当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究
农村基层治理的问题与对策
农村基层治理的问题与对策一、现状分析农村基层治理是指在农村社区和农村组织中展开的一系列管理和决策活动。
然而，目前农村基层治理存在许多问题。
首先，由于农村地理环境复杂，交通不便利，信息不畅通，导致基层治理难以有效开展。
其次，一些地方政府在农村基层治理中未能真正发挥领导和协调作用，导致政策的实施效果不佳。
再者，农村社区内部协同性不强，缺乏有效的组织和管理机制，导致基层治理效果较差。
二、问题分析1.基层治理的能力不足：农村基层治理中，往往缺乏专业、技能和素质较高的工作人员，导致基层组织无法有效运作。
2.信息传递不畅：农村地区缺乏信息化设施和专业的运营团队，使得信息无法快速传递到基层，影响农村居民参与决策的积极性。
3.治理结构不完善：农村社区的治理结构分散，职责不明，缺乏统一的领导和协调机制，导致基层治理措施的执行效果不佳。
4.农村治理中的腐败问题：由于基层治理薄弱，农村基层工作容易受到腐败因素的侵蚀，导致治理效果下降。
三、对策建议1.加强人才队伍建设：鼓励优秀人才到农村基层工作，提高基层治理的专业化水平，建立健全农村干部的培训和选拔机制，提高他们的管理能力和服务意识。
2.推广信息技术：加大对农村地区信息化设施的建设力度，提高农民获取信息的能力，开展信息技术培训，鼓励他们利用互联网参与决策和社区管理。
3.优化治理结构：建立健全农村社区组织结构，明确各部门的职责和权限，加强沟通与协调，形成有效的工作机制，提高基层治理的效率。
4.加强反腐倡廉教育：加强对基层干部的廉洁教育，加大监督力度，建立健全内部控制体系，严肃查处违纪违法行为，打造廉洁农村基层治理环境。
四、推动因素1.政策引导：提出并落实相关政策，给予农村基层治理更多的政策支持和资金保障。
2.社会参与：引导农村居民积极参与决策和社区管理，发挥群众的力量，共同推动农村基层治理的改善。
3.科技支撑：加大科技投入，应用先进的技术手段，提升农村基层治理的效能。
五、创新机制1.建立农村基层治理补充机制：探索建立农村基层治理补充机制，引入社会力量参与农村社区治理，形成政府与社会共同治理的新模式。
农村基层政权建设：问题与对策
农村基层政权建设：问题与对策“ 一建国后、特别是党的十一届三中全会以来，我国农村基层政权得到了巩固和加强。
然而客观实际表明，现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。
笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查，认为有以下几个主要方面的问题值得我们分析和研究。
（一）权力结构失衡所谓权力结构失衡，此处主要“是指农村在基层政权组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅的一种无序状态”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。
）。
以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党组织违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩；以权力机关与行政机关的关系而言，乡镇人大权力“软化”而乡镇政府权力过分“硬化”的现象很普遍。
由于上述基层政权组织体系内的部分行为主体超出宪政体制和法律上的规定，使得各行为主体不能各司其职，造成政权非规范化、制度化和法律化的运作，并导致权力结构失衡的不合理的现象产生。
（二）政权功能的削弱和柔弱农村基层政权功能的削弱表现在权力机关的职能不能落实；而其功能的柔弱则表现在行政机关的管理职能和政治职能失调。
