非营利组织管理概论

非营利组织管理概论

第一章

1.非营利组织定义：不以营利为目的的，

主要开展各种志愿性的公益或互益活

动的非政府组织。（p2）

2.非营利组织的基本属性：非营利性，

非政府性，志愿公益性或互益性。（p2）3.企业提供的是私人物品，政府提供的

是垄断性公共物品，非营利性组织提

供的是竞争性的公共物品。（p5）

4.非政府组织：和非营利性组织在内涵

和外延上一致，非营利组织强调和企

业的区别，非政府组织强调和政府的

区别。非政府组织一词在国际上更为

通用。（p5）

5.公民社会：从社会关系上指非营利组

织（p6）

6.志愿者组织：更强调非营利组织的志

愿特征（p6）

7.草根组织：特指非营利组织中那些扎

根于城乡社区的基层民众组织，侧重

于发展中国家的基层组织。（p6）

8.非营利组织较为集中和活跃的主要领

域：环境保护，扶贫发展，权益保护，

社区服务，经济中介，慈善救济。

(p6-7)

9.非营利组织的地位：非营利组织出现

在国家和市场之间。当国家体系中的

政府不能有效的配置社会资源，市场

体系中的企业又囿于利润动机不愿提

供公物品的时候，非营利组织就出现

了。(p12)

10.非营利组织与政府及企业的区别：不

同于政府，不是以政治权利为核心，

不存在自上而下的等级统治体系，而

是以志愿公益为宗旨，以受益者的需

要为主要导向，能够实现公益资源的

有效配置，非营利组织不同于企业，

不是以牟利为动机，不受市场规律的

盲目左右，因此能够实现更大范围的

社会公平。（p12）

第二章

1. 英国在十七世纪末颁布了慈善法和济贫法，1832年颁布了新济贫法

2. 法国著名政治家托克维尔对美国进行考察，在其代表作论美国的民主一书中，他用大量篇幅描述了当时美国的非营利组织—民间社团和政治结党的问题。（p20）

3. 资本主义进入新的发展阶段，非营利性组织的发展表现出新的特征：致力于社会变革，社会改造的工人团体不断涌现；涌现一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织；致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并建立了红十字会；一批致力于社会公益事业的非营利性组织出现在科学，教育，卫生等领域。（p21-22）

4. 第二次世界大战结束后，非营利组织的发展要表现在以下几个方面：各种形式的社群组织层出不穷，在社会重建和社会变革中扮演着越来越重要的角色；联合国体系诞生，非政府组织开始登上国际政治舞台；在第二次世界大战后恢复重建的过程中，一批致力于慈善救助的非营利性组织应运而生；人权问题受到国际社会的普遍关注人权非政府组织开始登上国际舞台；环境问题日益突出，环境保护非政府组织应运而生；致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大，为第二次世界大战后国际和平做出积极贡献。（p23-24）

