广东省数字城市地理空间框架数据资源体系的建设与实践_张勇生
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该体系包括： 1） 基础地理信息数据库
图 1 数字城市地理空间框架数据资源体系 Fig． 1 The frame system ofdigital city geospatial data resources
基础地理 信 息 数 据 由 多 比 例 尺、多 分 辨 率、多 数 据 源、多时相、标 准 化 和 基 础 性 的 数 据 集 及 管 理 系 统 组 成， 是运行在公 共 平 台 各 种 衍 生 数 据 的 源 数 据［4］，是 基 础 地 理信息数据库的核心，包括数字线划图数据、数字高程模 型数据和数字正射影像数据 3 个分库，包含各级比例尺基 础地理信息数据，大地基准、数字线划图（ DLG） ，数字正 射影像图（ DOM） ，数字高程模型 （ DEM） 、地名地址数据 以及基于基础数据生产的应用数据。
第5 期
张勇生等： 广东省数字城市地理空间框架数据资源体系的建设与实践
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数据、政务版矢量电子地图数据、政务版影像电子地图数 据、行政区划与地名地址数据（ 包含 POI 兴趣点数据） 、路 网数据、公交数 据、三 维 大 场 景 地 图 数 据、三 维 晕 渲 地 势 电子地图数据等。
3） 公众版地理信息数据集 公众服务数据集在政务版地理信息数据集基础上进 一步提取，将不适 于 面 向 公 众 发 布 的 内 容 进 行 删 除、屏 蔽、简化、模糊和综合，增加公众感兴趣的信息，经过测绘 行政主管部门的地图审核，取得审图号，通过互联网为社 会公众提供服务。公众版数据集包括地理实体数据集、 地名地址数据集、电子地图数据集、影像数据集和三维数 据集。目前，“天地图!广东”于 2012 年 6 月投入使用，由 卫星图和地理 图 构 成，通 过 网 络 公 众 可 方 便 地 免 费 查 询 医院、学校、酒店、路况等信息（ 如图 2 所示） 。
3 数字城市地理空间框架数据资源体系建 设实施
1） 已有数据分析 目前，广东省 已 建 成 了 覆 盖 全 省 的 省 级 基 础 地 理 信 息数据库，比例尺为 1∶ 5 000 或 1∶ 10 000，包含覆盖全省 的多源、多时相基础地理信息 4D 数据，各地市也根据城 市建设需要，已 形 成 其 大 比 例 尺 地 形 图 及 部 分 数 字 地 名 模型及影像数据。 2） 数据更新 “十一五”“十二五”期间，广东省建立了一套基础地 理信息数据更新机制，综合利用各种来源的现势资料，包 括最新的航空影像、高分辨率卫星遥感影像、最新的行政 勘界资料、最新的地面实测数据等，对基础库的数据进行 了有计划、持续不断的更新，确保了基础地理信息数据的 现势性。尤其是 2012 年和 2013 年，针对数字城市的需 求，利用最新的 卫 星 影 像，在 短 时 间 内，完 成 了 全 省 范 围 内的核心要素数据更新。 3） 对基础数据及专题数据进行加工 在尽可能完备的基础数据库基础上采用动态制图等 技术，生产常用的 数 据 成 品； 与 此 同 时 提 供 数 据 加 工 平 台，借以根据 应 用 需 求 实 时 地 生 产 适 用 的 数 据［3］。 针 对 基础地理信息 数 据 及 专 题 数 据，按 照 相 关 的 规 范 标 准 整 合，分为涉密版、政务版、公众版，分别在 3 种不同的网络 上运行，并实现可 视 化，进 行 电 子 地 图 配 图 瓦 片 数 据 表 达，便于数据传输及浏览。
Construction and Practice of Guangdong Digital CityGeospatial Framework Data Ｒesource System
ZHANG Yong － sheng，LEI Li － zhen （ Land andＲesources Technology Center of Guangdong Province，Guangzhou 510075，China）
