我国的集体协商集体合同制度
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的企业要加快步伐，集体合同签订率应达 到已建工会企业的30%
为什么两个部门的主张存在差异？
——两个部门所处位置不同、工作职责不同 关注的重点也就不同：
• 劳动部门：希望规范有序，便于管理 • 工会：作为工会维权的突破口，应该大张
旗鼓地搞；而工会最有基础的地方是国有、 集体企业，非公企业工会薄弱，有难度
第53条：无正当理由拒绝进行平等协商的, 由县以上人民政府责令改正,依法处理.”
3、《集体合同规定》（1994年旧的已废止； 2004年新颁布）
对集体合同的内容和程序作了进一步规定. 4、《工资集体协商试行办法》2000年 5、国家级劳动关系三方会议制度
6、《劳动合同法》2008年开始实施
（1）工会集体协商谈判权的确立
第53条： 在县级以下区域内，建筑业、采 矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企 业方面代表订立行业性集体合同，或者订 立区域性集体合同
第52条 企业职工一方与用人单位可以订 立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资 调整机制等专项集体合同。
（4）工会集体合同履行监督权的确立
第78条 ：工会依法维护劳动者的合法权 益，对用人单位履行劳动合同、集体合同 的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、 法规和劳动合同、集体合同的，工会有权 提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、 提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
主要涉及两个部门三个方面
• 劳动部门 负责制度设计和直接管理（比较冷静）
• 工会 集体合同制度的一方主体（态度最积极）
• 雇主 另一重要主体（但没有什么反应）
两种主张
• 劳动部主张 应该先在非公企业和实行现代企业制度的 企业搞，国有企业具备条件的也可以尝试
• 工会主张 所有企业都应该建立协商机制；条件好
集体合同由工会代表职工与企业签定；没
有建立工会的企Hale Waihona Puke Baidu，又职工推举的代表与 企业签定。
第34条 集体合同签定后应当报送劳动行 政部门；劳动行政部门自收到集体合同文 本之日起15日内未提出异议的，集体合同 即行生效。
第35条 依法签定的集体合同对企业和企 业全体职工具有约束力。职工个人与企业 订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等 标准不得低于集体合同的规定。
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我国的集体协商与集体合同制度
第三章
我国的集体协商与集体合 同制度
一、立法状况
1、《劳动法》1995年实施
第33条 企业职工一方与企业可以就劳动 报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫 生、保险福利等事项，签定集体合同。集 体合同草案应当提交职工代表大会或者全 体职工讨论通过。
方法论
• 同样一件事情，从不同的角度来看，会有 不同的判断和结论
• 有差异、有区别是正常的
• 关键要看哪个观点更符合实际，更加可行
三、试点情况
• 劳动法出台后的三年左右时间当中进行了 试点
• 试点——中国许多政策出台都有这一过程 • 目的——实验摸索、总结经验、准备推广
集体合同制度试点：“三省五市” 北京、福建、广东 大连、青岛、成都、厦门、深圳
6、《劳动部关于进行集体合同制度试点工作 的意见》1994年
7、《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》
8、《外商投资企业工资集体协商的几点意见》 1997年
9《关于贯彻实施集体合同规定的通知2004年
《集体合同法》——尚未出台
二、工作思路 目标设计
• 背景 向市场经济过渡开始 劳动关系向市场化转变 劳动关系的管理调整手段不适应 需要适应市场经济的调整机制 向成熟市场经济国家借鉴 ——引进集体合同制度
• 全国签订区域性集体合同10.3万份，覆盖企 业74.4万个，覆盖职工3165.1万人；行业 性集体合同5.5万份，覆盖企业21.2万个， 覆盖职工1323.4万人。
• 全国签订工资专项集体合同34.3万份，覆盖 企业62.2万个，覆盖职工3 968.6万人。
