农村公路建设管理

农村公路建设管理

浅谈农村公路建设质量控制及运营期安全保障技术2014-02-10 河北交通沧州泊头市交通运输局公路工程质量安全监督站刘淑敏

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【关键词】农村公路建设质量控制安全保障

农村公路是公路网的重要组成部分，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，大力发展农村公路是农村经济健康发展的必然

要求。近年来，我市农村公路的发展取得了巨大成就，规模不断扩大，公路质量，通达深度逐步提高，道路交通环境日益改善，极大地促进了农村经济发展。农村公路的发展大大改善了农村基础设施条件和出行环境，有力的促进了农村经济的发展和农民生活的改善，为农村加快推进城镇化和社会主义新农村建设做出了重大贡献。

一、农村公路建设质量保证体系

农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、社会监理、企业自检”的质量保证体系。建设、勘察设计、

施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量。公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，国家政策、技术规范、施工工艺管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量息

息相关。

（一）设计方案粗糙

设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。农村公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、可行性研究、项目评估、到勘察设计、项目实施周期较长。设计阶段把关不严、方案粗糙，将会导致以后的施工中出现质量、安全隐患，还会因此影响工程的进度，造成不必要的损失。设计主管人员必须具备丰富的施工经验和较高的业务技能，很多设计方案的实际可操作性不强，甚至与实际严重脱节，就是设计人员闭门造车造成的。

（二）施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求

有的施工队伍公路施工经历较少。一无能满足施工需要的机械设备，二无足够、合格的技术管理人员，这对农村公路质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题。对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。

（三）质量管理体系不完善

公路建设的“政府监督，法人管理，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系级有待进一步普及和完善。质量体系不完善主要体现在以下几个方面：

1.监理队伍制约机制尚不健全。

交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。

2.政府监督网络未普及。

一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。

3.质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。

大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。

二、农村公路工程质量控制的主要措施

（一）加强源头控制

首先，对农村公路工程质量的控制要从工程设计方面入手，工程施工设计方案必须符合设计规范要求和工程现场的实际情况。

其次，工程设计方案除了要确保结构的稳定性之外，还必须具有可实施性，也就是说要综合工程所在地的地质情况、施工条件、气候特点以及人文环境等方面的实际情况，因地制宜，综合

考虑，使设计方案具有可行性、安全性、经济性和效益性。

最后，在工程施工过程中，设计单位应作好后续的服务跟踪工作。在公路工程建设过程中，在设计阶段不可能面面俱到，很多问题只有在施工过程中才能发现，如地质变化、自然灾害等。对于在施工过程中发生的设计变更，设计单位必须遵循质量至上、安全第一的原则，不能为了追求进度、节约成本而降低设计要求。

（二）加强过程控制

农村公路工程的质量控制，主要体现在施工过程中，设计、施工、监理、业主、监督各单位应各负其责，相应履行工程设计、施工控制、质量监管、监督审查的职能。从施工方面来说，控制工程质量的具体措施如下：

1.建立、健全质量保证体系

建立、健全质量保证体系是质量控制的先决条件，科学合理的质保体系能保证质量控制有序、高效运行，能为质量控制提供决策保证。没

有切实可行的质量保证体系，质量控制就成了无源之水，无本之木。

2.制定、完善质量控制措施

质量控制措施是对质量保证体系的完善和

细化，是质量保证体系得以有效运行的保障。

实施质量控制首先要建立、健全质量自检措施。自检措施应从检测程序、检测设备、检测手段、技术力量等方面着手，层层把关，环环紧扣。尤其是要注重项目的控制性工程和隐蔽工程的

自检，检测不合格的一律不得进行下一道工序的施工。

实施质量控制在具体实施过程中一是要注

重对主要原材料的检测控制。要从入围厂家的选择、进场材料的试验检测、加工安装的工序监控等方面着手，严格把关，杜绝不合格材料进入施工工序，在施工过程中及施工完成后发现材料质量问题的，必须严格按照设计图纸及技术规范的要求采取返工或其它能够满足设计规范要求的

补救措施。

其次要注重对施工工序的过程控制。纵然原材料合格，施工方案可行，保障措施完备，但是如果施工工序不当，往往会使前面的努力付诸东流。施工工序除了按照一般的施工原理、技术措施、工艺流程进行之外，还必须遵循项目的专项施工组织设计对工序的相关要求。

加强与设计、监理、业主、监督各单位的信息沟通和协调，严格执行监理、业主、监督各单位关于质量控制方面的文件、工作指令。很多质量隐患和事故的产生都是由于工程的相关各方缺乏沟通或者是相互推委、扯皮造成的。

（三）加强跟踪控制

对于已完工的工程，在质量缺陷责任期内，如果存在路基沉陷、桥头跳车、路面早期破坏、边坡失稳等质量问题，必须适时对其进行跟踪测控，做到早发现，早解决。

1.路基工程质量控制要点：

（1）路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块。