民航基础知识

1.民航基础知识
1.1 基本概念
1.1.1民用航空的定义
定义：使用各类航空器从事除了军事性质（包括国防、警察和海关）以外的所有
的航空活动称为民用航空。

这个定义明确了民用航空是航空的一部分，同时以“使用”航空器界定了它和航空制造业的界限，用“非军事性质”表明了它和军事航空的不同。

1.1.2民用航空的分类
分为两部分：商业航空和通用航空
商业航空:也称为航空运输。

是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动。

它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。

它又是运输活动，这种航空
活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国
家的交通运用系统。

尽管航空运输在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距离运输的能力及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升，
而且在经济全球化的浪潮中和国际交往上发挥着不可替代的、越来越大的作用。

民航运输不产生质化的产品，它的产品是旅客、货物、邮件等产生的位移。

航空
运输具有快速性、机动性、安全性、舒适性、国际性等特点。

通用航空: 航空运输作为民用航空的一个部分划分出去之后，民用航空的其余部
分统称为通用航空，因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，可以大致分为
下列几类：
（l）工业航空：包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动，具体的应用有航
空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。

在这些
领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如
果没有航空提供便利的交通和后勤服务，很难想象出现这样一个行业。

其他如航空探矿、航空摄影，使这些工作的进度加快了几十倍到上百倍。

（2）农业航空：包括为农、林、牧、渔各行业的航空服务活动。

其中如森林防火、灭火、撒播农药，都是其他方式无法比拟的。

（3）航空科研和探险活动：包括新技术的验证、新飞机的试飞，以及利用航空
器进行的气象天文观测和探险活动。

（4）飞行训练：除培养空军驾驶员外培养各类飞行人员的学校和俱乐部的飞行
活动。

（5）航空体育运动：用各类航空器开展的体育活动，如跳伞、滑翔机、热气球
以及航空模型运动。

（6）公务航空：大企业和政府高级行政人员用单位自备的航空器进行公务活动。

跨国公司的出现和企业规模的扩大，使企业自备的公务飞机越来越多，公务航空就成为通用航空中一个独立的部门。

（7）私人航空：私人拥有航空器进行航空活动。

通用航空在我国主要指前面5类，后两类在我国才开始发展，但在一些航空强国，公务航空和私人航空所使用的航空器占通用航空的绝大部分。

1.1.3民用航空的组成
民用航空由下面的3大部分组成：政府部门、民航企业、民航机场
政府部门：民用航空业对安全的要求高，涉及国家主权和交往的事务多，要求迅
速的协调和统一的调度，因而几乎各个国家都设立独立的政府机构来管理民航事务，我国是由中国民用航空总局来负责管理。

政府部门管理的内容主要是：
（l）制定民用航空各项法规、条例，并监督这些法规、条例的执行。

（2）对航空企业进行规划、审批和管理。

（3）对航路进行规划和管理，并对日常的空中交通实行管理，保障空中飞行安
全、有效、迅速的实行。

（4）对民用航空器及相关技术装备的制造、使用制定技术标准进行审核、发证，监督安全，调查处理民用飞机的飞行事故。

（5）代表国家管理国际民航的交往、谈判，参加国际组织，内的活动，维护国
家的利益。

（6）对民航机场进行统一的规划和业务管理。

（7）对民航的各类专业人员制定工作标准，颁发执照，并进行考核，培训民航
工作人员。

民航企业：指从事和民航业有关的各类企业，其中最主要的是航空运输企业，即
我们常说的航空公司，它们掌握航空器从事生产运输，是民航业生产收入的主要来源。

其他类型的航空企业如油料、航材、销售等，都是围绕着运输企业开展活
动的。

航空公司的业务主要分为两个部分：一是航空器的使用（飞行）维修和管
理，另一部分是公司的经营和销售。

民航机场：机场是民用航空和整个社会的结合点，机场也是一个地区的公众服务设施。

因此，机场既带有赢利的企业性质同时也带有为地区公众服务的事业性质，
因而世界上大多数机场是地方政府管辖下的半企业性质的机构，主要为航空运输服务的机场称为航空港或简称空港，使用空港的一般是较大的运输飞机，空港要有为旅客服务的地区（候机楼）和相应设施。