4） 专题数据集 该数据集包含“二 调 ”形 成 的 土 地 利 用 现 状 调 查、权 属和基本农田调查数据信息，以及土地利用规划数据、矿 产类数据和地质 环 境 类 数 据，源 于“金 土 工 程 ”及 各 类 相 关数据库，在其基础上进行数据整理、保密处理并数据配 图切片，实现基础地理信息数据基础上重要的业务补充， 通过统一数据 格 式 及 标 准，可 广 泛 应 用 于 各 政 务 平 台 建 设，目前已运行于土地与矿业权交易监测监管系统、厅电 子政务系统及珠三角地理信息公共服务平台。
①丰富的数据内容 建成覆盖全 省 的 多 源、多 尺 度、多 类 型、多 时 相 的 基 础地理信息数据库。 ②统一的数学基础 将全市多源、多 尺 度、多 类 型、多 时 相 的 基 础 地 理 信 息数据转换到 统 一 的 数 学 基 础 当 中，为 数 据 共 享 应 用 提 供基础条件。 ③统一的要素分类代码与属性结构 对多尺度基础地理信息进行系统全面的归类整理， 形成各比例尺 协 调 一 致，类 别、等 级、关 系 明 确 的 要 素 分 类代码与属性结构，满足全市基础地理信息数据采集、建 库及数据交换等应用需求。 ④统一的数据模型与格式 整合转换多 种 数 据 格 式，完 成 城 市 大 比 例 尺 地 形 地 籍数据到建库 数 据 的 转 换，在 统 一 的 数 据 模 型 与 格 式 基 础上建立基础地理信息数据库。 ⑤面向应用，扩展数据的新特性 数据满足建 库 要 求，同 时 面 向 平 台 应 用，针 对 道 路、 水系等要素扩展数据的实体化特性，丰富要素采集内容， 兼顾入库与出图一体化需求。 2） 政务版地理信息数据集 在基础地理信息数据库的基础上，通过数据提取、整 合、扩充和保密处理等一系列技术手段，建立起面向公共 管理和公众服务的产品数据集。具体形成如下数据： 地 理实体数据、影 像 数 据、地 图 数 据、地 名 地 址 数 据 和 三 维 景观数据等面向服务的产品数据，相对基础数据集，它表 现得更为简洁、直 观、易 懂，部 署 在 政 务 外 网 面 向 政 府 部 门使用。其主要数据内容包括各地市各比例尺地理实体
Abstract： Describes thegoal of buildinga digitalcitygeospatialframework，discusses the constructionand implementation of theprinciples ofdata resourcessystem inGuangdong Province，on the basis of this，put forward the construction of Guangdong Province Digital City Geospatial Framework data resources system construction detailed scheme． Key words： digital city； geo － spatialframework； geographicinformation data
0引言
数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反 映，是以信息（ 特别是空间信息） 为核心、以网络为支撑的 城市信息管理与服务体系［1］。数字城市地理空间框架是 市域范围内自 然、社 会、经 济、人 文 与 环 境 等 各 种 信 息 的 定位基础、集成工具和交换平台，是城市信息化基础设施 的重要组成部分，是城市经济社会发展的基础支撑平台。
随着经济的 飞 速 发 展，城 市 公 共 管 理、应 急 处 理、公 共服务及领导决策等各方面对地理空间数据需求的不断 增加，基础地 理 信 息 服 务 的 作 用 和 地 位 也 越 发 明 显。 目 前，我国空间数据生产已经取得了巨大成绩，随着信息化 进程的加快和数字城市建设的推进，从体制上、机制上和 技术上的角度来建设一个权威的、统一的、综合的地理空 间框架数 据 资 源 体 系 对 促 进 测 绘 事 业 的 发 展 具 有 重 大 意义。
