2020年中国自由贸易试验区发展

2020年中国自由贸易试验区
发展白皮书
白皮书
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顾迪
赛
赛迪观点
我国共有18个自由贸易试验区，包含55个片区，大部分片区重点发展3至6个产业领域，已初步形成“现代商贸及金融为主、战略性新兴产业为辅”的产业格局。

自由贸易试验区对经济发展贡献高，数据呈现三个特点：有效带动所在城市生产总值，但持续时间较短；有效提升了城市财政收入；有效提升开放程度，对城市进出口总额贡献明显。

新时代推进自由贸易试验区产业高质量发展应在总体思路上做到“顶天立地”，在产业选择上做到“实虚联动”，在发展路径上做到“固链融合”。

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2020年中国自由贸易试验区发展白皮书
我国自由贸易试验区现状及问题
问
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2020年中国自由贸易试验区发展白皮书
18个自由贸易试验区包含55个片区，大部分片区重点发展3至6个产业领域
从2013年9月上海自由贸易试验区正式挂牌成立，到2019年底18个自由贸易试验区全面铺开，覆盖东西南北中的自由贸易试验区建设正推动我国扩大开放不断深入。

通过对五个批次自由贸易试验区批复文件中产业描述进行梳理分析，可以看出，目前18个自由贸易试验区共规划设立55个片区，每个片区已经初步形成相对较为独立的产业发展平台，大多数片区规划3至6个重点产业。

