洪涝灾害专项应急预案

洪涝灾害专项应急预案

1、事故风险分析

1.1事故发生的可能性

生产过程中可能由于热带风暴或台风登陆后带来的风暴，或连续降雨，上游或所在地区持续降雨，引起水道急流、山洪暴发、河水泛滥、水库堤防出现严重险情，下水道排水困难，增水引发洪涝事故，会造成建筑物倒塌、厂房进水、基础设施损坏、污水设施损坏、人员伤亡、财产损失等，甚至是有发生重大以上安全事故及环境事故的风险。

1.2事故严重程度及影响范围

表1 洪涝事故类型和危害程度分析

表1 台风事故类型和危害程度分析

2、应急指挥机构及职责

根据洪涝事故类型，成立应急救援指挥机构，同综合预案中的应急指挥机构，具体职责类似。应急办公室，应急电话和综合预案一致。应急救援工作小组设置和综合预案一致。

3、处置程序

3.1信息报告和内容

3.1.1 信息报告与通知

①应急指挥办公室设立值班室，保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。

②洪涝事故发生时，事故现场有关人员立即通过电话或对讲机迅

速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。

③应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室相关领导；出现重大事故（级别为重大与特大），造成人员伤亡、财产损失和环境污染，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时按规定，公司总部、街道（地区）办事处上级主管单位报告。如果造成污染，也应该报当地环保局。

3.1.2 信息传递

①暴雨信息收集责任人（安全环保部人员）→应急指挥部值班室→责任部门部长→专/兼职各部门安全人员→有关车间、部门

②安全生产工作应急组织：事故现场第一发现人员→现场安全第一责任人→应急指挥部/部门部长（同时告知总指挥）→各应急小组。

3.2接警报告和记录

应急指挥办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥办公室相关领导；特别重大灾害事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。同时指挥部负责人根据灾情向当地公安消防管理部门报告讲清灾情发生地点、性质、势态大小，并派专人到公司门口迎候。

3.3应急指挥机构启动及应急指挥

3.3.1应急响应

3.3.1.1应急响应流程图

图2 应急响应流程图

3.3.1.2 应急响应分级

1、洪涝灾害级别

根据洪水水位高度划分为特大、重大、一般、轻微等级，具体标

准见表2。

2、暴雨预警信号等级

分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

①暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

②暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

③暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

④暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

3.3.2应急响应与应急指挥

根据可能发生的事故的严重性和紧急程度，将事故应急响应级别分为一级、二级、三级与四级。

一级预警：适用于威胁程度很严重，引发的事故（重大事故）当地气象局发布暴雨橙色、红色预警信号，洪水水位达到重大级别，己不在本单位应急救援人员的有效控制下，影响范围大、有继续扩大且危及现场人员及周边其他区域的单位、厂区、居民社区时，启动预案I级响应，请求外部社会力量增援，同时立即提报公司安全环保管理总部、公共关系管理总部等总部相关职能部门，相关职能部门根据实际情况进行远程指导或派专人抵达现场进行应急指导。

二级预警：适用于威胁程度很高，引发的事故未超出各单位处置

能力可控范围内或当地气象局发布黄色预警信号，洪水水位达到一般级别，需立即启动二级应急响应。应急指挥部立即启动应急预案，总指挥指令各应急救援小组进入应急准备状态。

三级预警：适用于威胁程度较高，造成的事故影响未超出企业控制范围或当地气象局发布蓝色预警信号，洪水水位达到轻微级别，需立即启动三级应急响应。由各部门部长按照应急准备措施进行准备，并及时向安全环保部汇报情况。

3.4 资源调配

事故发生后，各级响应级别的现场指挥在各自的职权范围内，对救援资源进行调配。需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示上级领导，支援事故救援。在紧急状态下，采取“特事特办”、“手续从简”的办法，快速办理各种资源的调配手续。

3.5 应急救援

3.5.1所有参与应急救援的人员必须穿戴安全防护用具（如雨衣、水鞋、安全帽、救生衣等）进行救援作业。

3.5.2 洪涝事故灾害的应急处置，各小组各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

3.5.3出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的各单位应急救援指挥机构应根据事件的具体情况，及时启动本级的应急预案，采取紧急处置措施，迅速组织开展现场处置和抢险救援工作。

3.5.4造成触电事故，立即启动各单位的《触电事故专项应急预案》；

3.5.5造成停电事故，立即启动各单位的《大面积停电专项应急预案》；

3.5.6造成环保事故，立即启动各单位的《突发环境事件专项应急预案》。

3.6 扩大应急程序

事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向指挥部报告，由指挥部上报到当地人民政府或者安监部门，请求外部支援，同时向周边单位通报事故情况，提前做好准备。

4、处理措施

4.1处置措施

①洪涝暴雨信息收集责任人（安全环保部人员）通过天气预报或现场水位标线了解到将有洪涝形成迫近企业后，通知应急总指挥，根据洪涝级别来启动应急响应预警。

②启动应急响应预警后，应急总指挥组织各部门作好抗灾准备工作，督促做好防御的各项应急措施，各部门应组织本部门负责人加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资，包括电源盘，抽水泵、沙袋、蛇皮袋等。

③配电室门口准备好沙袋，防止洪水灌入室内。

④当地气象台发出暴雨橙色、红色预警信号预警信号时，水位标线处于中、大、特大灾级别范围，影响人员正常运作，应急救援队副