摘 要： 介绍了数字城市地理空间框架的建设目标，论述了广东省数据资源体系的构建原则和实施情况，在此基
础上，提出了广东省数字城市地理空间框架数据资源体系建设详细的构建方案。
关键词： 数字城市; 地理空间框架; 地理信息数据
Байду номын сангаас
中图分类号： P208
文献标识码： B
文章编号： 1672 － 5867（ 2014） 05 － 0161 － 03
4 架构方案
基于以上构 建 原 则，结 合 广 东 省 各 地 市 建 设 实 施 情 况，目前数字 城 市 地 理 空 间 框 架 数 据 资 源 体 系 的 架 构 已 基本完成。地理空间框架数据体系由基础版地理信息数 据库、政务版 地 理 信 息 数 据 集 和 公 众 版 地 理 信 息 数 据 集 三部分组成，在 这 一 体 系 中 基 础 地 理 信 息 数 据 库 衍 生 了 其他两类数 据 集，是 地 理 空 间 框 架 的 核 心 内 容，如 图 1 所示。
1 数字城市地理空间框架的建设目标
数字城市充分运用 ＲS，GPS，GIS 和计算机网络等技 术，制定相应的 政 策 法 规 和 标 准 体 系，立 足 地 方 实 际，建
设多尺度、多 分 辨 率、多 种 类 的 城 市 空 间 数 据 体 系［2］，建 成统一的，权威 的，扩 展 性 好、集 成 性 强 的 开 放 式 城 市 地 理信息公共平台，实现地理信息资源的统一存储与共享， 促进全市地理信 息 资 源 的 整 合 利 用，并 为 政 府 部 门、企 业、公众提供个 性 化、多 样 化 的 空 间 信 息 服 务，推 动 城 市 信息化建设，为 社 会 经 济 发 展 提 供 强 有 力 的 地 理 空 间 信 息资源保障。
第 37 卷 第 5 期 2014 年 5 月
测绘与空间地理信息
GEOMATICS ＆ SPATIAL INFOＲMATION TECHNOLOGY
Vol． 37，No． 5 May． ，2014
广东省数字城市地理空间框架 数据资源体系的建设与实践
张勇生，雷丽珍
（ 广东省国土资源技术中心，广东 广州 510075）
1） 立 足 于 数 字 城 市 的 需 求，满 足 地 理 空 间 框 架 的 标准
地理信息数 据 不 但 要 满 足 专 业 部 门 的 要 求，还 要 符 合政府各个部门和社会公众需要。建立统一的基础地理 信息数据体系，形 成 分 版 运 行 模 式，使 政 府 部 门、社 会 公 众可以充分共享 和 利 用 地 理 信 息 成 果，避 免 重 复 投 资。
2 数字城市地理空间框架数据资源体系的 构建原则
数 据 资 源 体 系 是 数 字 城 市 地 理 空 间 框 架 的 核 心，其 架构与品质直 接 影 响 到 数 字 城 市 的 建 设 效 果，各 类 系 统 与应用都是依赖于对数据的分析与利用，因此，数据资源 体系的构建至关重要，应遵循以下几项原则：
收稿日期： 2013 － 11 － 21 作者简介： 张勇生（ 1955 － ） ，男，广东揭西人，工程师，主要从事测绘生产计划与管理工作。
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测绘与空间地理信息
2014 年
并且应符合国家政策标准，内容丰富多样，可实时动态更 新，能覆盖各层次便于使用。
2） 充分利用已有基础数据资源 在测绘领域，经过多年的基础测绘工作，各地区都已 生产并积累了 一 批 高 质 量 的 基 础 地 理 信 息 数 据，地 理 空 间框架数据资 源 体 系 建 设 应 充 分 利 用 这 一 成 果，可 节 省 人力物力资源，并可以形成横向纵向分布的数据资源网。 3） 有针对性地快速更新 目前，多数地区都存在着数据现势性较差的问题，影 响了测绘成果 在 数 字 城 市 的 应 用，在 满 足 数 字 城 市 标 准 的前提下，可以利用高分辨率卫星影像有计划、有针对性 地对重点区域、重 点 要 素 进 行 快 速 更 新，弥 补 这 一 缺 陷， 提高基础数据的利用空间。
