成实质损害或威胁。

或对国内某项新建产业产生严重阻碍。

但在实际操作中，由于对“实质损害”或“严重阻碍”的界定比较模糊，使得损害的确定极具主观性。

3、倾销与损害之间有直接的因果关系。

但在具体操作过程中因果关系的认定往往非常困难，其它因素导致的损害往往被忽略或故意不予考虑，而过多地考虑倾销对产业和市场所造成的损害，使得反倾销得以成立。

由于WTO对于倾销和反倾销的界定过于笼统和模糊，许多国家特别是西方国家经常假借反倾销名义实施贸易保护主义，频繁地采用反倾销手段处理与他国的贸易纠纷。

为了规范世界各国的反倾销行为，避免反倾销的滥用，WTO制定有较为严密的《反倾销协定》，被称为“世界反倾销法领域的一场革命”。

但是，在实际操作中仍然存在许多技术性问题，导致滥用反倾销的现象经常发生。

（三）引起反倾销经济战的多种原因全球金融危机爆发之后，由于国际市场需求快速萎缩，各国企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。

许多国家为扶持和保护本国产业，防范国际市场萎缩导致的贸易转移，纷纷出台各种贸易保护措施，这使中国这个世界第三贸易实体和第二大出口国深受其害。

中国的“非市场经济地位”市场经济地位问题，一方面源自中国作为经济飞速发展的国家，其市场经济还处于重要转轨时期，各项指标均处在积累阶段；另一方面源自2001年中国加入WTO时，迫于谈判压力，勉强同意在针对其出口商品的反倾销案件中，在15年内被作为“非市场经济”国家对待。

结果导致中国的出口贸易处于不利的环境，在对待具有比较优势的商品出口时，遭到众多国家的“围追堵截”；也使外贸由大额顺差走向逆差，给开拓国际市场带来极为严重的阻碍。

另外，在处理反倾销案过程中，很多国家不承认中国的“市场经济地位”，所以在选择商品“替代国”时比较随意，以致出现用马来西亚的劳动力、印度的煤价、恒河的运费来计算中国产品正常价格的荒谬做法，导致判定倾销行为的不公正。