中国汽车行业‘十三五’规划思路

中国汽车行业‘十三五’规划思路2015年10月16日-17日，由冶金工业规划研究院、中国金属材料流通协会、中钢网、钢钢网、现代物流报联合主办的“第八届中国钢铁高峰论坛暨2016中国钢材市场走势展望”盛会在北京钓鱼台国宾馆隆重举行，中国汽车工业协会副秘书长师建华先生发表了题为“中国汽车行业‘十三五’规划思路”的演讲。

文字实录：各位领导、各位来宾，各位钢铁界的同行们，大家上午好!按照会议的要求，希望我介绍一下汽车行业的情况。

“十三五”是协会目前在制订过程中，还没有定稿，我想就把治理规划的一些思路向大家做一个汇报，希望能够对钢铁行业，我们上游能够有所帮助，看它是不是有用吧。

因为我们说不清楚钢铁的事，我们只能说汽车的事。

分几个方面来介绍。

我想向大家汇报一下现状跟基础，国民经济中的地位和作用，行业面临的挑战，还有“十三五”的指导思想、原则、目标和重点任务。

先说说发展现状和发展基础。

应该说汽车行业初步形成了比较完整的汽车研发体系，信号了基础的研发能力和平台开发能力，具备完备的科研试制、试验、验证、测绘等等硬件条件，具有了应用数字化开发工具的条件和能力。

汽车行业现在拥有20万人的研发队伍，加上汽车制造业员工总数约5%，研发投入占营业收入1.5%左右，部分骨干企业超过2%。

同时汽车行业已经形成了比较完备的产业体系，包括上游的产业能力，也是大幅提升，钢铁、纺织、化工、机械等等体系。

汽车整车和零部件制造体系也是不断完善，后市场相关业务也在迅速发展，它的产值占到汽车产业价值链，已经超过了17%。

这些年来，中国品牌汽车也是实现了比较快的发展，“十二五”中国品牌的汽车平均增速达到了1.75%，乘用车是4.75%，部分产品向中高端市场拓展，产品的性能、质量也是上升的，市场份额是超过25%。

商用车是我们中国品牌为主，也是形成比较优势，实现了载货类、载客类产品系列发展，促进公路货运发展。

还有就是我们海外的发展，走出去的方式也在发生变化，由过去单一的产品出口在向专业性发展，包括产品出口，海外投资建厂。

这5年海外设厂投资累计达到8.5亿美元，并购资金是18亿美元，2012年的时候，出口曾经达到100万辆，但是这几年也持续下滑。

汽车行业在国民经济中的地位和作用介绍一下。

应该说汽车行业是公认的国民经济的支柱产业，代表了国家经济发展水平，同时也贯穿了二三产业。

代表上游的基础产业，对我们经济大国是有支撑作用的，而且产业是高度国际化的。

产业高度国际化合作比较多，占比重也比较大。

50万辆规模以上的企业有10家，销量前10位的产业集团占到汽车销售总量的接近90%，去年汽车产业的税收占全国税收10%以上，其产品零售总额3.31万亿元，占到社会消费总额的12.7%。

汽车行业连续6年产销世界第一，去年对汽车行业贡献率达到65%。

同时汽车行业也是工业和信息化关键的支撑产业，是我们工业转型升级的中坚力量。

汽车产业的核心技术产业和贡献度是远远大于一般制造业的，可持续创新的特质，还是能够破解社会经济原创力不足的难题。

特别是中国品牌汽车的产业发展格局也会带动关键的，我们说的“四基”，基础材料、核心基础零部件、先进的基础工艺和产业的技术基础等等四基的发展。

汽车产业同时也是“两化”融合的载体，汽车和两化的深入融合，将会促进汽车向轻量化、智能化、电气化、网络化、车联网发展，提高汽车的模块化和数字化水平，加快构建汽车产业体系，也是促进相关工业和信息产业在汽车研发制造、营销及服务全产业链的应用，能够促进新型工业化和信息化水平的提升。

汽车行业也面临着发展的挑战，挑战是比较严峻的。

包括四个方面的问题：市场问题、技术问题和产业拉动问题，体制问题。

中高端市场由跨国公司合资品牌在做，同时低端市场也受到外资企业的挤压。

中国品牌轿车比国外晚的多，积累也不够，在核心技术、关键技术研究方面不足，这是我们面临的技术问题。

还有就是产业拉动不足，我们过分依赖直接引进外方技术，先进的材料、关键的零部件、基础元器件，高端的装备基本上也是由跨国公司来控制的。

再有体制问题，汽车行业到现在也缺乏国家战略，到底我们国家汽车产业的战略市场的发展，议论了很多年，到现在没有形成国家层面的战略。

国有企业的管理体制、考核方式、老总们任命的方式都对企业的长期健康持续发展有影响。

再一个是政策的综合指向性不强，哪个部门都想插手，哪个部门都想管事，也不一定都负责任，也是我们体制带来的问题。

汽车行业“十三五”规划的指导思想。

我想主要是这个，以构建汽车强国为核心内涵，以做强做优中国品牌汽车为主体，通过自主创新、产业转型升级，完善投资合作，深化改革，实现汽车产业发展方式的转变，由汽车制造向汽车创造转变，由国内市场为主力，向国内国外两个市场的转变。