图 1 数字城市地理空间框架数据资源体系 Fig． 1 The frame system ofdigital city geospatial data resources
基础地理 信 息 数 据 由 多 比 例 尺、多 分 辨 率、多 数 据 源、多时相、标 准 化 和 基 础 性 的 数 据 集 及 管 理 系 统 组 成， 是运行在公 共 平 台 各 种 衍 生 数 据 的 源 数 据［4］，是 基 础 地 理信息数据库的核心，包括数字线划图数据、数字高程模 型数据和数字正射影像数据 3 个分库，包含各级比例尺基 础地理信息数据，大地基准、数字线划图（ DLG） ，数字正 射影像图（ DOM） ，数字高程模型 （ DEM） 、地名地址数据 以及基于基础数据生产的应用数据。
第5 期
张勇生等： 广东省数字城市地理空间框架数据资源体系的建设与实践
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数据、政务版矢量电子地图数据、政务版影像电子地图数 据、行政区划与地名地址数据（ 包含 POI 兴趣点数据） 、路 网数据、公交数 据、三 维 大 场 景 地 图 数 据、三 维 晕 渲 地 势 电子地图数据等。
3） 公众版地理信息数据集 公众服务数据集在政务版地理信息数据集基础上进 一步提取，将不适 于 面 向 公 众 发 布 的 内 容 进 行 删 除、屏 蔽、简化、模糊和综合，增加公众感兴趣的信息，经过测绘 行政主管部门的地图审核，取得审图号，通过互联网为社 会公众提供服务。公众版数据集包括地理实体数据集、 地名地址数据集、电子地图数据集、影像数据集和三维数 据集。目前，“天地图!广东”于 2012 年 6 月投入使用，由 卫星图和地理 图 构 成，通 过 网 络 公 众 可 方 便 地 免 费 查 询 医院、学校、酒店、路况等信息（ 如图 2 所示） 。
3 数字城市地理空间框架数据资源体系建 设实施
1） 已有数据分析 目前，广东省 已 建 成 了 覆 盖 全 省 的 省 级 基 础 地 理 信 息数据库，比例尺为 1∶ 5 000 或 1∶ 10 000，包含覆盖全省 的多源、多时相基础地理信息 4D 数据，各地市也根据城 市建设需要，已 形 成 其 大 比 例 尺 地 形 图 及 部 分 数 字 地 名 模型及影像数据。 2） 数据更新 “十一五”“十二五”期间，广东省建立了一套基础地 理信息数据更新机制，综合利用各种来源的现势资料，包 括最新的航空影像、高分辨率卫星遥感影像、最新的行政 勘界资料、最新的地面实测数据等，对基础库的数据进行 了有计划、持续不断的更新，确保了基础地理信息数据的 现势性。尤其是 2012 年和 2013 年，针对数字城市的需 求，利用最新的 卫 星 影 像，在 短 时 间 内，完 成 了 全 省 范 围 内的核心要素数据更新。 3） 对基础数据及专题数据进行加工 在尽可能完备的基础数据库基础上采用动态制图等 技术，生产常用的 数 据 成 品； 与 此 同 时 提 供 数 据 加 工 平 台，借以根据 应 用 需 求 实 时 地 生 产 适 用 的 数 据［3］。 针 对 基础地理信息 数 据 及 专 题 数 据，按 照 相 关 的 规 范 标 准 整 合，分为涉密版、政务版、公众版，分别在 3 种不同的网络 上运行，并实现可 视 化，进 行 电 子 地 图 配 图 瓦 片 数 据 表 达，便于数据传输及浏览。
Construction and Practice of Guangdong Digital CityGeospatial Framework Data Ｒesource System
ZHANG Yong － sheng，LEI Li － zhen （ Land andＲesources Technology Center of Guangdong Province，Guangzhou 510075，China）