就前者而言，其显著特点是：①乡镇人大的立法活动明显地滞后于农村社会主义建设事业的迫切需要，尤其是滞后于农村市场经济迅速发展的迫切需要；②乡镇人大不能有效地履行其领导权和监督权，法定的最高权威往往名不副实；③乡镇人大会议既不经常也不正常。
人大会议或常年不开，开了也往往被党委会议或政府会议取代或“挪用”。
再以后者而言，首先应该指出，“权力机关权力的‘软化’并不能导致政府机关功能的‘硬化’”（注：刘然、舒德焱、胡良琼：《中国农村政治》，成都出版社，1996年版，第105、115页。
）。
这是因为：①在很多的乡镇，政府还没有根据市场经济的客观需要来改革机构、转变职能；②也有些乡镇行政体制改革不配套，不深入，因而机构臃肿，人浮于事，效率低下；③乡镇政府的管理职能和政治职能失调。
村基层治理存在的问题和对策
村基层治理存在的问题和对策一、当前村基层治理存在的问题在我国乡村发展进程中，村基层治理是保障农村社会稳定和经济发展的重要环节。
然而，在实践过程中，我们也面临着一些问题。
首先，权力集中与民主参与不足。
一些地方村委会权力较为集中，少数干部对重大事务决策垄断权力。
这导致了群众的知情权、参与权受限，带来了决策的不科学和滥用之恶。
其次，机制建设滞后。
由于长期以来对乡村治理持强调高效运行态度，但却忽视机制建设，并未形成有利于广泛参与和监督的制度安排。
缺乏有效的组织架构和规范化操作程序使得许多问题无法有效解决。
再次，担任职位人员素质不高。
由于历史原因和相对较低工资福利待遇等原因，很多优秀人才没有选择从事基层政府工作或者流失到其他领域。
这导致了一些人员素质、能力较低的人充当基层干部，影响了基层治理的质量和效果。
最后，财务管理不规范。
一些村委会在经济收支管理方面存在着经费使用不透明、审核监管缺失等问题。
这给腐败现象埋下了隐患，也影响了发展资金的有效利用。
二、对策与建议针对上述问题，我们需要采取一系列的对策来加强和改进村基层治理。
1. 推进权力下放和民主参与首先，应推动权力下放和民主决策机制建设。
通过设立合法的选举程序，确保广大村民能够平等参与到决策中去，并落实自治原则。
同时，在重要事项上应实行集体决策、科学决策，并加强各类座谈会、听证会等形式的群众参与，促使民意更好地被反映出来。
2. 强化组织架构和制度建设其次，必须加强村委会组织架构建设，为稳定乡村治理提供良好基础。
具体方面包括明确职责分工、厘清权责边界、完善运行机制等。
此外，在村级政府内部还应建立行政程序规范，明确工作流程和标准操作程序。
只有建立科学、合理的运行机制，才能有效化解问题，提高基层治理水平。
3. 加强人才培养与引进为了解决村级干部素质不高的问题，应加大投入，加强对村干部的培训与考核。
同时，优先选拔具备专业知识和管理能力的人才进入乡村领导班子，提供更好的职业发展前景和待遇，吸引优秀人才从事乡村治理工作。
基层政权问题与对策
当前农村基层政权建设的突出问题和对策建议当前农村基层政权建设充满机遇与挑战，农村多数基层政权建设卓有成效，促进了农村经济社会全面发展，但也存在一些倾向性的突出问题，如不及时采取有效措施，任其发展下去，必将产生严重后果。
一、突出问题当前农村基层政权建设的突出问题表现如下：第一，干部心态失衡，存在思想危机。
一些基层干部经受不住腐朽思想的侵蚀和诱惑，世界观、价值观发生蜕变，与党离心离德，为自己谋退路，以权谋私、违法乱纪。
当前，有的农村基层干部中还蔓延着一种浮躁之风，对发展事业、求名求利、改善生活期望值过高。
表现为急功近利，只看眼前，不顾长远；急于求成，头脑发热，脱离实际，想一炮打响，一举成功。
一些基层干部不安于农村，不安于其位，一门心思用在脱离农村、谋求更高的职位上。
有的为了出政绩，大干劳民伤财之事。
有的跑官要官，不择手段。
这种浮躁之风已严重影响到农村基层政权建设。
第二，政府权威失灵，存在政治危机。
