城镇化建设中,构建幸福城市的思路研究

城镇化建设中构建幸福城市的思路研究

雷光美

摘要：幸福指数是人们衡量生活满意度的主观指标数值，也是人们定位和实现幸福生活的基本依据。目前学者研究最多的是城镇化的目的、作用和方法，或是单独研究国民的幸福指数。但真正把城镇化与幸福指数结合起来的文献还不多，若在以往学者研究幸福指数的基础上，重新构建了一套关于幸福城市的指标体系，并在城镇化建设中运用这个指标体系，则能为城镇化的发展做出一点贡献，真正提升城镇化建设的质量。

关键词：城镇化；幸福指数；思路；措施

作者简介：雷光美（1983-），女，湖北荆州人，硕士，福州外语外贸学院（福建福州350000），讲师（会计师）

一、城镇化建设中‘幸福’城镇的概念

‘幸福指数’是衡量人们对生存和发展状况的感受和体验，也是人们对幸福感的评价或测量指数。‘城市幸福指数’包括市民对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感，以及外界人群的向往度、赞誉度。从物质层面和精神层面来讲，影响幸福指数的因素指标有多个，其中收入与就业、公共安全、环境保护、政策和社会保障、居住状况、医疗状况、教育状况排在前列。和谐幸福的城市是未来全球城市共同的发展目标。国内外对幸福指数的研究已有很长时间，根植于古典经济学“最大化幸福”原理，它被定义为有效的幸福或快乐，是人们始终最求的精神价值，也是政府部门努力的政策目标。1972年，不丹国王旺楚克率先提出国民幸福指数的概念，并据此衍生由经济增长、环境保护、文化发展和政府善治等要素组成的“国民幸福总值（GNH）体系”。新世纪以来，联合国开始公布人类发展指数，把发展内涵从单纯的GDP 增长扩展到包括 GDP、居民人均寿命、健康状况和受教育程度等多个内容。英国、日本、韩国等国也有类似的做法。与GDP 不同，GNH 强调社会经济的可持续与均衡发展，可视为引导社会发展目标从GDP 最大化向幸福最大化的转变。‘幸福指数’作为一个概念性的名词，它的测量是对幸福的评价，而评价幸福指数涉及不同学科。因受制于不同的角度、主观因素至今为止，对幸福感的测量全球都有不同的模式，难以达到统一。其中：经济学界认为：幸福等同于最大效用。大卫·布兰奇劳尔和安德鲁·奥斯瓦尔德根据主观满意水平设定了幸福指数的模型，是包括了个人实际的效用或福利、实际收入、亲情及与个人相关的特性的函数。美国密歇根大学罗纳德·英格哈特教授采用幸福感与满意度等问题让被访者直接做出回答，针对个体对象的指标体系是由他领导的研究机构所公布，该指标体系具有广泛的认同性。之后学术界根据主观范畴给出了三类指标体系（1）指标涉及认知范畴的生活满意程度；（2）生活质量满意度；（3）人际关系以及个体与社会的和谐程度。幸福指数作为衡量人们对生活满意度的主观指标数值，对人们定位和实现幸福提供了基本的依据。建设幸福城市的指标体系建立之后，如何实现这些指标成为城镇化建设的关键。

二、城镇化建设中，城市所暴露出来的问题

在城镇化如火如荼进行的时候，回顾城镇化的发展道路，抛开高速增长的GDP，城镇化所带来的社会问题和可持续发展问题不容回避。城镇化建设的质量怎样，如何构建和谐幸福的城市，是城镇化所面临的重要难题。

1.人口老龄化问题

人口老龄化严重，新生代生活压力过重，与幸福生活相差甚远。据最新数据显示我国人口逐渐面临老龄化，目前我国20-30岁的一代年轻人都肩负着三辈人的生活负担，呈现出2-4-8的现象。如果社会保障机制、医疗保障体系没有完善，就业问题、居民收入问题得不到解决的话，新生代的生活压力很大，更谈不上幸福地生活。

2.城市疾病集中爆发

农民工涌入城市，城市疾病集中爆发，经济增长与宜居城市背道而驰。改革开放后，由于城市的快速发展，大量的农民工涌入城市，城市人口突然增多，导致城市疾病集中爆发，也给城市生活增加了很大的压力，城市的配套设施跟不上人口的增长，经济增长与宜居城市背道而驰。

3.城市规划不合理

城市规划毫无新意，专横拆迁，有人喜来有人忧。最近10年全国房地产快速发展，土地资源流转很快，土地增值也多，这样到处都存在拆迁问题，因为赔偿不合理，出现的钉子户，强拆乱建的事情屡见不鲜。有的人是为了一席居住地，有的人是为了投资。有的人高兴，因为拆迁一夜暴富，有的人难过，因为没有拆迁，一辈子的工资不够一套房子的价钱。与国外相比我国居民的收入与房价相差太远了，这样的城市规划，哪来的幸福可言。

4.社会问题逐渐变多

由于工作节凑过快，生活压力过大，大龄男女的比例不断增加，涌现出大批的单身贵族。以前只有媒人介绍的相亲场面，现在却成了猛增收视率的相亲节目。当人们坐在电视机前观看节目，娱乐的同时也会议论这个关于‘剩男’、‘剩女’的社会问题，设想如果不能妥善解决大龄男女的问题，可能会对社会的安定造成影响。

三、引入‘幸福’城市指标体系

1978年改革开放，推进了我国城镇化建设的速度，截止2010年，我国城镇化率由原来的17.92%，增加到49.95%。西方国家200年的城市发展，中国只用了30年。城镇化正在改变每个人的生活，无论是居住在大都市的市民，还是生活在偏远山区的村夫，都体会到了城镇化为他们生活带来的变化。关于积极推进城镇化发展，福建近日印发了《措施》，指出：“城镇化率超过 62.5%是2015 年政府工作的目标”。但是城镇化不单单是数字上的提升，还需要在质量上得到保障。如何检测城镇化的质量呢，这就需要有一些指标来论证，比如说城市幸福指数。若是在前人已研究出的幸福指数的基础上，结合目前城镇化建设中所出现的问题，以及所要达到的目标，编制出了新的指标体系，从而为构建‘幸福’城市做好铺垫。

幸福城市指标体系

一级指标二级指标三级指标四级指标指标性质

城市幸福指数城市

发展

指数

经济发展

GDP 正指标

经济市场稳定度正指标基础建设

公共交通正指标

公共设施正指标

公共服务正指标居民收入与支出

居民人均收入正指标

居民人均消费正指标

居民贷款率正指标

居民存款率正指标

生活

幸福

指数

生存情况

薪资待遇正指标

公共安全正指标

就业保障正指标生活质量

住房状况正指标

文化娱乐正指标

旅游需要正指标

家庭交通工具正指标

城市公共设施正指标

医疗服务正指标

教育情况正指标