我国海洋国土的现状及思考

我国海洋国土现状及思考

马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。

海洋国土，一个我们近年来从陌生逐渐熟悉的词语。由古至今，世界强国无一不是海上大国，有“海上马车夫”之称的荷兰，因海促成了阿姆斯特丹的繁荣；西班牙也曾凭借其无敌舰队攫取了无数财富；大不列颠的坚船利炮也为其打开了世界所有的门户；到如今，悬挂着星条旗的舰队随时都会出现在全球任何一处与“美国利益”有关的地方。

人类的古代史是一部陆权史。而近代史则是一部海权史。21世纪，人类开始

向海洋的深度和广度进军。全球经济的一体化，使海洋除了是世界物流运输的主要载体外，更是为人类可持续发展提供资源、能源的广阔疆域。随着陆地资源日趋枯减，人们越来越多地把目光投向海洋。

一、我国海洋国土的基本情况

我国大陆邻接渤海、黄海、东海和南海四大海区，台湾省并邻接太平洋一隅。自然地理面积总共为470多万平方公里

但是，除渤海是我国的内海外，其他海区与周边国家的海域界线还都没有完全划定。因此，出现了许多争端问题。为解决日益显现出的争端，自20世纪60

年代开始，联合国陆续召开有关于国际海洋公约的会议。历经多年的拟定海洋法草案和磋商讨论，终于在1996年11月16日一部国际立法史上最广泛、最全面的海洋法典《联合国海洋法公约》生效。

中国所毗邻的“四海”，作为一个海洋大国，于1996年7月6日正是加入该《公约》。大陆架、专属经济区突破了“领海之外即公海”的海洋法规则，一场“蓝色圈地运动”席卷全球。因此，我国同 8个海岸相邻或相向的国家，既朝鲜、

韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南都存在海域主张的重叠，需要解决划界的争议。中国同有关国家的海洋划界问题，涉及领海、专属经济区和大陆架多种不同性质的国家管辖海域，而且多国主张交叉重叠，错综复杂。时任副外长的李肇星说“《公约》对我国生效有利于维护我国海洋权益和扩大我国海洋管辖权；有利于维护我国作为先驱投资者所取得的实际地位和长远利益；有利于发挥我国在海洋事务中的积极作用；有利于维护我国的形象”。但随着《公约》的正式生效，我国的周边国家纷纷完善海洋立法，调整海洋政策和海洋战略，不顾历史事实和海洋法的具体实施细则和以往的判例，不恰当、不严肃地引用其中对其有利的条款来侵害我国的海洋权益，使我国的许多海域和岛屿无可争议的历史主权面对不少新的争议，对我国海洋权益的维护形成了严峻的挑战。

二、我国海洋国土权益遭受的侵犯及思考

渤海是目前为止没有争议属于我国的海，但是其他的海，都与他国存在争议。近年来，中国南海争端持续升级，越南在南海进行实弹军事演习，菲律宾议员更是强我国南沙岛屿；东海之上，岛屿问题，日本巡逻船在属于我国的钓鱼岛撞沉中国渔船。随后又在中日专属经济区界限问题上出现了东海油气田之争；美国在黄海海域进行军演，更是向中国扬威。

还有东海问题，日本紧盯钓鱼岛不放，大家心里都清楚，钓鱼岛是陆地岛屿，拥有钓鱼岛海岸线就能扩张多少经济区又能扩张多少。历史上，日本用战争手段胁迫中国的签署的不平等条约《马关条约》中约定：中国割让台湾岛及所有附属

各岛屿、澎湖列岛和辽东半岛给日本。后经世界反法西斯战争胜利，《开罗宣言》承诺战败国日本剥夺日本从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使日本强占的中国领土，例如东北地区、台湾和澎湖群岛等归还中国，钓鱼岛属于中国台湾省宜兰县。自古以来台湾就是中国不可分割的一部分，钓鱼岛属于中国是历史可鉴的。

现如今，界线争端已经不仅是亚洲自家兄弟的矛盾，菲律宾在此问题上寻求美国帮助，菲欲租借美国巡逻艇、提供武器清单等手段，无非是引狼入室的行为。西方国家也趁机插手争端问题。为强调南海对亚洲的重要性，美国曾经称其为“亚洲的地中海”。近来，这里又被称为“中国的加勒比海”。正如古罗马与美国曾经寻求控制地中海和加勒比海，中国现在正寻求控制南海。美国参与这些问题，企图让中国被西方强国牵着鼻子走，这对中国来说是一种莫大的侮辱。

从政治角度看，如果南海为中国所控，或者东南亚落入中国轨道，势必大大影响西太平洋和东印度洋力量平衡，而阻止这种可能性发生也符合美国利益。有鉴于此，美国与东南亚相关国家将试图按他们的共同利益行事，美国无须在争议岛屿和海域上采取立场。同时，中国也将试图反对美国卷入，并防止东南亚国家联手。美国总统奥巴马11月访问澳大利亚时宣布在澳永久驻军，并加强与澳大利亚的军事合作。媒体普遍分析认为，奥巴马此举意在“牵制”中国。随后在第12次中美国防部防务磋商中谈及中国8月下水的首艘航母时，美国国防部副部长弗卢努瓦称已经“期待很长时间”，并“期望中国就航母今后的用途提供更多解释”。一次又一次的事实证明美国的野心，企图牵制以中国为主力的亚洲力量崛起，只有把美国赶出去，才有可能解决争端！

中国维护海洋权益的策略思考

一、完善我国的海洋立法

与海洋联系最为密切的是海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。

二、临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针

共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的专属性主权权利争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主张海域的相关资源。

三、加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障

海洋资源的开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国综合国力相当悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海矿藏开发中竞争。建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全

海权是一个国家运用军事力量对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时也是维护我国海洋权益的第一步。

面对争议问题，我国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，其基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整，为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境。其宗旨是维护世界和平，促进共同发展。最后需要声明的是面对我国海洋国土问题“搁置争议，共同开发”并不是中国解决海洋争端的最终方案，而是促进和平解决这些问题争端的一个步骤，我们应达到的目标是“主权属我，共同开发”！如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益，又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思