我国农村基层政权曾经是很有权威的。
一些地方现在不行了，农民对基层政权缺乏信任和认同感，许多农民根本不听基层政府和村级组织的，“你让他住东他偏往西”，令基层干部无可奈何。
基层政府权威失灵，直接后果是政府的社会控制能力和动员能力下降，也就是基层政权退化。
第三，财政收入失源，存在生存危机。
据调查，全国大部分地区乡、村两级有债务，有的地方几乎村村、镇镇有债务。
从全国看，80%左右的乡镇难以足额按时发放工资。
有些农村基层干部人心惶惶，他们一不知道乡镇政府的前景如何，二不知道自己的出路何在。
村级财政状况更不容乐观。
随着税费改革的推进，村级组织的合法收入锐减，加之征收困难，没有一分钱收入的“空壳村”越来越多，有的地方“空壳村”高达60%以上。
这些地方的村“两委”已陷入“无米之炊”的境地，靠自身能力生存下去的可能性越来越小。
第四，社会管理失控，存在安全危机。
在一些农村，党和政府的声音几乎听不到，宗族组织、宗教组织、各种非法宗教迷信甚至邪教组织、黑社会组织却大行其道，一手遮天。
乡镇农村基层政权建设总结
乡镇农村基层政权建设总结一、前言在我国农村，乡镇是基层管理的重要组成部分，也是基层政权的代表性组织形式。
乡镇农村基层政权建设，是加强农村基层管理，建设和谐农村的必然要求。
近年来，我国乡镇农村基层政权建设取得了显著进展，但仍面临着一系列挑战。
因此，本文将综述乡镇农村基层政权建设的现状和问题，并提出相应建议。
二、乡镇农村基层政权建设现状1.人才队伍建设乡镇农村基层政权人才队伍建设是农村基层治理的重要内容。
当前，在人员数量上，乡镇政府职能部门配置在千人以上的仅占5%。
多数农村地区由于人才短缺，导致基层政策执行不到位、效果不好，甚至一些基层政权缺员。
可以说，乡镇农村基层政权的人才队伍建设存在较大缺陷。
2.产业结构调整在产业结构上，农村社会在发展过程中需要进行优化调整，实行精准扶贫和普惠性增收，加强扶贫政策的详细规划和推进。
但当前，很多地区仍然依靠传统农业，而产业结构单一的情况依旧存在，缺乏创新性思维和创业支持政策，限制了农村基层政权发展的潜力。
3.信息管理和服务随着移动互联网技术在农村的普及，应当进一步加强信息管理和服务。
利用信息化技术，提高基层服务能力，将乡镇农村政府服务与互联网融合，协助农民及时解决生产生活中的难题，为农民提供更加规范化和高质量的服务。
三、乡镇农村基层政权建设问题1.资金投入不足当前，我国农村发展的资金几乎全部来自政府投入，而乡镇农村基层政权的投资相对较少，造成了基层治理存在维度不全面、服务不完备等问题。
2.基层干部素质不高我国农村基层干部大部分为农村来的同胞，虽足年长，但在业务能力和管理素养上还有差距，因而指导性、领导性和组织协调能力亟需提升。
3.优秀人才流失优秀人才流失是当前乡镇农村基层政权建设的一大难点，主要原因是乡镇农村基层的薪酬待遇过于低廉，不能满足他们的生活需求。
4.农村基础设施滞后现如今，城市化进程已经很明显，但农村地区却依然是基础设施建设最滞后的领域之一，缺乏良好的交通、能源和通信等配套设施，这极大地阻碍了基层治理和经济发展。
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）
我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1（五篇范例）第一篇：我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策1 我国农村基层民主政治建设中存在的问题与对策内容摘要：随着改革开放的发展，我国的政治文明取得的长足的发展，尤其是基层民主政治的发展。
十七大指出把发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主政治权利作为社会主义民主政治建设的重大任务。
