信息技术服务业发展措施研究

摘要

十一届五中全会的召开和“十二五”规划建议的出炉，标志着我国新旧两个五年为期的发展阶段的交替。对即将过去的五年进行总结与回顾可以发现，“十一五”发展归回中所提出的8个约束性指标（硬性指标，由政府着力确保完成）、14个预期性指标（非硬性目标，表示期望的发展目标）大多已经出色的提前完成了规定的任务量。但是，反映经济结构的若干指标的完成情况却并不乐观。2008年底国家发改委针对“十一五”规划纲要实施情况进行的中期评估就发现，规划要求的十一五期间我国服务业增加值比重要在五年内提升3%；服务业就业比重五年增加4%等指标完成情况低于预期。而依照国家统计局发布的数据，2009年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为42.6%，对比2005年时的数据39.9%，增长量尚未达到3%的目标。

面对当前服务业增加值增长不力的局面，新的“十二五”规划中明确提出，对于包括信息技术产业在内的等多个战略性新兴产业，将加快促成其成为先导性的、支柱性的产业。2010年10月发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》也指出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15％左右。这样的定调预示着战略性新兴产业的发展速度将进一步加快，而信息技术服务业将成为未来5年内促进我国服务业增加值提高，推动我国服务业发展的至关重要的一环。

本文旨在通过对当前信息技术服务业的定义范围及其在我国发展现状及特征的介绍，从服务供给方——信息技术服务机构，和技术服务需求方——政府、企业及家庭用户两方面因素入手，找到有效且可行的措施以促使信息技术服务业快速发展，使之成为我国国内生产总值新的增长领域，并逐步成为引领我国服务业发展的主导产业。

关键字信息技术服务业务流程外包标准化

一、信息技术服务业的定义与范围

二十一世纪以来，全球各主要发达国家的产业结构均呈现由“工业型”向“服务型”的导向转变。有了较高发展水平的工业为依托，应运而生的现代服务业以信息和技术密集为特征，涵盖了金融、通讯、信息服务等领域。

信息技术服务业就是伴随着当今快速推进的信息技术革命浪潮而出现的新型现代服务业。一方面，现代服务业的发展，离不开科学技术尤其是信息技术的重要支撑和引导作用，只有依托信息网络的传播和信息技术的广泛应用才能得到快速的发展；另一方面，服务业是信息技术应用的重要领域，现代服务业的高级阶段就是信息化为特征的阶段。信息技术服务业是信息技术和现代服务业高度融合的产物。

当前对于信息技术服务尚未有广泛认同的标准化定义，参考赛迪顾问等资讯公司的研究，将信息技术服务定义为：为支持组织用户的业务运营或个人用户任务，贯穿信息技术应用系统整个生命周期的各项服务的统称。信息技术服务对象于多元化的用户任务目标，其服务是依靠信息技术应用系统的效能发挥而实现的。

对信息技术服务进行划分，可以概括为以下两类业务：

一类是传统的信息技术支持与维护业务。具体包括：

（1）硬件产品支持

主要指对信息传递硬件设施的维修和优化。包括基本安装、依照服务条款进行的日常维护以及故障维修。电话热线解决问题和收费的升级维护也包括在硬件产品支持范围内。

（2）软件产品支持

主要指对信息传递软件设施的维护和更新。包括依照照服务协议进行的软件产品的安装、调试、维护、更新升级等。

另一类是新兴的信息技术咨询与外包业务。具体包括：

（1）信息技术咨询

主要指协助客户对各种技术策略进行评估，从而将技术策略同用户的商业及生产策略结合起来，为用户提供具备可实施性的规则。如信息技术战略规划、信息技术工程管理及监理等服务。

（2）信息技术系统集成与开发

主要指信息技术服务提供者为客户专门开发定制，将不同的软硬件产品集成起来，最终完成满足客户需要的信息技术应用系统。如定制软件开发、应用软件平台转换、新增功能的开发等。

（3）信息数据处理

主要指向客户提供的数据（包括数值的和非数值的）分析、整理、计算、编辑、恢复等加工和处理服务。

（4）信息技术测试

主要指信息技术服务提供者（包括第三方测试机构）提供的对软件、硬件、

网络及信息安全等是否满足规定要求而进行的测试和检验服务。如：网络测试服务、信息安全测试服务等。

（5）信息技术培训

主要指针对信息技术系统的概念、使用、管理等方面知识所进行的培训。

（6）信息技术外包业务

主要指企业利用外部专业技术和资源以取代内部部门和人员承担企业信息技术系统的运营维护的相关服务，其核心业务是业务流程外包（BPO）。业务流程外包是指客户出于降低成本、提升核心业务能力的考虑，而将支持性职能或核心业务流程中的某项任务的管理与执行责任转移给外部服务供应商的一种组织运营方式。其内容通常包括客服、人力资源、采购、财会、单据处理等。

信息技术服务业作为一种新兴产业形态，其服务所涵括的范畴一直在不断地变化发展。除上述两种分类之外，将来可能还会继续衍生一些新的服务形态。

二、我国信息技术服务业的发展现状及特征

近年来，随着软件及互联网技术的不断进步，信息产业尤其是软件产业结构不断优化升级，我国信息技术服务业取得高速发展。依据我国工业和信息化部副部长杨学山在“首届中国信息技术服务高峰论坛”上的表示，2010年1-8月，软件服务业累计完成软件业务收入8286亿元，同比增长29.8%，全年有望突破1.2万亿。其中，信息技术服务累计完成业务收入4038亿元，同比增长35.6%，高出行业平均水平 5.8个百分点；信息技术服务收入占全行业收入比重上升到48.7%，同比提高4个百分点；前8个月信息技术增值服务收入同比增长37.4%，信息技术咨询服务收入增长40.7%，分别高于全行业7.6和10.9个百分点；新兴的信息技术外包服务业务加快向价值链高端延伸，1-8月软件外包服务出口17.5亿美元，同比增长30.4%，承接国际服务外包能力亦稳步提升。

由以上数据入可见，当前我国信息技术服务业已从发展初期渐渐迈向告诉增长阶段，这是由于政府及公众对信息技术服务价值越来越多的认同和重视。然而，其发展过程中也存在一些尚待解决的问题和一些亟需被重视的环节，现将当前我国信息技术服务业发展状况的若干特征总结如下：

首先，从业务种类看，当前我国信息技术服务业市场上传统业务依然占据行业主体，但新兴业务发展潜力很大。作为行业中发展更早，更基础的领域，传统的信息技术支持与维护业务仍保持着稳定的发展态势。赛博顾问的调查研究显示，2009年，支持与维护业务依然占据了我国信息技术服务业务市场58.1%的份额。而与此同时，系统集成业务、信息技术咨询、信息技术培训等业务份额正在