如何建立资源优化配置模式

如何建立资源优化配置模式

作者：盛海霞周建忠

来源：《亚太教育》2015年第06期

摘要：高职教育是当前我国教育事业的重要组成部分，但许多高职院校在资源配置上存在着诸多问题。本文结合江苏省高等职业院校教育的发展实际，深入探讨分析了高职教育资源配置情况，指出了物力、财力及人力资源配置的不足，指出了资源配置的优化策略。

关键词：江苏省高等职业教育；资源配置；优化策略

中图分类号：F279.2 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）02-0142-01

高等职业教育资源是高等职业教育组织所拥有的使用于高等职业教育事业，提高受教育者人力资本或价值的各种资源的综合。

一、江苏省高等职业教育资源配置状况

1978年至今，江苏省职业教育随着经济社会的飞速发展而发展。上世纪80年代初期，江苏省第一所职业大学随乡镇企业的发展建立起来了。21世纪以来，江苏省高职教育向集团化、集约化、国际化方向发展。到2013年为止，江苏省高等院校130所，而高职院校有82所。高职招生人数规模逐年加大，2008年高职招生18.96万，占比49.8%；而2014年高职招生人数为15.43万，占比41.49%。

82所高等职业院校中，普通高职院校48所，省级示范高职院校19所，国家示范高职院校15所。全省高职院校分类广泛，综合类院校9所，理工类院校49所，农业类院校6所，4所师范类院校，8所财经类院校，3所艺术类院校，3所医药类院校。

（一）江苏省高职院校物力资源配置状况

物力资源主要是指校舍、图书、仪器设备等显性资源。随着江苏省对高职院校教育的投入不断增加，办学条件有了较大改善。其表现在：高职院校新老校区置换工作也得以解决，校舍建筑面积也逐年增加，教学科研仪器设备投入资金不断增加。

（二）江苏省高职院校财力资源配置状况

高职院校是培应用型人才的学校，因此高职教育需要足够的资金支持，才能保证把过重的人口负担转化成人力资源优势。

2011年高职院校生均预算内教育事业费8240.97元，比上年8216.46元增加24.51元，增长0.30%。2012年，高职院校生均支出为11132元，比上年增加2891元，增长35.08%。从此数据可看出，江苏省高职院校人均支出高，且超出了2012年的全国平均水平。

（三）江苏省高职院校人力资源配置状况

高等职业院校教师在高职教育发展中起着至关重要的作用，是高等职业教育改革与发展的基础。

1. 学历结构

从下表可知，博士教师仅仅占0.2%，专科及专科以下占3.6%，由此可知在高职院校中低学历教师少见，同样高学历人才也过少。其中硕士学历占比最多。

2. 年龄结构

由调查整理而得，2008年江苏省高职院校30-40年龄段教师最多占47.5%，其次是30岁以下28.1%，41-50年龄段为21.9%，最后51以上年龄段占比9.5%。这种年龄段分布对高职院校发展是比较有利的。

二、江苏省高等职业教育资源配置存在的问题

（一）物力资源投入多，但利用率低下

江苏省内过多的高职院校内部存在“小而全”（实验室、实验仪器和校舍资金投入大）的现象。由于地区观念、院校管理体制等方面的原因，致使各高职院校间互不沟通交流，导致实验室、实验仪器这些大型资源不能共享以及利用率极低的现象。比如，某高职院校建设实习基地，却只对本校、本专业的学生开放、服务，由于学生人数有限，导致整个基地设备使用率较低、教学成本过高，使得当初购进的机器设备等资源浪费。

（二）财力资源总体投入大，但投入强度不一致

政策引导，使得江苏省对各级各类教育经费投入加大。与此相适应，江苏省高职教育经费同步增长，江苏高职教育投入额及占教育总投入的比例逐年增加。

在江苏省投入到高等职业教育的各类经费中，以省级财政投入为主，地市级财政配套投入少，县（区）级财政补充投入微不足道，省市县三级投入存在梯度差。然而作为高等职业教育所提供产品——技术技能人才——的最大消费者，市县两级政府并没有投入与其享用服务相适应的经费。

（三）专任教师经验缺乏

我国高职院校的师资主要有师范院校应届毕业生、专业院校应届毕业生从企业引进的专业技术人员三种来源。由于省内高职院校的大部分专任教师直接从高校毕业任教的现实状况，表明了教师队伍缺乏专业实践能力，只是从学校走向学校，理论走向理论。

三、江苏省高等职业教育资源配置的优化策略

（一）物力资源配置：加强院校合作，实现资源共享

互联网多媒体的发展，使得不同地区学院的资源得以共享。因此，应当利用互联网这个优势，建立江苏省高职教育资源总库，系统采集江苏省内高职教育资料、课程设置和专业开发等，构建高职教育公共信息平台，最终实现不同院校间的资源优化配置、互补和共享。

（二）财力资源配置：推进高职院校投资多元化

确立以政府对高职院校投资为主的地位；其次，综合考虑各院校的办学水平以及社会效益，改革政府对高职院校的现有投资方式；最后，考虑社会环境，增设投资渠道。如：利用金融市场，融资筹资；鼓励举办种类私办公助学校，吸收私人资金；提高学校收费标准，建立“成本补偿”制度等等。

（三）人力资源配置：开展教师培训，实现“双师”素质

高等职业院校的办学性质及保持其办学特色的可行性，最重要的一点就是建设“双师素质”的教师培养基地。其次，可以通过交流、引进、聘请等方式，培养学科专业带头人和专业骨干教师；并且通过加强“双师素质培训力度”，积极引导鼓励年轻教师到基层探索和实践。通过此种方法，改变目前高职院校教师队伍“双师”教师缺乏的现状。

（作者单位：吉林农业大学人文学院）

参考文献：

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[3]黄利文，刘任熊，李畅.高等职业教育省级投入现状探究——基于江苏省相关数据的分析[J].中国职业技术教育.2014，20.

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