近年来，政治发展所取得成就是有目共睹的，然而，在这些成就的背后，我们也应该看到其中所蕴藏的一些矛盾与问题，为了实现更高层次的政治民主化，真正实现人民当家做主，我们不得不正视这些矛盾与问题，同时分析问题存在的原因，寻找解决问题的办法与对策，理性的对待基层民主政治发展的现状。
关键词：我国农村基层民主政治问题对策基层民主政治建设，尤其是农村基层民主政治建设对于社会主义政治文明建设具有极其重要的意义。
近年来，党和国家提出了建设社会主义新农村，这就要求把农村基层民主政治的发展摆在一个重要的战略地位上。
完善农村基层民主政治制度，有利于充分调动农民参与政治的积极性，提高农民的政治素质，有力的促进农村社会经济的发展，更能巩固我党在农村的执政地位。
通过对农村基层民主制度的分析，我们可以清楚地认识到，农村基层民主政治建设中存在一系列问题，包括村民自治与现行政治体制之间的冲突，村民自治与各种腐蚀民主自治的因素之间的冲突，村民民主意识淡薄，参政能力不高，村民监督措施较为乏力以及欠发达地区村民自治工作有待进一步加强等。
在新形势下,如何建设农村基层民主,达到真正实现农民当家做主，为新农村建设创造一个和谐、文明、协调的环境,是摆在我们面前的一个重要课题。
本文从历史唯物主义的角度出发，在通过对基层民主政治建设所存在的问题进行分析的基础上，提出了一些解决办法，包括协调各级组织之间的关系，完善配套设施建设，加大农村教育投入，大力发展农村经济等，相信这会对农村基层民主政治的发展起到一定的积极作用。
当然，由于知识面的缺陷，经验的不足，本文还存在许许多多的问题，希望以后可以吸取经验，取精华，去糟粕，提高自己提出问题，分析问题，进而解决问题的能力。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和社会和谐的重要环节，但在实践中也存在着许多问题。
本文将从基层社会治理存在的问题和解决建议两方面来分析农村基层社会治理的现状。
一、问题分析1.1缺乏有效组织和领导农村基层社会治理中存在着组织和领导不足的问题。
一些农村地区的村民委员会和村民代表大会自身组织机构不健全，履职能力不足，导致基层社会治理工作乏力，无法有效推动农村社会事务的协调和解决。
1.2村里事务缺乏透明度一些村庄的事务决策和执行过程缺乏透明度，农民群众的知情权和参与权受到限制，容易引发矛盾和不满，影响社会治理的稳定和和谐。
1.3基层治理人才短缺农村基层社会治理人员的专业素养和管理能力普遍偏低，导致治理工作无法有效开展。
同时，一些优秀的治理人才选择转移到城市发展，加剧了基层治理人才的短缺。
1.4社会矛盾和纠纷频发农村地区存在着土地、资源、环境、民生等方面的矛盾和纠纷，这些问题长期得不到妥善解决，容易引发社会不稳定因素，严重影响了农村社会治理的效果。
1.5公共服务不足在农村基层社会治理中，一些公共服务项目的推行和管理存在问题，影响了农村群众的生活品质和社区的良好发展。
二、解决建议2.1健全组织和领导针对农村基层社会治理中组织和领导不足的问题，应当加强农村村委会和村务公开的透明度和责任，提高村级组织的履职能力和服务水平，同时加强对村干部的专业培训和能力提升，确保他们能够更好地贯彻落实中央政策，有效地促进村民自治和社会治理。
2.2加强农村事务的公开透明为了解决村庄事务决策和执行缺乏透明度的问题，应建立健全农村事务公开制度，确保农民群众的知情权和参与权得到保障，通过公众参与的方式，增强农民对村级事务的监督和参与，促进基层社会治理的民主化。
2.3加强基层治理人才队伍建设为了解决基层治理人才短缺的问题，有必要加强对农村基层治理人才的培训和选拔，推动农村基层治理服务化，提升治理人员的专业水平和管理能力，吸引更多的优秀人才留在农村地区，建设健全完善的基层治理人才队伍。
当前我国农村基层政权存在的问题及对策
监督主体不明确
监督渠道不畅
监督效果不明显
公共服务设施不完善
