城乡一体化背景下新农村建设存在的问题与对策——以重庆市为例
城乡一体化建设的现实背景和关键问题
城乡一体化建设的现实背景和关键问题陈佳贵一、我国经济社会已进入以工促农，以城带乡的发展新阶段中共十六届四全会上，胡锦涛总书记提出两个重要论断，强调我国总体上已进入工业支持农业、城市支持农村的发展阶段。
我们的研究表明，这个新阶段是从“十五”开始的，主要有以下几点根据：第一，进入二十一世纪后，我国工业化城市化的步伐明显加快。
根据我们的测算，到2005年，我国工业化水平综合指数已经达到50，说明我国工业化进入了中期的后半阶段，其中有7个省、直辖市已经实现了工业化，进入了工业化的后期阶段，有10个直辖市、自治区处于工业化的中后期发展阶段，有13个省、自治区还处于工业化的初期阶段，还有一个地方处于工业化的前期阶段。
与此同时，我国城市化的进程也明显加快，到2005年，城市化率达到了42.99%，其中，北京、天津、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、广东等9个省、市城市化率达到50%以上。
第二，我国的财政收入增加很快，财政规模迅速扩大。
“九五”期间我国财政收入年均增长16.49%，“十五”期间年均增长20.43%，“十一五”的头三年年均增长21.81%，远远高于1979-2008年年均增长14.2%的水平。
伴随着工业化的高速推进，我国财政收入的规模扩大得很快，突破1万亿元用了50年的时间，在1999年达到了11444亿元，突破1万亿元以后增加到2万亿元用了两年的时间，由2万亿元增加到3万亿元、由3万亿元增加到4万亿元也都用了两年时间，由4万亿元增加到5万亿元只用了一年的时间，今年有望突破10万亿大关。
第三，财政支农资金快速增长，规模扩大。
国家开始对“三农”进行大规模的投入，进行全面补偿，国家对农民实行了种粮补贴、良种补贴、购买农机具补贴和农资综合补贴，加大了对农村基础设施建设和社会事业建设的投资。
据财政部提供的资料，2000年后，财政用于支农的资金绝对数增长很快，2000年只有1231.54亿元，2005年达到2450亿元，增长近2倍，2006年达到3517亿元，2007年和2008年又分别达到4318亿元和5955亿元，2009年又上了一个新的台阶，达到了7253亿元。
新农村建设存在的问题及对策
新农村建设存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，新农村建设成为了农村发展的重要战略任务。
新农村建设旨在提高农村居民的生活质量，促进农村经济的可持续发展，实现城乡一体化。
然而，在新农村建设的过程中，也出现了一些问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、新农村建设存在的问题1、农村基础设施建设滞后农村地区的基础设施建设仍然相对薄弱，如道路交通、水电供应、通信网络等方面存在不足。
许多农村道路狭窄、崎岖不平，影响了农产品的运输和农民的出行；一些农村地区水电供应不稳定，通信网络覆盖不全，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。
2、农村产业发展单一农村产业结构单一，主要依赖传统的农业种植和养殖，附加值低，抗风险能力弱。
农产品加工业发展不足，缺乏品牌和市场竞争力。
农村旅游业等新兴产业发展缓慢，未能充分发挥农村的资源优势。
3、农村生态环境问题突出在新农村建设过程中，一些农村地区忽视了生态环境保护，过度开发和滥用资源，导致水土流失、土壤污染、水资源短缺等问题。
农村垃圾处理和污水处理设施不完善，环境污染严重，影响了农村居民的身体健康和生活质量。
4、农村劳动力流失随着城市化进程的加快，大量农村劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，特别是青壮年劳动力的流失，使得农村发展缺乏活力和创新。
留守在农村的大多是老人、妇女和儿童，他们在农业生产和农村建设方面的能力有限。
5、农村教育、医疗等公共服务水平较低农村教育资源相对匮乏，师资力量薄弱，教学设施简陋，导致农村学生接受教育的质量不高。
农村医疗条件差，医疗设备陈旧，医护人员短缺，难以满足农民的医疗需求。
农村文化体育设施不足，农民的精神文化生活相对单调。
6、资金投入不足新农村建设需要大量的资金投入，但目前农村发展的资金来源主要依靠政府财政投入和农民自筹，社会资本参与度不高。
资金的短缺限制了农村基础设施建设、产业发展和公共服务的改善。
7、农民主体意识不强在新农村建设中，一些农民存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动参与的意识和积极性。
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡一体化的含义、重要性、目的、意义我国在改革开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局面，从而产生各种经济社会矛盾，而后为了促进经济社会发展，提出了城乡一体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡一体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重大问题。
因此对于城乡一体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡一体化的进程。
城乡一体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行统筹规划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡经济一体化、社会一体化、生态一体化和信息一体化。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡一体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市工作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村工作或经营企业。