在“十三五”期间逐步奠定汽车强国基础。

基本原则。

汽车行业的“十三五”规划的基本原则，首先是坚持自主创新，建立和完善汽车产业自己的创新体系。

加强产业创新环境的建设，一个是行业自己的事情，再一个是国家对汽车产业创新环境建设的改善。

还有一个坚持产业的转型升级，包括优化产品结构、发展节能新能源汽车，新能源汽车是汽车行业未来发展的主要方向。

建立以中国品牌其为主体的汽车工业体系，同时要加快走出去的步伐，要面向整个市场。

坚持完善合资合作，要促进合资企业加强研发能力建设，以往合资企业主要是生产出来的产品，用人家的技术，甚至用人家的资金，市场也是他们的为导向来设计的，但是合资企业本身的研发是没有的，我们是拿他们的产品来做，这样在中外合资企业的竞争也是非常非常激烈，要促进研发能力建设，要形成以合资企业自身为主的可持续发展能力。

还有就是坚持深化改革，加快对汽车产业管理职能转变的进程，促进完善汽车产业市场化机制，促进简政放权，推进市场化的建设。

加快国有企业的体制和机制改革，促进提高企业的国际竞争力。

再有就是加快相关税制的改革。

比如说我们的很多税是战略税，老百姓不知道这个车价到底含了多少税，实际上税都从里面拿走了。

如果他自己买车交税，他自己很清楚交了多少税，地方政府也不会在消费者使用汽车的时候采取一些过分的措施，因为他只有在生产环节征税，他这个环节没有得到税，他也没有积极性改善这个环境，大家都在纷纷的上汽车厂，通过那个来提高他的GDP的业绩，所以这个应该是不完善的，应该要改革。

汽车行业“十三五”的发展目标，有这么几个。

一个就是到2020年汽车产量规模要达到3000万辆，还有改变结构调整成效明显，自主创新能力显著增强。

合资合作进一步深化，中国品牌市场份额占到60%以上，乘用车份额力争达到国内导的地位。

新能源汽车的形成规模，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达到200万辆，累计产量销量达到500万辆。

要构建出口大国的基础，实现销售包括当地生产300万辆的目标，要建成五家具有国际竞争力的知名企业。

建立起从整车到关键零部件的完整的工业体系，进一步推进节能减排步伐，实现乘用车新车整体油耗水平达到百公里5升的目标。

推进汽车智能化和网联化。

有几个任务。

一个是加快技术创新步伐，加大基础技术和制造技术的创新投入。

第二个加快车辆的电子控制与车载信息，新能源智能化汽车与车联网相关的技术。

以产业创新联盟、联合基金、资本纽带等多种方式，加强产学研关键技术等等合作。

力争在节能环保、轻量化、电动化等领域，形成先进的开发工艺。

实施中国品牌汽车提升工程，要构建有竞争力的基础，提升品质、丰富内涵，实现超越。

抓住现代汽车服务业的抓住机会，构建现代汽车品牌汽车可持续发展的全产业价值链的模式。

第三，要加快绿色发展。

首先是乘用车节能减排，包括两个方面，一个是传统汽车的节能减排，混合动力的发展，我们混合动力是不算在新能源汽车领域，还是算在传统领域。

同时引导小型汽车的消费，向轻量化和节约资源方向发展。

商用车方面加快清洁化的进程。

加快工程化开发，与零部件供应商携手进行产业化准备。

第四，打造国际水平的供应链。

加快产业结构调整，形成模块化系统化综合能力，参与国际化分工，积极发展整车和零部件再制造业务，提高资源循环利用的水平。

在材料和元器件方面，进一步和钢铁、有色、化工纺织、电子电器等行业加快相关标准评价体系和交流合作。

在车用碳纤维、高性能动力电池等方面，满足汽车传统的需求，形成竞争优势。

第五，完善投资合作。

第六，促进汽车与“两化”深度融合。

第七是加快国际化发展进程。

第八是建设和谐汽车社会，包括推动网络化电气化为载体的智慧型城市建设，实现汽车与交通信息的联动，提高道路交通效率，提高能源利用率和降低事故发生率，加强汽车文化的宣传，提高汽车社会人文水平。

今年一年来，今年是汽车行业首次出现了负增长，我们1到8月份的产量是0.4%的下降，销量是百分之零点零几的下降，1到9月份，产销是1700万辆，产量还是负的0.8%，销量是正的0.3%。

由于汽车行业是作为国民经济的支柱产业，在9月份的时候，我们也受到领导的指示，我们也提出了几个方面的提振汽车行业，进而提升我们水平的短期刺激性的政策。

按照汽车协会的观点，短期政策不要出了，长期发展、结构调整、转型升级就可以了，这么大的体量，再怎么增长好像也不是我们今后的任务了，但是由于今年整个宏观经济的影响，汽车行业还要发挥一些作用，又根据要求，我们也提出了几个方面的建议，包括老旧汽车更新的补贴，包括农用汽车、三轮汽车的转型消费升级的补贴。

在十一期间的七天，有的企业汽车销量已经达到了200%的增长，有可能4季度会有所回升。

我们年初曾经做出的预测，7%的增速，汽车从来都是过去GDP的1.5倍，我们半年调整成3%，后来感觉也不行，恐怕这样下去的话就是负的，但是这次提振政策出台以后，我们觉得到今年年底，2015年汽车行业能够实现3%的同比增长，仅供大家参考，谢谢大家!。