4） 专题数据集 该数据集包含“二 调 ”形 成 的 土 地 利 用 现 状 调 查、权 属和基本农田调查数据信息，以及土地利用规划数据、矿 产类数据和地质 环 境 类 数 据，源 于“金 土 工 程 ”及 各 类 相 关数据库，在其基础上进行数据整理、保密处理并数据配 图切片，实现基础地理信息数据基础上重要的业务补充， 通过统一数据 格 式 及 标 准，可 广 泛 应 用 于 各 政 务 平 台 建 设，目前已运行于土地与矿业权交易监测监管系统、厅电 子政务系统及珠三角地理信息公共服务平台。
①丰富的数据内容 建成覆盖全 省 的 多 源、多 尺 度、多 类 型、多 时 相 的 基 础地理信息数据库。 ②统一的数学基础 将全市多源、多 尺 度、多 类 型、多 时 相 的 基 础 地 理 信 息数据转换到 统 一 的 数 学 基 础 当 中，为 数 据 共 享 应 用 提 供基础条件。 ③统一的要素分类代码与属性结构 对多尺度基础地理信息进行系统全面的归类整理， 形成各比例尺 协 调 一 致，类 别、等 级、关 系 明 确 的 要 素 分 类代码与属性结构，满足全市基础地理信息数据采集、建 库及数据交换等应用需求。 ④统一的数据模型与格式 整合转换多 种 数 据 格 式，完 成 城 市 大 比 例 尺 地 形 地 籍数据到建库 数 据 的 转 换，在 统 一 的 数 据 模 型 与 格 式 基 础上建立基础地理信息数据库。 ⑤面向应用，扩展数据的新特性 数据满足建 库 要 求，同 时 面 向 平 台 应 用，针 对 道 路、 水系等要素扩展数据的实体化特性，丰富要素采集内容， 兼顾入库与出图一体化需求。 2） 政务版地理信息数据集 在基础地理信息数据库的基础上，通过数据提取、整 合、扩充和保密处理等一系列技术手段，建立起面向公共 管理和公众服务的产品数据集。具体形成如下数据： 地 理实体数据、影 像 数 据、地 图 数 据、地 名 地 址 数 据 和 三 维 景观数据等面向服务的产品数据，相对基础数据集，它表 现得更为简洁、直 观、易 懂，部 署 在 政 务 外 网 面 向 政 府 部 门使用。其主要数据内容包括各地市各比例尺地理实体
Abstract： Describes thegoal of buildinga digitalcitygeospatialframework，discusses the constructionand implementation of theprinciples ofdata resourcessystem inGuangdong Province，on the basis of this，put forward the construction of Guangdong Province Digital City Geospatial Framework data resources system construction detailed scheme． Key words： digital city； geo － spatialframework； geographicinformation data
0引言
数字城市是物质城市在数字网络空间的再现和反 映，是以信息（ 特别是空间信息） 为核心、以网络为支撑的 城市信息管理与服务体系［1］。数字城市地理空间框架是 市域范围内自 然、社 会、经 济、人 文 与 环 境 等 各 种 信 息 的 定位基础、集成工具和交换平台，是城市信息化基础设施 的重要组成部分，是城市经济社会发展的基础支撑平台。
随着经济的 飞 速 发 展，城 市 公 共 管 理、应 急 处 理、公 共服务及领导决策等各方面对地理空间数据需求的不断 增加，基础地 理 信 息 服 务 的 作 用 和 地 位 也 越 发 明 显。 目 前，我国空间数据生产已经取得了巨大成绩，随着信息化 进程的加快和数字城市建设的推进，从体制上、机制上和 技术上的角度来建设一个权威的、统一的、综合的地理空 间框架数 据 资 源 体 系 对 促 进 测 绘 事 业 的 发 展 具 有 重 大 意义。