还有学者认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。
总之，城乡一体化是城市和乡村在经济、社会、文化等方面相互融合渗透的过程。
1、城乡一体化过程由于历史的原因,我国城镇化水平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的工业化进程,“城乡二元结构”和“三农”问题十分突出。
但是,我国的城镇化水平却在曲折中逐渐提高。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：一、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合自身国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展工业的战略，建立了计划经济体制和农产品统购统销制度、人民公社制度和户籍管理制度，初步建立了比较完整的工业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产生了一系列的问题，户籍制度把农民和土地绑在一起，城乡之间缺少市场联系，城乡二元化开始形成。
城乡一体化进程中农民利益分割与弥补探索——以重庆市永川区中山路失地农民为例
计 ７ ５人 次 ， ０ 占总人数 的 ５ ．％。特别 是 ２ ０ ７６ ０ ７年 ４
月份， 办事 处共接 到信访 １ ５件 ４７人 次。 ９ 而关 于土
地 征用 问题 和 农 问题 的就有 ７件 ４ ３人次 ， ７ 占该 月人 数总量 的 ９ ．％。２ ０ 年 ， ５２ ０ ８ 办事 处共 接到 土地
群体 ， 甚至 是 利益 的受 损 者 ， 国家 发 展 和财 富 增 在
长 的过 程 中 ，他 们 分享 成 果 的相 对 份 额却 日益 下
为 二类 ： 是 由于收入 差 距 的原 因 ， 事 土地 经 营 二一 从 的 收 益 不 高 ， 民纷 纷 外 出 打 Ｔ ， 成 “ 动 性 失 农 造 主
规定 ： 国家为 了公共 利益 的需 要 ， “ 可以依 照法 律规 定对 土地 实行 收 或者征 用并 给予补 偿 ， 没有 国家
题最 为突 出。 土地征 用农转 非人员 的诸 多保障 问题
也 引起 了一 系列 的附属 问题 。
永 川 区 中 山路 办事 处 下 辖 ７个 社 区 ， 村 ， ８个
随着 建设社 会主 义新农 村 的逐步 深入 ， 城乡 一 体 化的步 伐逐 渐加快 ，土地 是农 民生 存 的根本 ， 但 由于我 国的城 乡二元 化结 构特征 明显 ， 人地 关 系高 度 紧张 。 走工 业化 、 市化 、 城 现代化 道路虽 然是统 筹 城 乡发 展 ， 富裕 农 民 的重要 途 径 ， 是 由于种 种 原 但 因， 在此过 程 中一部 分失地农 民的合法 权益 却并 没 有 得到有 效保 障 ，合 理诉求 并 未得到 妥善解 决 ， 出
浅谈当前农村改造建设中存在的问题及对策
浅谈当前农村改造建设中存在的问题及对策农村住房的建设与旧房改造问题，是当前推进城镇一体化进程中农民极其关注的热点。
通过个案调查的方式，根据中央农村工作会议精神，探索农村住房建设与危房改造的现状，寻求制约这一问题困境及其解决模式，提出具有可操作性的措施。
１．加快推进村庄改造建设的背景和条件1.1现阶段村庄规划建设及农民住房总体状况很不乐观根据对我县村庄建设的调查资料看，多年来，农村住房建设始终处于一种自发、无序的发展状态。
一是分布散，布局乱。
长期以来，农村居住分散化的问题一直没有得到很好解决，农户居住基本以村组为单位，或沿河、或沿路“一”字型、“非”字型分布，一个行政村一般有七八个组，部分行政村有几个甚至十几个自然村。
大部分村庄功能区划不明，布局杂乱无序，楼房平房混杂。
用群众的话说，打地基不管高低，开门窗不论东西。
一些村庄虽然盖了不少新楼房，仍然是“有新屋，无新村”。
二是占地多，配套程度低。
农户房前屋后多占多用比比皆是。
大部分村庄公用设施严重缺乏，普遍存在行路难、排水难等问题。
三是建设质量差。
农房建设大多由无营业执照、无施工资质、无施工许可证的建筑施工队伍承建，无质量检验制度，无专职质检人员，无安全保障机制；大部分农户和建筑施工队心存侥幸，贪图便宜，在农房建设中有的使用不合格建材，质量安全隐患很多。
四是乱搭乱建。
目前。
有些村干部和群众法律意识十分淡薄，有的村干部私下越权非法批划宅基地，有的私卖宅基地，有的村民甚至认为“宅基地是私有财产，占得越多越好”等等。
1.2实施旧村改造、加快推进农村住房建设是当前拉动内需的重要举措对农村居民来说，住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。
现在农村建一所普通住宅大约需要8万元～10万元，建设综合楼每户大约需要12万元左右。
启动农村居住工程，将直接带动建筑材料、建筑劳务、装饰装修、家政服务等相关行业的发展，提供大量就业岗位，增加农民收入，成为拉动内需的一个有力引擎。
城乡一体化背景下新农村建设研究
城乡一体化背景下新农村建设研究一、前言在全球城市化不断加速的背景下，中国农村也面临了前所未有的转型困境。
城市化的加速对农村经济、社会和文化带来了深刻的影响。
新农村建设是在当前经济社会发展背景下，由中国政府提出的旨在促进城乡一体化发展，推动农村经济和社会发展的战略。
针对新农村建设面临的困境和发展方向，需要展开深入的研究。
本文将围绕城乡一体化背景下的新农村建设，从多个角度进行论述，以探讨新农村建设的发展方向和未来趋势。
二、城乡一体化背景下的新农村建设2.1 城乡一体化理念的提出中国政府提出城乡一体化战略，意在解决空间、人口、资源和环境等问题。
城乡一体化理念的实施，旨在缩小城乡差距，平衡经济发展，推动中国社会和谐。
2.2 新农村建设的概念和目标新农村建设是中国政府在推动城乡一体化的背景下提出的新的农村发展模式。