民用航空是一个庞大复杂的系统，其中有事业性的政府机构，有企业性质的航空
公司，还有半企业性质的空港，各个部分协调运行才能保证民用航空事业的迅速
前进。

1.1.2 相关名词解释
客运量：指在一定时期内，实际运送的旅客数量。

它是反映运输业为国民经济
和人民生活服务的数量指标，也是制定和检查运输生产计划、研究运输发展规模和速度的重要指标。

客运按人计算，旅客不论行程远近或票价多少，均按一人一
次客运量统计；半价票、小孩票也按一人统计。

旅客周转量：指在一定时期内，运送的旅客数量与其相应运输距离的乘积之总
和。

它是反映运输业生产总成果的重要指标，也是编制和检查运输生产计划，计
算运输效率、劳动生产率以及核算运输单位成本的主要基础资料。

计算货物周转量通常按发出站与到达站之间的最短距离，也就是计费距离计算。

计算公式为：
旅客周转量=∑[旅客运输量×运输距离]
航段客座率：是指航段旅客运量与该航段可用客座之比，反映该航段上航班所提供的可用客座被实际利用的程度，计算公式为：航段客座率＝（航段旅客运量/航段可用客座）×100％
飞行小时：也称为轮档小时，一个航段的飞行小时是从飞机滑行前撤出机轮档木
起到飞机着陆停稳后安放机轮档木止的全部时间，是飞机空中时间与地面滑行时
间之和。

最大客公里：也称为可提供客公里或可用客公里，是可用客座与航段距离的乘积
之和，反映运输飞行的旅客载运能力。

计算公式为：最大客公里＝∑可用客座×航段距离（公里），计量单位为座公里。

1.2 国际航空运输组织
1.2.1 国际民用航空组织（International Civil Aviation Organization－ICAO）
它是由各国政府参加组成的国际航空运输机构。

1944年在芝加哥有52个国家参加的国际民航会议上，签订了“国际民用航空公约”后决定设立的国际民航组织。

1947年“国际民航组织”正式成立，并成为联合国的专门机构，到1990年它已有161个成员国，总部设立在加拿大的蒙特利尔。

最高权利机构是该组织的大会，每3年召开一次。

理事会是常设机构，由33个理事国组成，向大会负责。

我国是该组织的成员国、理事国。

理事会每年开3次会议，下设航空技术、航空运输、法律、导航设备、财务和防止非法干扰国际民航等6个委员会。

日常办事机构设有航空技术局、航空运输局、法律局、技术援助局、行政服务局和对外关
系办公室。

在全世界设立7个地区办事处，分管地区事务，这7个地区是西非和中非区、欧洲区、亚太区、中东区、东非和南非区、北美中美和加勒比区和南美区。

1.2.2 国际航空运输协会（International Air Transport Association－IATA）
它是世界航空运输企业自愿组成的非政府组织，前身是1919年由欧洲的6家航空公司成立的“国际航空交通协会”。

1945年有31个国家的航空公司出席大会，加拿大议会给予它国家法人地位，改名为“国际航空运输协会”，成为一个正式的国际机构。

协会的参加成员是国际民航组织成员国的任何一家经营空运的企业，
经营国际空运的为正式成员，只经营国内空运的为准成员，目前的成员有200多个。

协会的中部设在蒙特利尔，在纽约、巴黎、新加坡、曼谷、内罗毕、北京
设有分支机构或办事处。

在瑞士的日内瓦还设有总办事处和清算所。

协会的最高权利机构为全体会议，另有4个常务委员会分管法律、业务、财务和技术。

国际
航协从组织形式上是一个航空企业的行业联盟，属非官方性质组织，但是由于世界上的大多数国家的航空公司是国家所有，即使非国有的航空公司也受到所属国
政府的强力参与或控制，因此航协实际上是一个半官方组织。

它制订运价的活动，也必然在各国政府授权下进行，它的清算所对全世界联运票价的结算是一项有助
于世界空运发展的公益事业，因而国际航协发挥着通过航空运输企业来协调和沟
通政府间政策，解决实际运作困难的重要作用。

1.3国际航空法
1.3.1 民用航空法
为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展，1995年全国人大常委会通过了中华人民共和国民用航空法。

民用航空法包括了十六个章节的内容，分别是：第一章总则，第二章民用航空器国籍，第三章民用航空器权利，第四章民用航空器适航管理，第五章航空人员，第六章民用机场，第七章空中航行，第八章公共航空运输企业，第九章公共航空运输，第十章通用航空，第十一章搜寻援救和事故调查，第十二章对地面第三人损害的赔偿责任，第十三章对外国民用航空器的特别规定，第十四章涉外关系的法律适用，第十五章法律责任，第十六章附则。

民用航空法从不同角度规定了民用航空
的各种行为规范，是民用航空企业都必须遵守的法律。

1.3.2 芝加哥公约
它被称为航空公法，处理民用航空有关国家之间及国际关系和事务。

主要分为几个方面：。