摘 要： 介绍了数字城市地理空间框架的建设目标，论述了广东省数据资源体系的构建原则和实施情况，在此基
础上，提出了广东省数字城市地理空间框架数据资源体系建设详细的构建方案。
关键词： 数字城市; 地理空间框架; 地理信息数据
Байду номын сангаас
中图分类号： P208
文献标识码： B
文章编号： 1672 － 5867（ 2014） 05 － 0161 － 03
4 架构方案
基于以上构 建 原 则，结 合 广 东 省 各 地 市 建 设 实 施 情 况，目前数字 城 市 地 理 空 间 框 架 数 据 资 源 体 系 的 架 构 已 基本完成。地理空间框架数据体系由基础版地理信息数 据库、政务版 地 理 信 息 数 据 集 和 公 众 版 地 理 信 息 数 据 集 三部分组成，在 这 一 体 系 中 基 础 地 理 信 息 数 据 库 衍 生 了 其他两类数 据 集，是 地 理 空 间 框 架 的 核 心 内 容，如 图 1 所示。
1 数字城市地理空间框架的建设目标
数字城市充分运用 ＲS，GPS，GIS 和计算机网络等技 术，制定相应的 政 策 法 规 和 标 准 体 系，立 足 地 方 实 际，建
设多尺度、多 分 辨 率、多 种 类 的 城 市 空 间 数 据 体 系［2］，建 成统一的，权威 的，扩 展 性 好、集 成 性 强 的 开 放 式 城 市 地 理信息公共平台，实现地理信息资源的统一存储与共享， 促进全市地理信 息 资 源 的 整 合 利 用，并 为 政 府 部 门、企 业、公众提供个 性 化、多 样 化 的 空 间 信 息 服 务，推 动 城 市 信息化建设，为 社 会 经 济 发 展 提 供 强 有 力 的 地 理 空 间 信 息资源保障。
第 37 卷 第 5 期 2014 年 5 月
测绘与空间地理信息
GEOMATICS ＆ SPATIAL INFOＲMATION TECHNOLOGY
Vol． 37，No． 5 May． ，2014
广东省数字城市地理空间框架 数据资源体系的建设与实践
张勇生，雷丽珍
（ 广东省国土资源技术中心，广东 广州 510075）
1） 立 足 于 数 字 城 市 的 需 求，满 足 地 理 空 间 框 架 的 标准
地理信息数 据 不 但 要 满 足 专 业 部 门 的 要 求，还 要 符 合政府各个部门和社会公众需要。建立统一的基础地理 信息数据体系，形 成 分 版 运 行 模 式，使 政 府 部 门、社 会 公 众可以充分共享 和 利 用 地 理 信 息 成 果，避 免 重 复 投 资。
2 数字城市地理空间框架数据资源体系的 构建原则
数 据 资 源 体 系 是 数 字 城 市 地 理 空 间 框 架 的 核 心，其 架构与品质直 接 影 响 到 数 字 城 市 的 建 设 效 果，各 类 系 统 与应用都是依赖于对数据的分析与利用，因此，数据资源 体系的构建至关重要，应遵循以下几项原则：
收稿日期： 2013 － 11 － 21 作者简介： 张勇生（ 1955 － ） ，男，广东揭西人，工程师，主要从事测绘生产计划与管理工作。
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测绘与空间地理信息
2014 年
并且应符合国家政策标准，内容丰富多样，可实时动态更 新，能覆盖各层次便于使用。
2） 充分利用已有基础数据资源 在测绘领域，经过多年的基础测绘工作，各地区都已 生产并积累了 一 批 高 质 量 的 基 础 地 理 信 息 数 据，地 理 空 间框架数据资 源 体 系 建 设 应 充 分 利 用 这 一 成 果，可 节 省 人力物力资源，并可以形成横向纵向分布的数据资源网。 3） 有针对性地快速更新 目前，多数地区都存在着数据现势性较差的问题，影 响了测绘成果 在 数 字 城 市 的 应 用，在 满 足 数 字 城 市 标 准 的前提下，可以利用高分辨率卫星影像有计划、有针对性 地对重点区域、重 点 要 素 进 行 快 速 更 新，弥 补 这 一 缺 陷， 提高基础数据的利用空间。