新农村建设旨在实现城乡发展的均衡、农村经济增长和农民收入的增加。
其主要的目标包括：•构建现代化天然村庄和宜居乡村社区；•建设现代化农业产业体系；•建立城乡公共服务体系；•促进农村人居环境卫生和城乡人居环境协调发展。
2.3 新农村建设的主要内容新农村建设主要包括：产业发展、人居环境卫生、公共服务建设和民主自治。
产业发展方面，需要与农村基层实际相结合，共同推进现代化农业产业体系建设；人居环境卫生方面，需要注重废弃物处理、环境污染治理等问题；公共服务建设方面，需要建立完善的农村教育、医疗、文化、体育等公共服务系统；民主自治方面，需要通过选举和产生典型等活动，培养担当民主自治重任的村干部。
三、新农村建设面临的挑战3.1 城乡一体化带来的资源压力城市化加速，给城市和农村带来了不同的资源压力，包括食品、水资源和土地等，对新农村建设的影响也更为深远。
3.2 农业产业发展的困难和瓶颈当前，中国农村仍然面临农业产业结构单一、农民收入偏低等问题，这些都影响了新农村建设的推进。
3.3 建设资金短缺新农村建设涉及多个方面，需要大量的资金来支持。
新农村建设规划存在的问题及对策建议
新农村建设规划存在的问题及对策建议新农村建设规划存在的问题及对策建议【摘要】本文作者结合自身工作经验，对新农村建设规划存在问题、遵循原则进行研究分析，提出相应的对策建议。
【关键词】新农村；建设；规划；存在问题；对策建议一、存在问题1.规划落实不到位。
很多村庄规划实际上只是为争取项目资金和应付工作，导致批量生产。
这种赶时间充任务的村庄规划由于时间紧、任务重、不科学、不实用严重影响农村经济社会发展。
2.布局配置不合理。
基础设施和公共服务设施布局配置不完善、不合理，利用率较低，导致资源浪费，是目前大部分农村的现状。
同时，由于部分新农村住宅规划设计不合理，严重影村民响生产生活。
4.地方特色不突出。
部分村庄规划没有延续村庄原有的传统格局，空间布局、功能分区、产业结构和建筑设计单调雷同。
编制内容千篇一律，缺乏地方特色，建筑形态单调，缺少对传统建筑和街巷空间等具有农村地方特色元素的研究挖掘和保护利用。
5.资金投入不充足。
各级政府投入较少，造成规划资金缺乏；多数村庄由于经济发展水平有限，无力出资或不愿出资做规划。
在新农村建设的各个阶段，财政投资是新农村建设的主要资金渠道。
6.规划研究不深入。
由于村庄规划费用较低，导致愿意从事村庄规划人员少，技术力量薄弱，专业水平较低，对村庄规划调查研究不深入、不到位。
从事城市规划人员关注重点和知识技能，与目前新农村建设规划的需要存在一定偏差。
二、遵循原则1.遵循规律、规划先行。
遵循村庄建设发展客观规律，坚持先规划、后建设，村庄基础设施建设和环境整治应符合县（市、区）、镇（乡）编制的各层次城乡规划中的有关要求。
2.以人为本、产业为基。
始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，以提高居民生活质量为目的，把产业作为新农村建设的起点和基点，根据先进制造业、现代服务业、特色农业的发展基础和前景，调整优化村庄布局，以生产方式、生产规模、生产性质决定村庄的位置、规模和形态。
城乡一体化管理面临的问题与解决对策.docx
城乡一体化管理面临的问题与解决对策摘要：改革开放后，随着国家经济的快速发展，城市和乡村之间形成了城乡二元经济结构，两者之间在经济、文化等方面的差距逐渐变大，进而城乡经济发展出现失衡局面。
为了实现城乡融合的发展目标，需要打破城乡二元经济结构,缩小城乡之间的差距，促进城乡经济和谐发展。
城乡一体化对我国的经济发展具有重要意义，城乡一体化可以加快城市化的进程，提高农村现代化水平。
本文研究了我国城乡一体化管理面临的问题，分析了造成这些困难的原因，探索了解决这些困难的对策。
关键词：城乡一体化；经济；对策因为各种错综复杂的原因，我国农村和城市之间形成了独特的二元经济结构。
伴随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，相对分离的城乡二元结构已成为影响国民经济正常运行的重要因素。
城乡一体化是经济发展进入中后期的必然要求，是国民经济可持续发展的内在动力，是促进公平正义的重要保障，也是解决“三农”问题的根本途径。
城乡一体化是完善城乡二元经济结构的有效路径，是国家统筹城市和乡村经济繁荣的新举措。
1 .城乡一体化面临的问题1. 1思想意识淡薄。
首先，自家庭联产承包责任制推行以来，以家庭为核心的意识加强，资源共享和基础设施共同建设的意识逐渐减弱。
其次，城乡发展缺乏长远规划，思想观念相对淡薄。
一些干部对于城乡一体化的了解还不全面，也没有长远的工作打算和长期的发展规划。
再次，城乡居民之间存在矛盾。
农村居民和城市居民一起工作、生活在城市中，在双方友好相处的主流下，还存在着摩擦和冲突。
最后,思想过于传统，部分农村居民不愿意接受新鲜事物，不愿与外人交流，更希望周围都是熟人、亲戚朋友这样的生活环境,这也就使得部分农村居民更愿生活在农村，这在一定程度上制约了城乡一体化的进程。
1.2社会保障制度不完善。
首先，在养老保障方面。
农村老龄化人口越来越多，老龄化人口的养老得不到保障，依靠土地来养老远远不够，农村地区的社区服务不全面。
农村人口的社会基本养老保险制度依然存在一些问题。
重庆市实施乡村振兴战略的问题与对策
党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等并列为党和国家未来发展的“七大战略”。
贯彻落实党的十九大精神，乡村振兴战略是重要一环，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真谋划，精心部署，努力打造乡村振兴的样板，重庆市率先探索乡村振兴的理论体系，为乡村振兴提供理论指引和路径探索，破解乡村发展的应对措施，对全国具有示范意义。
一、重庆市乡村振兴面临的问题重庆是大城市大农村并存的特殊直辖市，2017年常住人口3075.16万，城镇化率64.08%，地区生产总值19500.27亿元。