四、中国集体合同制度的推行
（一）与其他市场经济国家的相同之处 1、 调整集体劳动关系的法律制度 2、 以协调、稳定劳动关系为主要目
的
3、 由劳动关系的双方主体及其代表为协 商谈判的当事人
4、 都把与职工劳动权益相关的条款作为 合同的基本条款
5、倡导当事人自行和解或按照法律程序协 商解决纠纷，力求避免产业行为
（二）中国集体合同制度推进特点 1、立法先行, 自上而下的推进
（经济体制的转型；国有企业；优点 与缺点） 2．政府的主导作用特别突出
试点反映出的问题
1、劳动关系三方的态度不一致 2、各地发展不平衡 3、不同所有制的企业情况各异 4、企业效益状况影响很大 5、运作不够规范
2007年，全国企事业单位已签订集体合同 97.5万份，比上年增加11.3万份，增长13.1%； 覆盖企业107.3万个，比上年增加16.7万家， 增长10.8%；覆盖职工12823.7万人，比上年 增加1578.1万人，增长14%。
2、《工会法》（2001年修订 ）
第20条 工会帮助、指导职工与企业以及实 行企业化管理的事业单位签订劳动合同。
工会代表职工与企业以及实行企业化管
理的事业单位进行平等协商，签订集体合 同。集体合同草案应当提交职工代表大会 或者全体职工讨论通过。
工会签订集体合同，上级工会应当给予支 持和帮助。
企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的， 工会可以依法要求企业承担责任；因履行 集体合同发生争议，经协商解决不成的， 工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁， 仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的， 可以向人民法院提起诉讼。
（优点与缺点）
3．宣传培训大张旗鼓，理论研究有待 深化
4．实施范围以企业为主
全国、产业（行业）、企业三给层次
目前在我国谈判层次还比较单一，主要是 在企业层面进行，实践中也出现了一些区 域或行业性的集体协商，但数量极少。
第6条：工会应当帮助、指导劳动者与用 人单位依法订立和履行劳动合同，并与用 人单位建立集体协商机制，维护劳动者的 合法权益。
（2）上级工会集体合同签定指导权的确立
第51条：尚未建立工会的用人单位，由 上级工会指导劳动者推举的代表与用人单 位订立。
（3）区域性、行业性与专项集体合同的法律 层面的确认和保障
为什么两个部门的主张存在差异？
——两个部门所处位置不同、工作职责不同 关注的重点也就不同：
• 劳动部门：希望规范有序，便于管理 • 工会：作为工会维权的突破口，应该大张
旗鼓地搞；而工会最有基础的地方是国有、 集体企业，非公企业工会薄弱，有难度
第53条：无正当理由拒绝进行平等协商的, 由县以上人民政府责令改正,依法处理.”
3、《集体合同规定》（1994年旧的已废止； 2004年新颁布）
对集体合同的内容和程序作了进一步规定. 4、《工资集体协商试行办法》2000年 5、国家级劳动关系三方会议制度
6、《劳动合同法》2008年开始实施
（1）工会集体协商谈判权的确立
第53条： 在县级以下区域内，建筑业、采 矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企 业方面代表订立行业性集体合同，或者订 立区域性集体合同
第52条 企业职工一方与用人单位可以订 立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资 调整机制等专项集体合同。
（4）工会集体合同履行监督权的确立
第78条 ：工会依法维护劳动者的合法权 益，对用人单位履行劳动合同、集体合同 的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、 法规和劳动合同、集体合同的，工会有权 提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、 提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
主要涉及两个部门三个方面
• 劳动部门 负责制度设计和直接管理（比较冷静）
• 工会 集体合同制度的一方主体（态度最积极）
• 雇主 另一重要主体（但没有什么反应）
两种主张
• 劳动部主张 应该先在非公企业和实行现代企业制度的 企业搞，国有企业具备条件的也可以尝试
• 工会主张 所有企业都应该建立协商机制；条件好
集体合同由工会代表职工与企业签定；没
有建立工会的企Hale Waihona Puke Baidu，又职工推举的代表与 企业签定。