5.1990年萨拉蒙教授主持的全球范围内对

非营利组织开展比较研究的大型国际合作项

目（CNP）主要结论：在世界上几乎所有国家

里都存在一个由非营利组织组成的庞大的非

营利部门；非营利部门在不同国家发展是不

平衡的；在非营利部门的就业人口中，包含

大量志愿者规模大约占该部门总就业人口的

三分之一；在非营利部门中，各个不同领域

的发展是不平衡的；从非营利部门的收入来

源看，占比重最大的是服务收费。其次是来

自政府的各种资助，最低的是各种慈善所得。

总的来看一个由非营利组织所发动的全球性

的社会团体革命方兴未艾，它对二十一世纪

所具有的意义，也许如同民族国家的兴起对

20世纪所具有的意义一样重大。（p25-26）

6.美国非营利组织的一大特点是动员大批志

愿者人员参与各种非营利的慈善活动。在美

国的非营利组织中，宗教性的慈善服务组织，

社区互助和公益服务组织，各种慈善救济基

金会，联合劝募组织等是影响大且很有特色

的非营利组织。（p27）

7.在日本，开展国际合作的非营利组织是一

只非常引人注目的力量。早期活动主要集中

在提供各种形式的紧急救援方面，九十年代

以来则更多侧重于帮助当地政府与非政府组

织开展生产生活自救与产业开发并协助当地

居民进行自我组织与自治管理。日本政府也

通过立法，优惠税制和提供财政补贴等优惠

措施积极支持非营利组织的活动。（p28）

8. 澳大利亚的非营利组织大多数集中在教

育，社会服务，医疗保健三个领域澳大利亚

许多非营利组织和宗教有着密切关系，其中

一些组织长期保持志愿服务的传统。（p28）

9.在英国的非营利组织中，最重要的是非营

利科技社团。这些组织的资金主要来自会费，

财团，个人捐赠和政府资助。（p29）

10. 政府财政支持是德国非营利组织赖于生

存和发展的支柱。（p29）

11．芬兰非营利组织主要集中在职业教育，

成人教育，卫生保健和其他社会服务等领域。

从政府获得的财政支持相对较少，会费收入

和收费部分在非营利组织的收入中占很大比

重。其中重要原因是芬兰的行业协会较为发

达。不仅发挥着咨询服务，行业规范等职能，

而且积极游说各级政府，参与相关的立法过

程，并在其中发挥关键性的作用。（p30）

12. 孟加拉最具特色的是小额信贷的所谓

GB扶贫模式的开发和普及（p30）

13. 印度在历史上有悠久的慈善和志愿精神

的传统。印度政府对非政府组织采取共生与

规划相结合的方针。（p30）

14. 菲律宾的变形NGO，具有较强的政治倾

向，提供各种服务和政策建议的发展组织，

开展各种公益活动的慈善组织，提供资金援

助的基金会以及作为和企业附属机构。（p31）

15. 在香港，非营利组织一方面受到宗亲会，

同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影

响，另一方面体现着自上而下的志愿者精神

且具备民主自治的性格，与政府保持良好合

作伙伴关系，在香港社会福利和经济社会中

发挥重要作用。在资金方面，香港非营利组

织对政府依赖性较大，一半以上资金来自政

府。（p31）

16. 台湾宗亲会，同乡会等传统华人社团有

相当的影响，在社区支援，社会福利等领域

发挥很大作用。（p32）

17. 国际非政府组织：联合国经社理事会规

定，在有关国际公益性事务中发挥作用的

NGO可获得联合国体系的咨商地位，获得这

种地位的NGO即为国际非政府组织。（p32）

18. 国际非政府组织的分类：一般咨商地位，

专门咨商地位，注册咨商地位（p33）

19. 我国在联合国享有咨商地位的组织主要

有:中国联合国协会，中华全国妇女联合会，

全国残疾人联合会，中国人权研究会，中国

光彩事业促进会，中国女企业家协会…（p34）

联合国教科文组织下设非政府组织会议，世

界银行设有非政府组织银行委员会（p35）

第三章

1. 从二十世纪初到1949年新中国建立，中

国社会出现了大量的民间非营利组织。至少

包括六类：行业协会，互助与慈善组织，学

术性组织，政治性组织，文艺性组织，会党

或秘密结社。（p41）

2. 1950年九月制定《社会团体登记暂行办

法》

1989年10月，国务院公布了《社会团体

登记管理条例》。

1988年8月和1989年6月先后公布了《基

金会管理办法》和《外国商会管理暂行规

定》

1998年10月，国务院发布了《民办非企

业单位登记管理暂行条例》

1999年8月颁布了《公益事业捐赠法》

3. 双重管理：指对非营利组织的登记注册管

理及日常性管理实行登记管理部门和业务

主管单位双重负责的体制。（p50）

4. 分级管理原则：对非营利组织按其开展活

动的范围和级别，实行分级登记，分级管

理的原则。

非竞争性原则：为了避免非营利性组织之

间展开竞争，禁止在同一行政府区域内设

立业务范围相同或者相似的非营利组织。

（p51）

5. 中国非营利组织发展的艰难表现在它们

在获取资源，运用资源协调关系，发挥作

用等方面还不存在明显的优势。

主要问题在四个方面：政社不分，经费不

足，能力不足，法治的缺陷。（p52-53）

第四章

1.领导者的权威包括职业权利和个人威望

具体五类；惩罚权，奖赏权，合法权，模

范权，专长权。（p62-63）

2. 建立宗旨要注意处理好：宗旨和决策的关

系，宗旨和具体目标的关系，组织的内部

资源和外部资源的关系（p64）

3. 好的非营利组织领导者需要具备的基本

能力：兴趣，良好的沟通技巧，保持客观

和超然（p65）

4. 四类基本领导形态：剥削式的集权领导，

仁慈式的集权领导，协商式的民主领导，

参与式的民主领导（p66）

5. 影响领导形态有效性的环境因素包括三

方面：领导与下级的关系，职位权力，任

务结构（p67）

非营利组织领导原则：跳出工作看工作，

注意不要把全部资源集中在一件工作上，

在决策之前自问，对资源和成果负责，树

立典范（p68）

6. 决策：是一个过程，指领导者为达到一定

的目的，从两个以上的代替方案中选择一

个有效方案的合理过程。