2017年重庆农民人均可支配收入达12638元，低于13432元的全国平均水平线，实现重庆的发展，必须解决好农村、农民、农业的问题。
（一）重庆乡村振兴面临的主要问题1.农村基础设施不够完善，农业综合生产能力不高。
良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件，但目前重庆许多农村地方的基础设施仍比较落后，道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。
一是水利设施抗灾能力弱，大量塘堰、水库、沟渠等水利设施年久失修，设施老化，农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
如渝东北山区部分镇、村规范的公路很少，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络建设刚刚起步，农民生产生活仍然比较困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
2.农村集体经济落后。
发展农村集体经济是深化农村改革的一项重要任务。
以重庆市南川区为例，目前，南川相当部分镇、村集体经济基础薄弱，甚至背上了沉重的经济包袱，不要说搞公益性事业，甚至连基本的办公经费也难以维持，严重制约了农村经济的发展。
3.现行土地政策阻碍农村经济的发展。
由于大量农民外出务工，农村土地大量闲置，机制不完善、流转行为管理不规范等问题主要包括：一是农产品价格低迷，土地附加值偏低，土地转包困难大，出现新的耕地抛荒现象。
重庆市田园综合体建设的现状主要问题及发展对策
重庆市田园综合体建设的现状主要问题及发展对策重庆市位于中国西南部，是一座具有独特地理位置和文化底蕴的城市。
近年来，随着城市化进程的不断推进，田园综合体建设成为了城市发展的重要组成部分。
目前重庆市田园综合体建设面临着一些主要问题，如资源利用不合理、农民收入增长缓慢等。
为了推动重庆市田园综合体建设的健康发展，有必要深入分析其现状主要问题，并提出相应的发展对策。
一、现状主要问题1.资源利用不合理重庆市拥有丰富的自然资源和优质的农产品，但由于长期以来重视工业化进程，农业领域的投入和支持相对较少，导致资源利用不够合理。
很多农田和农村地区仍然处于低效益状态，未能实现资源的最大化利用。
2.农民收入增长缓慢农民是田园综合体建设的主要参与者和受益者，但目前重庆市农民的收入增长较为缓慢。
一方面是由于农产品价格波动较大，另一方面是农业生产方式落后，劳动力成本上升，农民收入增速不敌城市居民。
3.土地资源过度开发随着城市化进程的推进，一些农村地区的土地资源过度开发，导致农田面积减少，农民生产生活空间被挤压，农业生产受到严重影响。
4.产业结构单一重庆市部分农村地区的产业结构单一，农产品类型和品种有限，导致农业企业难以在市场竞争中立于不败之地，也难以为农民提供更多的就业机会。
5.生态环境问题随着农业化、城市化的进程，重庆市农村地区的生态环境面临严峻挑战。
水质污染、土地退化等问题日益严重，给农业生产和农民生活带来了较大的影响。
二、发展对策1.优化资源配置重庆市政府应加大对农业领域的投入，优化资源配置，提高农业生产的科技含量和效益。
鼓励各类主体参与田园综合体建设，推动农业机械化、自动化进程，提高农业生产的效率和产出。
2.加强农民培训重庆市政府应加强对农民的培训工作，提高他们的生产、管理水平，引导他们逐步走上新型农业生产道路。
还可以通过开展各类技能培训，帮助农民提高就业能力，增加收入来源。
3.合理规划土地利用重庆市政府应对农村土地资源进行合理规划，保护农田基本红线，优化土地利用结构，给予农民更多的土地保护和生产空间，保障农业的可持续发展。
城乡一体化战略与社会主义新农村建设存在的问题及对策
城乡一体化战略与社会主义新农村建设存在的问题及对策摘要为了促进农民增产增收，提高农业综合生产能力，指出了社会主义新农村建设中存在的主要困难与问题，并提出了相应的对策，以期为新农村建设的顺利进行提供参考。
关键词新农村建设；问题；对策加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是具有重大创新价值的发展战略。
社会主义新农村建设紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路[1]。
经过一段时间的努力，新农村建设开局良好，取得了实质性的效果。
但目前农村存在的困难和问题较多，制约了新农村建设的整体推进，一定程度上阻碍了实施城乡一体化战略。
现结合南通市通州区西亭镇推进新农村建设，加快形成城乡一体化的进程中出现的问题，提出以下看法和建议。
1 新农村建设存在的主要困难与问题1.1 农民持续高效增收难1.1.1 种养业增收难。
农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。
虽然近年来国家对农民实行了种粮农资补贴及水稻直补，使老百姓得到一些实惠，但同时，粮价的下降以及种子、农药、化肥等生产资料价格持续上涨，增加了农民的种植成本，在一定程度上抵消了惠农政策带来的增收空间。
1.1.2 产业化带动难。
近几年来，虽然农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。
农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展尚不成熟。
农民在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应[2]。
1.2 农村劳动力素质提高难当前，受传统思想因素的影响，农民普遍存在“小富即安、小进即满”的心理。
同时，农民道德素质和社会责任感不强，在修路、修渠等与自身利益息息相关的公益事业上斤斤计较，对农村经济环境造成不良影响。
此外，现行的教育体制相对落后，学校在教育方面，缺乏对农业生产技能的培养，同时农村劳动力受教育年限普遍较短，造成劳动力文化程度较低。
我国城乡一体化的现状、问题与对策建议
对当时国内外环境 采取｝ 应对措施 的一种反映。 『 勺