第34条 集体合同签定后应当报送劳动行 政部门；劳动行政部门自收到集体合同文 本之日起15日内未提出异议的，集体合同 即行生效。
第35条 依法签定的集体合同对企业和企 业全体职工具有约束力。职工个人与企业 订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等 标准不得低于集体合同的规定。
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我国的集体协商与集体合同制度
第三章
我国的集体协商与集体合 同制度
一、立法状况
1、《劳动法》1995年实施
第33条 企业职工一方与企业可以就劳动 报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫 生、保险福利等事项，签定集体合同。集 体合同草案应当提交职工代表大会或者全 体职工讨论通过。
方法论
• 同样一件事情，从不同的角度来看，会有 不同的判断和结论
• 有差异、有区别是正常的
• 关键要看哪个观点更符合实际，更加可行
三、试点情况
• 劳动法出台后的三年左右时间当中进行了 试点
• 试点——中国许多政策出台都有这一过程 • 目的——实验摸索、总结经验、准备推广
集体合同制度试点：“三省五市” 北京、福建、广东 大连、青岛、成都、厦门、深圳
6、《劳动部关于进行集体合同制度试点工作 的意见》1994年
7、《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》
8、《外商投资企业工资集体协商的几点意见》 1997年
9《关于贯彻实施集体合同规定的通知2004年
《集体合同法》——尚未出台
二、工作思路 目标设计
• 背景 向市场经济过渡开始 劳动关系向市场化转变 劳动关系的管理调整手段不适应 需要适应市场经济的调整机制 向成熟市场经济国家借鉴 ——引进集体合同制度
• 全国签订区域性集体合同10.3万份，覆盖企 业74.4万个，覆盖职工3165.1万人；行业 性集体合同5.5万份，覆盖企业21.2万个， 覆盖职工1323.4万人。
• 全国签订工资专项集体合同34.3万份，覆盖 企业62.2万个，覆盖职工3 968.6万人。
四、中国集体合同制度的推行
（一）与其他市场经济国家的相同之处 1、 调整集体劳动关系的法律制度 2、 以协调、稳定劳动关系为主要目
的
3、 由劳动关系的双方主体及其代表为协 商谈判的当事人
4、 都把与职工劳动权益相关的条款作为 合同的基本条款
5、倡导当事人自行和解或按照法律程序协 商解决纠纷，力求避免产业行为
（二）中国集体合同制度推进特点 1、立法先行, 自上而下的推进
（经济体制的转型；国有企业；优点 与缺点） 2．政府的主导作用特别突出
试点反映出的问题
1、劳动关系三方的态度不一致 2、各地发展不平衡 3、不同所有制的企业情况各异 4、企业效益状况影响很大 5、运作不够规范
2007年，全国企事业单位已签订集体合同 97.5万份，比上年增加11.3万份，增长13.1%； 覆盖企业107.3万个，比上年增加16.7万家， 增长10.8%；覆盖职工12823.7万人，比上年 增加1578.1万人，增长14%。
2、《工会法》（2001年修订 ）
第20条 工会帮助、指导职工与企业以及实 行企业化管理的事业单位签订劳动合同。
工会代表职工与企业以及实行企业化管
理的事业单位进行平等协商，签订集体合 同。集体合同草案应当提交职工代表大会 或者全体职工讨论通过。
工会签订集体合同，上级工会应当给予支 持和帮助。
企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的， 工会可以依法要求企业承担责任；因履行 集体合同发生争议，经协商解决不成的， 工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁， 仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的， 可以向人民法院提起诉讼。
（优点与缺点）
3．宣传培训大张旗鼓，理论研究有待 深化
4．实施范围以企业为主
全国、产业（行业）、企业三给层次
目前在我国谈判层次还比较单一，主要是 在企业层面进行，实践中也出现了一些区 域或行业性的集体协商，但数量极少。
第6条：工会应当帮助、指导劳动者与用 人单位依法订立和履行劳动合同，并与用 人单位建立集体协商机制，维护劳动者的 合法权益。
（2）上级工会集体合同签定指导权的确立
第51条：尚未建立工会的用人单位，由 上级工会指导劳动者推举的代表与用人单 位订立。
（3）区域性、行业性与专项集体合同的法律 层面的确认和保障