名称
序号片区名称
所在地级及直辖市
批复时间
规划主导产业
上海自贸试验区1保税区片区
上海2015
保税展示交易、跨境电商、医美
2陆家嘴片区（含世博片区）
金融、航运服务、现代商贸、旅游、会展3金桥片区现代汽车、智能制造、移动视讯、金融科技
4张江片区新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料5上海临港新片区集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料广东自贸试验区
6南沙新区片区广州2015航运物流、特色金融、国际商贸、高端制造7前海蛇口片区深圳2015金融、现代物流、信息服务、科技服务
8横琴片区
珠海
2015旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教、高新技术产业天津自贸试验区9天津港（东疆）片区
天津2015航运物流、国际贸易、融资租赁
10天津机场片区2015航空航天、装备制造、新一代信息技术、研发设计、航空物流11滨海新区中心商务片区
2015金融
福建自贸试验区
12福州片区福州2015电子信息、海洋生物及医药、智能装备、海产品加工贸易、冷链物流13厦门片区厦门2015国际航运、贸易、跨境金融、高端制造、现代服务14平潭片区福州2015旅游、电子信息、海洋生物及医药、智能装备制造
辽宁自贸试验区
15沈阳片区沈阳2017装备制造、汽车及零部件、航空装备、金融、科技、物流
16大连片区大连2017港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务17营口片区营口2017商贸物流、跨境电商、金融、新一代信息技术、高端装备制造浙江自贸试验区
18离岛片区舟山2017绿色石化、大宗商品储运、中转、贸易、保税燃料油供应
19北部片区
舟山2017
大宗商品贸易、保税燃料油供应、石油石化产业配套装备、保税物流、仓储、制造
20南部片区舟山2017大宗商品贸易、航空制造、零部件物流、研发设计、水产品贸易、海洋旅游、海水利用、现代商贸、金融服务、航运、信息咨询、高新技术
河南自贸试验区
21
郑州片区郑州2017智能终端、高端装备、汽车制造、生物医药、现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏
22开封片区开封2017服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流
23洛阳片区洛阳2017装备制造、机器人、新材料、研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示
湖北自贸试验区
24
武汉片区武汉2017新一代信息技术、生命健康、智能制造、国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务
25宜昌片区宜昌2017先进制造、生物医药、电子信息、新材料、研发设计、总部经济、电子商务26襄阳片区襄阳2017高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测
重庆自贸试验区
27
两江片区
重庆2017高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药、总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计28西永片区重庆2017电子信息、智能装备、保税物流分拨29果园港片区重庆2017国际中转、集拼分拨
四川自贸试验区
30天府新区片区成都2017现代服务业、高端制造业、高新技术、临空经济、口岸服务
31青白江铁路港片区成都2017国际商品集散转运、分拨展示、保税物流仓储、国际货代、整车金融、特色金融、信息服务、科技服务、会展服务
32川南临港片区泸州2017航运物流、港口贸易、教育医疗、装备制造、现代医药、食品饮料陕西自贸试验区
33中心片区
西安2017战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造、航空物流、贸易金融34西安国际港务区片区西安2017国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务35杨凌示范区片区咸阳2017现代农业
海南自贸试验区36海南岛全岛海南岛2018旅游业、现代服务业、高新技术产业
山东自贸试验区
37济南片区济南2019人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术38青岛片区青岛2019现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造
39烟台片区烟台2019高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药、生产性服务业江苏自贸试验区
40南京片区南京2019集成电路、生物医药、新金融
41苏州片区苏州2019新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用、人工智能42连云港片区连云港2019医药健康、港航物流
广西自贸试验区
43南宁片区南宁2019现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒、新兴制造业
44钦州港片区钦州2019港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药45崇左片区崇左2019跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务合作
河北自贸试验区
46雄安片区保定2019新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业47正定片区石家庄2019临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造
48曹妃甸片区唐山2019国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造49大兴机场片区廊坊2019航空物流、航空科技、融资租赁
云南自贸试验区
50昆明片区昆明2019高端制造、航空物流、数字经济、总部经济51红河片区红河2019加工贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商52德宏片区德宏2019跨境电商、跨境产能合作、跨境金融
黑龙江自贸试验区
53哈尔滨片区
哈尔滨2019
新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药、科技、金融、文化旅游、寒地冰雪经济
54黑河片区黑河2019跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融55
绥芬河片区
绥芬河
2019木材、粮食、清洁能源等进口加工业、商贸服务、现代物流
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数据来源：中国政府网，作者整理
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2020年中国自由贸易试验区发展白皮书
图 1 我国自由贸易试验区产业布局图
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黑龙江自贸试验区
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辽宁自贸试验区
03天津自贸试验区
16
河北自贸试验区
13
山东自贸试验区
04江苏自贸试验区
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上海自贸试验区
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浙江自贸试验区
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福建自贸试验区
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广东自贸试验区
05
广西自贸试验区
17
云南自贸试验区
10
四川自贸试验区09重庆自贸试验区
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湖北自贸试验区
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河南自贸试验区
11
陕西自贸试验区试验区
数据来源：赛迪顾问
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2020年中国自由贸易试验区发展白皮书
我国自由贸易试验区产业格局现状：现代商贸及金融为主、战略性新兴产业为辅
现阶段，我国自由贸易试验区围绕商品、服务、人才、资本、信息
的信息流动，在产业发展上以现代商贸物流、金融等生产性服务业
为重点发展方向，同时也着力布局了新一代信息技术、生物医药、
装备制造等战略性新兴产业。

通过对自由贸易试验区55个片区重点
产业的梳理，归纳了各重点产业的出现频次，如图2所示。

可以看出，有超过34个片区以现代商贸业作为重点发展方向，金融、新一代信
息技术、医药健康分别有27个、25个和20个片区布局。

04图2 自由贸易试验区各重点产业出现频次（单位：次）
数据来源：赛迪顾问赛
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自由贸易试验区对经济发展贡献高，已成为我国对外开放的前沿阵地
自由贸易试验区依托投资、贸易、金融、外商投资服务和管理领域的创新探索和实践，对标国际高标准的投资贸易自由化便利化，已成为我国全面对外开放的重要窗口和外商投资及进出口贸易的前沿阵地。