（ ） 乡融通 阶段 （ ９ ９ １ ５ ） 一 城 １ ４ — ９ ７
伴随 “ 一五 ”计 划的大 规 模 工业化 建设 ，城镇
化 水平从 １６ ％提高到 １ ３ ％。当时执行 的 “ 点 ０ ４ ５９ 重 建设 ，稳步前进”的城市发展 方针总体上是成 功的。 这一时期 ，城镇化呈现 出 “ 城乡通开，流 而不滞 ”的 良Ｉ 生循环体制 ，促进了我国经济社会的健康发展 。
个 的速度发 展。
（ ） 四 城镇化速度加快 ，城乡差别逐渐 ／ Ｊ ］ ｕ ｎ
（９ ２ ２ ０ １ ９ － ０ ９）
１９ ９ ２年以 后，农村 家庭联 产承包责 任制确认 为 国家 根本大 法稳固了农业 发展 的强劲势 头，另—方 面 ，社会主义市场经济 改革又大 大增 强了城 市发 展 的动力。１９ ９ ０年 至 ２ ０ ０ ８年 ，城镇化 水平从 ２ ． ％ ５１ ４
中国市场 第３ 总第６ ６ 期 ６ 期
城 乡经济 ７ ５
我国城乡一体化的现状、问题与对策建议
马庆斌
摘要 ： 本文在梳理我 国城 乡一体化演变 的基础 上 ，分析 我国城 乡一体化 的现状和 问题 ，提 出城 乡一体化是一个系统而复杂 的经济社会工程 ，必须循 序渐进 、分类实施 。其 重点在于 尽 ｝实现规 划建设 、要 素市场 、产业发展 、就业创业 、公共服务以及社会管理等几个方面 央 的一体化 ，并且要在就业 、土地管理和城 乡住房一体化等十大方面 制定政策。 关键词 ： 乡一体化 ； 城 演进 ； 现状 ； 问题 ； 策建议 对
大值 ，即 ３ ３： ３ ｌ 。
（ ） 五 城乡一体化进入新时期 （ ０ ０ ） ２ １一
试论城乡一体化过程中存在的问题以及解决的对策分析
试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策分析试论城乡⼀体化过程中存在的问题以及解决的对策1、城乡⼀体化的含义、重要性、⽬的、意义我国在改⾰开放后，特别是80年代末期，由于历史宏观因素，城乡分离发展，形成了城乡之间的隔离，造成我国城乡社会发展两极分化的局⾯，从⽽产⽣各种经济社会⽭盾，⽽后为了促进经济社会发展，提出了城乡⼀体化的思想，主要体现在城乡之间的经济联系和社会进步的要求。
随着社会经济的发展，城乡⼀体化已经成为事关经济社会科学发展，和谐发展的重⼤问题。
因此对于城乡⼀体化过程中存在的问题要重视起来，及时的提出解决对策，保证城乡⼀体化的进程。
城乡⼀体化是把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为⼀个整体进⾏统筹规划、综合研究，通过体制改⾰和政策调整，促进城乡经济⼀体化、社会⼀体化、⽣态⼀体化和信息⼀体化。
改变长期形成的城乡⼆元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的⼀致，让农民享受到与城镇居民同样的⽂明和实惠，使整个城乡经济社会全⾯、协调、可持续发展。
厉以林认为：城乡⼀体化应该是双向的，即农村居民可以迁往城市，在城市⼯作或经营企业；城市居民也可以迁往农村，在农村⼯作或经营企业。
还有学者认为城乡⼀体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现⽣产要素的合理流动和优化组合，促使⽣产⼒在城市和乡村间合理分布，城乡经济和社会⽣活紧密结合与协调发展，逐步缩⼩直⾄消灭城乡之间的基本差别，从⽽使城市和乡村融为⼀体的过程。
总之，城乡⼀体化是城市和乡村在经济、社会、⽂化等⽅⾯相互融合渗透的过程。
1、城乡⼀体化过程由于历史的原因,我国城镇化⽔平既严重滞后于发达国家和相当部分发展中国家,也滞后于我国的⼯业化进程,“城乡⼆元结构”和“三农”问题⼗分突出。
但是,我国的城镇化⽔平却在曲折中逐渐提⾼。
根据我国经济社会的发展状况,我国城镇化可划分为4个阶段：⼀、1949年—1978年城乡不协调发展格局1949年以来，结合⾃⾝国情，在计划经济时期，我国实施了优先发展⼯业的战略，建⽴了计划经济体制和农产品统购统销制度、⼈民公社制度和户籍管理制度，初步建⽴了⽐较完整的⼯业体系和国民经济体系，使城市经济得到了较快发展，但是由此也产⽣了⼀系列的问题，户籍制度把农民和⼟地绑在⼀起，城乡之间缺少市场联系，城乡⼆元化开始形成。
乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策
乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策摘要：建立城乡融合发展的体制是乡村振兴战略实施的先决条件，着力解决城乡融合中的关键短板问题。
两者都是为实现社会主义现代化而服务的，都是为了解决社会发展中的主要矛盾。
在此基础上，文章针对在乡村振兴战略的背景下，城乡融合发展所面临的主要问题，从农业现代化、公共服务、治理能力方面，提出了加速深化城乡融合发展的对策。
关键词：乡村振兴；城乡融合；问题；对策1.乡村振兴战略下城乡融合发展面临的主要问题1.1.城乡产业融合不充分长期以来，由于“二元结构”的存在，导致城乡产业融合不紧密，传统产业结构不能适应城乡一体化发展的需要。
首先，我国农业的高质量发展还不够充分，造成了农产品供给结构上的不平衡，进而影响农业的品质和效率。
其次，由于受到乡村工业本身发展的制约，缺乏有效的激励机制，如资金、市场等，使得社会资本对乡村的参与积极性和积极性都较低。
这一切都在一定程度上阻碍了工业融合的发展。
1.2.农村公共服务建设能力缺失基本公共服务主要包括保障基本民生需求的教育、医疗、社保等，也包括了与人民生活密切相关的交通、通信等基础设施。
当前，由于中国城镇化的快速推进，农村劳动力大量向城市转移，乡村人口数量持续降低，不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境，在一定程度上恶化了农村工作环境，加剧了乡村优质资源和要素的流失。
主要体现在乡村教育方面的师资数量不足、教育质量不高、城乡教育资源分配不均，公共财政资金向农村倾斜力度不足，农村社会保障覆盖面不够广，以及很多县级以下的农民还存在看病难的问题等。
