工程合同成本管理规章制度

1.目的

为加强海尔地产集团房地产项目的工程合同的成本治理，规范工作流程，维护集团权益，制定本治理方法。

2.适用范围

本治理方法适用于海尔地产集团下属各项目公司。

3.职责

3.1 海尔地产集团审计法务中心和成本治理中心负责对本治理方法

的制订、修改、解释、指导、监督检查。

3.2 海尔地产集团下属各公司负责签订、履行工程合同的人员（包

括经办、审批、资料治理等）贯彻执行本治理方法。

4.工作要求

4.1 一般规定

4.1.1 本治理方法适用于直接构成发包单位项目开发成本且需

要承包单位通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、

装饰、园林环境等）的合同；勘测、监理、造价咨询托付

类合同参照本治理方法执行；土地、材料设备采购、设计

类合同则另按有关治理方法执行。

4.1.2海尔地产集团房地产项目的工程合同治理必须遵循以下

原则：

4.1.2.1 合法性原则：工程合同治理必须全面符合有关法律法规

及行业规定，使得集团的权益能够依法受到爱护。

4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方

的权利、义务和责任，但金额在3万元以下且能及时结清

的零星工程及工程类合同中差不多界定清晰归属的变更签

证事项可另行办理。

4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁

止工程类业务未签署合同即先行施工。

4.1.2.4 招标原则

本原则包括以下两方面含义：

◆采纳招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的

合作方均应通过招标方式确定：（1）某项工程、产品业差

不多过集团审批确定了长期合作伙伴关系；（2）某些政府

垄断工程；（3）属于工程招标治理制度规定的适用情形，

经详细填写集团《考察结果审批表》，并按规定经集团有

关负责人会签批准后，方可采纳考察对比的方法确定合作

方。

◆合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括

设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协

议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单

位需对其进行确认。

4.1.2.5 利益明晰原则：合同应清晰地界定、描述各方的权利和

义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合同中尤其应

有明确的、能够界定清晰的合同价款、结算方法及付款方式；

假如合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式（如

何计价、总价如何最后确定等），并就设计变更与现场签证

的有效性、可控性作出明确规定。

4.2 合同订立的治理

4.2.1 标准示范合同：在招标（招标文件附件）及合同签署时，

工程合同应尽量应用合同标准文本。

4.2.1.1 总部有关部门将就房地产业务，逐步建立统一的合同标准

文本，各开发企业应予采纳。

4.2.1.2 合同标准文本内容尽量采纳FIDIC条款模式，内容分为协

议条款、通用条款、补充条款和附件，其中协议条款依

照具体业务、对象的不同而定，通用条款适用于所有的

同类合同，补充条款则由经办人在具体经办合同时补充

加入协议条款、通用条款中未尽事宜；

4.2.1.3 如当地政府部门有强制性规定，可按当地政府部门标准合

同执行，但必须通过补充条款等方式充分补充与公司合同

标准文本之间存在差异的内容。

4.2.1.4 当客观条件发生重大变化、原有合同标准文本不再适用

时，业务部门应及时提出与相关部门共同修改。

4.2.2合同的经济条款应包括但不限于以下内容：

4.2.2.1 合同价款或托付酬金：采纳招标方式选择合作方的，应以

双方确定的最终报价作为合同金额；提倡在有标底的情况

下进行招标并确定合同价款，假如是采纳费率折扣方式确

定合同价款，合同中应明确费用计取的依据、主材价格计

取方法，并规定合同双方如何尽快核实施工图预算确定合

同价款，以及就确定后的合同价款签署补充协议。

4.2.2.2 为防止承包单位高估结算，应与承包单位在工程合同中约

定操纵方法。比如：报送的结算造价最终核减额在审核总

价5％以内（含5％）的造价咨询酬金由发包单位支付，若

结算造价最终核减额超出5％，则因造价超出部分而引起的

造价咨询酬金之增加部分由承包单位支付；若承包单位报

送的结算金额超出最终审定结算金额10％（含10％）时，

承包单位除支付造价咨询酬金外，发包单位应进一步扣款

（扣款比例、金额各公司自定），直至取消今后对海尔地产

集团工程的投标资格。

4.2.2.3 计价依据：工程类合同应将施工图、预算书作为合同的组

成附属部分，合同附属文件一般还包括：招标文件、投标

文件、答疑文件等，并应在合同条款中明确以下问题：

◆包干形式、计价原则、结算原则；

◆发包单位分包工程、甲供（发包单位）材料设备、（发包单

位）限价的范围和种类；

◆人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算方法；

◆总分包的关系、配合的范围以及总包治理费和总包配合费

的计取方法等；

◆开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶

工费等费用的取舍、计取方法及其包括的具体范围。

4.2.2.4 设计变更及现场签证：合同中应规定设计变更及现场签证