从生产总值来看，前三批自由贸易试验区在设立当年均有效提升了所在城市的生产总值增速，但持续时间较短。

以上海为例，在上海设立自由贸易试验区之前其生产总值增速均低于全国同期水平，但在设立上海自由贸易试验区当年其全市生产总值增速就超过了全国0.2个百分点。

但是，我们可以看出自由贸易试验区对所在城市生产总值的贡献度持续时间均较短。

例如从第二
批自由贸易试验区所在的6个城市设立当年生产总值平均增速超过全国1.93个百分点，但第二、第三
年就仅有1.70和0.67百分点，说明自由贸易试验区对区域经济的贡献固化程度较低，没有形成具有较长持续性的经济增长动力供给体系。

根据商务部统计，2019年前10个月仅前四批12家自由贸易试验区就新设企业约21.7万家、外资企业5123家；实际利用外
资1083.9亿元，进出口总额3.2万亿元，以不到全国千分之四的国土面积，实现了
占全国14.4%的外商投资和12.5%的进出口。

可以说，自由贸易试验区在吸引外资和进出口贸易功能方面取得了突出成绩。

时间第一批同期
全国第二批同期全国第三批同期全国设立前3年9.9010.3010.537.809.167.40设立前2年8.209.2010.487.708.23 6.90设立前1年7.50
7.80
9.37
7.40
6.62
6.70
设立当年7.907.708.83 6.907.10 6.90设立后第2年7.107.408.40 6.707.19
6.60
设立后第3年
7.00
6.90
7.57
6.90
自由贸易试验区对所在城市生产总值、财
政收入、进出口贸易的带动性不足
表2 前三批次自由贸易试验区所在城市生产总值平均
增速对比表（单位：%）
图3 前三批次自由贸易试验区所在城市生产总值平均增速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%）
数据来源：赛迪顾问
数据来源：赛迪顾问
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2020年中国自由贸易试验区发展白皮书
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自由贸易试验区有效提升了所在城市的财政收入。

自由贸易试验区有效提升了所在城市的财政收入。

从各自贸试验区片区所在城市的财政收入对比可以看出，自由贸易试验区设立改善了城市的财政收入情况，对区域财政收入提升做出了较大贡献。

同样以上海为例，在自贸试验区设立前其财政收入增速均低于全国平均水平，但设立上海自贸试验区后2年，财政收入增速分别高于全国3个百分点和7.5个百分点。

第二批、第三批自由贸易试验区的设立对当地财政收入的较高增速增长也起到了一定的作用。

自由贸易试验区设立能够有效提升开放程度，对所在城市进出口总额贡献明显。

从进出口总额来看，自由贸易试验区依托自身政策优势和开放平台功能特点对所在城市进出口贡献度较高。

以第三批自由贸易试验区为例，在设立当年第三批自由贸易试验区所在的15个城市进出口增加值增长了55.76%，在设立第二年也达到了24.79%，均远超过同期全国平均水平。

可以看出，自由贸易试验区在拉动所在城市的对外开放程度和进出口贸易方面作用明显。

时间第一批
同期
全国
第二批同期全国
第三批
同期全国
设立前3年13.1021.3015.1312.8011.838.60设立前2年19.4024.8016.3810.107.03 5.80设立前1年9.2012.8015.928.60 6.08 4.50设立当年9.8010.1015.33 5.807.077.40设立后第2年11.608.6011.27 4.509.47
6.20
设立后第3年
13.30 5.80 6.03
7.40
时间第一批
同期
全国
第二批同期全国
第三批
同期全国
设立前3年32.8034.70 2.71 6.2012.29 2.30设立前2年18.6022.5013.437.600.17
-7.00
设立前1年0.20 6.200.78
2.30
-5.03-0.90
设立当年 1.107.60-7.00-7.0055.7614.20设立后第2年 5.60 2.30-3.68-0.9024.799.70
设立后第3年
-2.10-7.0010.3514.20
表3 前三批次自由贸易试验区所在城市财政收入平均
增速对比表（单位：%）
图5 前三批次自由贸易试验区所在城市进出口总额平均增速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%）
表4 前三批次自由贸易试验区所在城市进出口总额平
均增速对比表（单位：%）
图4 前三批次自由贸易试验区所在城市财政收入平均增速差值图（以当年全国增速为基准）（单位：%）
数据来源：赛迪顾问
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