要改变当前这一现状，需在乡村振兴战略背景下，推进城乡统筹发展，不仅要推动城乡之间要素平等交换，也要促进城乡之间基本公共服务均等化。
1.3.乡村治理能力不足乡村振兴离不开有效的管理。
我国农村社会经济的快速发展对农村社会经济的发展提出了新的要求。
一些基层党组织成员的工作能力还不能完全适应新的农村治理需求，仍然习惯于依靠“经验”和“面子”来解决问题。
城乡统筹背景下的土地流转——以重庆为例
城 乡统 筹背景下的土地流转
以重 庆 为 例
刘 寒梅 ， 李 丽杰， 刘 任
摘要： ２ ０ ０ ７年 ． 重 庆 市 成 为 全 国统 筹 城 乡综 合 改 革 配套 试 验 区 ， 从 政 策 机 制 到 重 点 工 作 部 署 成 为 实 现 统 筹 城 乡国 家 发
展 战 略 的 重要 举措 。 其 中 ， 土地 流 转 则 成 为 促 进 农 业 现 代 化 、 发展城镇化 ， 最终 城 乡经济 社 会 一 体 化 的 关键 节 点 。
系； 推进 建 立 高效 的“ 三农” 投 入机 制 ： 着 力 改善 市场 经 济环境 ； 探 索 内陆开 放型 经济 发展 模式 。
（ 二） 重庆 城 乡统 筹主要 内容
１ ． 以调 整农 业 产 业结 构 为主 线 ． 在 推 动 土地 流 转
务 机制 ； 推进 城 乡 劳务 经 济健 康 发 展 ， 建 立 提 升 劳动
系； 健 全 城 乡就 业创 业 培训 机 制 ； 建 立 城 乡社 会 保 障
体系 ； 均衡城乡基本公共服务 ； 深化户籍制度改革 ； 加 强农 民工 服务 与 管理 ：促进 农 村 土 地规 模 化 集 约 化经营； 建 立 新 型土 地利 用 和 耕地 占补 平衡 制 度 ； 统
筹 城 乡生 态建 设 和环 境 保 护 ：完 善农 村 综 合 服 务体
基 本框 架 已经建 立 ， 其 统 筹 目标 是 ： 把 重 庆 建设 成 为
西 部地 区重 要 的增 长极 、长 江上 游 地 区的 经济 中心
和城 乡统 筹 发展 的直辖 市 ．在西 部 地 区 率先 实 现 全
主 体 功能 区布局 ； 构建 城 乡统 筹 公共 财 政 框 架 ； 建 立
重庆市田园综合体建设的现状主要问题及发展对策
重庆市田园综合体建设的现状主要问题及发展对策重庆市作为中国西南地区的重要城市，近年来在城市化进程中不断探索和创新，以促进农村产业升级、农民增收和农村环境改善为目标，大力推进田园综合体建设。
在实际建设过程中，仍然存在一些现状主要问题，包括规划不够科学、产业发展不够集约、融资难题突出等。
针对这些问题，需要采取有效的发展对策，推动田园综合体建设取得更好的发展。
本文将对上述问题进行分析，并提出相应的发展对策。
一、现状主要问题1. 规划不够科学在重庆市的田园综合体建设中，由于存在种种因素，包括政府主导、企业主导和农民主导等，规划不够科学成为一个突出问题。
一方面，政府主导下的规划存在统一性较强的问题，缺乏对当地农民的深入了解；企业和农民主导下的规划思路过于随意，缺乏整体性和长远性。
这些问题都导致了田园综合体建设规划的不够科学，影响了后续的实施效果。
2. 产业发展不够集约在田园综合体建设中，要实现农业产业的升级和转型是一项重要任务。
目前许多田园综合体的产业发展仍然以原始的农业生产方式为主，缺乏高效集约的现代农业模式。
这不仅影响了产业的规模和效益，也限制了农民增收的空间。
3. 融资难题突出田园综合体建设需要大量的资金支持，但是目前在融资方面仍然存在较为突出的问题。
农村产业的发展属于长期性、风险性大的投资项目，许多金融机构对此持谨慎态度，导致了田园综合体建设的融资难题。
二、发展对策1. 科学规划针对规划不够科学的问题，重庆市可采取建立专门的田园综合体规划研究机构，加强对当地农业产业和农民生活的深入调研，形成科学、灵活的规划方案。
政府、企业和农民之间要加强沟通和协作，形成协同发展的规划思路。
2. 推进产业集约化发展为了推进产业集约化发展，重庆市可制定相应的产业升级政策，鼓励和引导企业和农户投资设施农业、特色产业等新兴产业。
加强对农业科技的支持和推广，提高农业生产的效益和品质。
3. 加大金融支持力度为了解决融资难题，重庆市可加大对田园综合体建设的金融支持力度，建立健全政府引导基金和金融机构的合作机制，提供更多的贷款和资金支持。
以科学发展观统筹城乡协调发展的理性思考——以重庆市为例
为城 乡统 筹综合配套改革试 验 区的新 的实践 中 ， 应以科 学发
展 观为统 领 ， 以城乡统 筹发展 为主线 ， 在新 阶段 实现 更好 更
、
统筹 城 乡发展 是科 学 发展 观 的本质 要 求
科 学发展观是立 足社会 主义初级阶段 基本国情 ， 总结我 快的发展 。
国发展实 践 ， 借鉴 国外发 展经验 ， 应新 的发展 要求提 出来 适
维普资讯
农 业经济 ２ ０ ／ ０８２
以科学发展观统筹城 乡协调发展的理性思考
以 重 庆 市 为 例
◎ 张 玉 蓉
摘 要： 科学发展 观是 以胡锦涛同志为总书记的党中央提 出的重 大战略思想 ， 统筹城 乡发展是实践科 学发展观的重要体现。直
辖十年的重庆 ， 国家批准为统筹城 乡综合配套改革试验 区的新的实践中， 在被 应以科 学发展观 为统领 ， 以城 乡统筹发展 为主线 ， 在新
义 建 发的重要 战略思想 ， 它鲜 明地 体现 了以人 为本 、 筹兼 统
２ 。 年 ６月 ７目， ０７ 国家发 展 和改革 委员会 下发 《 国家发
顾， 在全 面协调可 持续 中实现又好又快发 展的要 求。统筹城 展改 革委关于 批准重庆市 和成 都市 设立 全 国统 筹城 乡综合
乡 协调发展是实践 科学发展观 的重要体现 ， 是我 国经 济社会 配套改革试验 区的通知 》发改经体 ［０７ ｌ ８ ） （ ２ 。 ］ ４ 号 。文 中要 ２
二、 重庆 统筹城 乡发展 的动 因分 析
ｌ 统筹城乡发展 ， 改变城 乡二元 结构 的根本举措 是
区域经济结构 中现 代经济 部门与传统 经济部 门并存 ， 且
的 。科 学发展观第一要义是发展 ， 核心是以人为本 ， 基本要求
新农村建设的现状、问题及对策
新农村建设的现状、问题及对策社会主义新农村建设是党和国家在新世纪提出的重大发展战略，是党中央深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要部署，是我国现代化建设的新的伟大工程的历史任务，是新形势下推进农村改革发展、农民增收致富的行动纲领。
自从党的十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设的任务以来，我国的社会主义新农村建设取得了巨大成就，但同时也反映出了诸多问题。
由于新农村建设是一个庞大而复杂的系统工程，涉及到多个方面的内容，为了更好地推进下一步新农村建设工作，对现阶段我国新农村建设的现状、问题进行分析总结，从而提出相应的对策是具有较高的理论价值和突出的现实意义。
一、社会主义新农村建设的内涵及意义（一）社会主义新农村建设的内涵要分析社会主义新农村建设的现状、问题，首先要了解什么是社会主义新农村建设。
“社会主义新农村建设”是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
主要包括以下几个方面：一是社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。
二是社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设，引导农民依法实行自己的民主权利。
三是社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
四是社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
（二）社会主义新农村建设的要求中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
当前新农村建设过程中存在的问题及对策
当前新农村建设过程中存在的问题及对策学院:商学院专业:工商管理学号：0901050０41 姓名：黄嘉豪前言:十七大报告指出,统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设.解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。
加大支农惠农政策力度，严格保护耕地,增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全.加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。
以促进农民增收为核心，发展乡镇企业,壮大县域经济，多渠道转移农民就业。
提高扶贫开发水平。
深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新,改革集体林权制度。
坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。
培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》表示，要稳定、完善和强化对农民和农业的直接补贴政策，加强国家对农业和农民的支持保护体系。
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,对建设社会主义新农村进行了全面部署，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求。
这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进的宏伟决策，对落实科学发展观，促进区域经济社会协调发展具有十分重要的意义。
建设社会注意新农村意义深远，任务艰巨，必须着眼长远，立足当前,统筹兼顾,稳步前进。
对此，我们小组在２011年5月对广东省广州市番禺区广州大学城内的穗石村做了调查，我们了解到了新农村目前的发展现状，学习到了新农村建设的经验,同时也意识到了一些建设过程中的存在问题决,并对现在建设遇到的困难表达了自己的看法.一、调查目标：（广东省广州市番禺区广州大学城内穗石村)穗石村是广东省广州市番禺区广州大学城内四个保留村之一。
新农村建设背景下的城乡一体化发展对策探讨
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改革 开 放 ３ Ｏ多年 来 ，我 国经 济 社 会 发展 取 得 了巨 大 进 步 ，但 同 时 也 面 临 着许 多 突 出矛 盾 和 严 峻 挑 战 。 “ 农 ” 问 题 、 三 城 乡二 元 结构 已经 成 为制 约 经 济 社会 进 一
地 的 收益 管理 混乱 。
设 战 略考 虑 城 乡统 筹 ，坚 持经 济 社 会 城 乡
一
决定 着新 农 村 建 设 的成 败 ，农 业 现 代 化 建
设 与 推进 城 市 化 进 程 不 可 分 割。 从 农 业 现
体 化发 展 的战 略 要 求 ，符合 国 民经 济 持
续 、稳定 、 调 发展 的 宗 旨 ， 协 对扩 大 内需 、
农 民 收 入 还是 改善 生 态 环 境 ，都 要 以发 展
现 代 农业 为基 础 。 农 业现 代 化 建 设 的 成 败
比 较 严重 。 而 且 外 来 人 口比重 较 大 ．经 济 和社 会 管 理 相 对 松 散 。地 方 政 府 无 节制 利 用土 地 资 源 ，存 在 土地 低 价 出售 现 象 ，土
、
城 乡 一体 化 发 展与 新 农 村 建设 具 都 是 为了 发 展 都市 型现 代 农 业 。建 设 社 会
主 义 新 农 村 ， 无论 是 促 进 生 产 发展 、增 加
有 相辅 相成 的关 系
农 村 的 发 展 离 不 开 城 市 的 辐 射 和 带 动 。 在 中 国经 济 发 展 的 现 阶 段 ，新 农 村 建
（ ）新 农 村 建设 与城 乡一 体化 发 展 二 重 点 都 是 加速 农村 经 济 发 展 ，发 挥 城 市 先 进 生 产 力 的扩 散 与 辐 射 作 用 。城 市 帮 助 农 村 大 力 发展 商 品经 济 ，并且 引入 市 场 经 济 机制 ，建 立 起城 乡之 间各 种形 式 的融合 。
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村 是我 国现 代化进 程 中的重 大历史 任务 ，按 照生产
发展 、 生活 宽裕 、 乡风文 明 、 村 容整 洁 、 民主管理 的要
表 明 ：直在２ ０ ０ ６ 年 达到最 高水 平 ， 其 他年 份城镇 居 民收入 均为农 村居 民收 入 的３ 倍 多 。同 时 ， ２ ０ １ ２ 年
次 城市 总 体规 划 ， 坚持 “ 严 格 控 制城 市 规模 ” 的基
本 方针 下进行 的规 划 。 四是 １ ９ ９ ８ 总 规划 。 本次 规划 坚
持“ 多 中心 组 团式 ” 的布局 。五是 重庆 市城市 总体 规
划（ ２ ０ ０ ５ － ２ ０ ２ ０ 年） 本 次 规划 的范 围 为重 庆市 行 政 辖
的陪都 十年计 划 。 重点发 展渝 中半 岛 ， 并将 沙 坪坝等 规 划为 １ ２ 个卫 星市 和将杨 家 坪 、歇 台子 等规划 为 １ ２ 个 预备卫 星 市镇 。 二是 １ ９ ６ ０ 年 的重庆 城市 初步 规划 。
规 划 坚持 “ 大 分散 、 小 集 中、 梅花 点 状 ” 的布局 原 则 ， 规划 了市 中区等９ 个片区， 还规 划 了４ 个卫 星城 。 三是 １ ９ ８ ３ 版 总规 划 。主要指 １ ９ ８ ３ 年 国务 院批 准重 庆市第
农’ 问题 的根 本途径 ” ［ １ １ 。如何 搞好城 镇 一体化 ， 关键
的一 点 就 是 贯 彻 十八 大党 的城 镇 一 体 化 的基 本 路
线 ，而贯 彻 这一 路线 的着 力点 是 加强 新 农村 建 设 。 党 的十六届 五 中全 会也 提 出了 ， “ 建 设社 会主 义新农
入差 距才 会缩小 。可 见 ， 在 一定 时 间范 围内 ， 重 庆城
来 农村 大发 展 。然而 ， 我们在 看 到希望 的 同时 ， 还 要 看 到新农村 建设 存在 的 问题 ，并 提 出解决 问题 的对
策 与建议 。
一
市 和农 村 的差距 是 长期 存 在 的 ， 这不 利 于 “ 新 农村 ”
一
衡 差距 过 大 ，不 可能 在 短 时期 内填 平 。调查 显 示 ，
１ ９ ９ ７ 年 直辖 后 ，重 庆 市 城 乡 居 民 收 入 一 直 存 在 差 距， １ ９ ９ ７ 年城 乡居 民收入 比为３ ． １ ３ ： １ ；１ ９ ９ ８ 年 城 乡居 民收人 比为３ ． ０ ２ ２ ： １ ； １ ９ ９ ９ 年城 乡居 民收入 比为３ ． １ ７ ５ ： １ ； ２ ０ ０ ０ 年 城 乡居 民收入 比为 ３ ． １ １ ６ ： １ ； ２ ０ ０ １ 年 城 乡居 民收人 比为３ ． ３ ３ ４ ： １ ； ２ ０ ０ ２ 年城 乡居 民收入 比为３ ． ４ ５ １ ： １ ； ２ ０ ０ ３ 年 城 乡居 民收 入 比 为３ ． ６ ６ ５ ： １ ； ２ ０ ０ ４ 年 城 乡 居
个 千载 难逢 的发 展机会 ，中央各项 政策 向重 庆倾
斜， 市委 市政府 及 时抓住 了这个 千载 难逢 的机会 ， 大 力 发展重 庆 ， 但 是其 “ 着力 点 ” 主要在 城市建 设 。 在重 庆 历史上 的几 次最 引人 瞩 目大 的规 划 ：一 是 １ ９ ４ ６ 年
益探 索并取 得 了一定 的成绩 ， 但 存在 的 问题 也不 少 。
区， 面积８ ． ２ ４ 万 平方 千米， 其 中都市 区 主城九 区 ， 面积
５ ４ ７ ３ 平方 千米【 ６ ｊ 。 从 上面五 次规划 可 见 ， 城市 发 展一 直受 到重视 。 而对 于农 村 ， 从 直辖 以来 尽管各 届领 导
民收 入 比为 ３ ． ６ ３ ： １ ； ２ ０ ０ ５ 年城 乡居 民 收入 比为３ ． ６ ４ ６ ：
城 乡 一 休 化 背 鬃 下 新 农 村 建 设 存 在 的 问 题 与 对 策
以 重 庆 市 为 例
口 黄 小华
党 的十八 大强 调指 出 ： “ 城乡一 体化 是解决 ‘ 三
１ ； ２ ０ ０ ６ 年 城 乡居 民收 入 比为４ ． ０ ２ ６ ： １ ； ２ ０ ０ ７ 年 城 乡居 民收入 比为３ ． ９ ０ ８ ： １ ； ２ ０ ０ ８ 年城 乡居 民收入 比为３ ． ８ ０ ７ ： １ 网 ； ２ ０ ０ ９ 年 城 乡居 民收入 比为３ ． １ ４ ５ ： １ ； ２ ０ １ ０ 年 城 乡 居 民收 入 比为 ３ ． ３ ２ ： １ ； ２ ０ １ １ 年 城 乡 居 民 收 入 比为 ３ ． １ ２ ５ ： １ ； ２ ０ １ ２ 年城 乡居 民收入 比为３ ． １ ０ ： ｌ ５ ［ 】 。 上 述数 据
求， 扎 实稳 步地加 以推 进” 翻 。党 的十八 报告 重提 “ 三
农” 问题 ， 可 谓 老提 法蕴 含 新思 路 ， 是 在 新 的历 史 背 景下农 村综 合变 革 的新 起点 ，重 庆新农 村建设 将 迎
的《 农村 经 济绿 皮 书 》 中提 到 ， 到２ ０ ３ ０ 年 城 乡 居 民收
（ 一） 城 乡居 民收入 差距 明显
重 庆直 辖尤 其 是 “ 十 一 五” 规划 以来 ， 重 庆市 委 市政 府认 真执 行党 中央建设 社会 主义 新农 村 的重大 历史 使命 ， 统筹 经济 社会 发展 ， 推进我 市现 代农 业建
设， 全 面深 化农 村 改革 ， 大力 发展 农 村 公共 事 业 ， 千 方 百计增 加农 民收 入 ，但 由于城 乡经济 发展 的不均
的建设 和发展 。 （ 二） 偏 重城 市建设 ， 轻视 农村发展 研究 表 明 ， １ ９ ９ ７ 年重庆 直辖 ， 这是 党 中央给 重庆
一
、
正 确认 识影 响新农 村建 设所面 临 的问题
自从 十六 届五 中全会提 出 “ 建设 社会 主义新 农 村” 以来 ， 重庆 市委市 政府 为建设 新农 村做 了许 多有