农村基层政权 公共服务设施 建设滞后，不 能满足农民的 基本需求
0 1
农村基层政权 公共服务设施 建设资金不足， 缺乏有效的投 入机制
农村基层政权 公共服务设施 管理不规范， 服务质量有待 提高
0
0
2
3
农村基层政权 公共服务设施 建设缺乏统一 规划，资源浪 费和重复建设 现象严重
04
具体措施
拓宽政治参与渠道
推进基层民主建设，保障农 民的选举权和参与权
加强农村基层政权建设，提 高基层干部素质和能力
完善基层自治制度，发挥村 民委员会的作用
加强农村法制建设，提高农 民的法律意识和法律素养
建立健全民主监督机制
加强村民自治，保障村 民的知情权、参与权和
监督权
完善民主评议制度， 对村干部进行民主评
议，加强群众监督
建立村务公开制度，及 时公开村务信息，接受
村民监督
建立村民议事会等民主 决策机构，让村民参与
决策过程
加大财政投入力度
增加农村基层政权建设资 金投入
优化财政资金分配和使用
完善财政资金监管机制
加大对农村基层干部的培 训力度
优化产业结构
调整农业产业结构，发展特色农业和高效农业 推进农村一二三产业融合发展，增加农民收入 加强农业科技创新，提高农业生产效率 培育新型农业经营主体，发挥示范带动作用
完善公共服务设施
建设农村基础设 施，提高农村生
产生活水平
完善农村教育、 医疗、文化、体 育等公共服务体
系
加强农村信息化 建设，提高农村
信息化水平
推进农村环境整 治，改善农村人
当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策
当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。
最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。
一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：1、基层对政负债沉重。
乡镇债务自20世纪90年代初开始形成，至90年代末期才引起关注。
此时，相当部分乡镇因债务过于庞大而积重难返。
据有关专家调查，湖南桃源县每个乡镇都负债，其中，负债1000万元以上的有23个，负债2000万元以上的有15个，负债最高的达1.09亿元。
从我调查的13个乡镇来看，85%乡镇负了债，最多的达800余万元。
某乡总人口17254人，至去年底负债361万元，人均负债209.2元。
绝大多数的村也背上了沉重的债务。
有些乡镇为了能“打开门、揭开锅”正常运转，向干部、向社会高利集资，向农信社借贷，并以此作缓解债务的方式，这必将引起新的债务。
在目前中央政府化解乡村债务的政策尚明朗的情况下，基层政府为消减债务可能侵犯农民利益、加剧干部腐败、激化矛盾、甚至动摇土地承包经营责任制，成为今后恶化政府与农民关系的潜流。
之所以背负沉重债务，主要原因是乡镇政府为完成上级政府的财政考核和大量投资高风险项目。
具体来说有以下几个方面：一是乡镇举债建设，搞“形象工程”及“发展产业、达标升级”等。
如上世纪九十年代中期的“百万生猪”工程，末期的“万亩烤烟”基地以及发展村办企业等，耗费了乡村大量的财力、物力。
据调查，1997年一1999年某乡为带动农民种烤烟，建基地、育苗、租地、建烤房以及县、乡工作组伙食开支等全部由乡村负担，乡里为此背上15万元债务。
二是乡村两级收入下降。
尤其是在“三提五统”、农业税取消后，欠发达地区的乡村经济严重减弱，甚至出现了农民“零负担”下的乡村经济“零收入”，导致乡、村两级干部正常支出严重不足，既影响干部队伍的稳定，也影响了基层政权的执政地位。
论梧州农村基层政权建设存在的问题及对策
论梧州农村基层政权建设存在的问题及对策
一、农村基层政权组织建设概述
农村基层政权，是国家设立在农村的、其下不存在行政层级的、直接面对农村社会进行政治统治和社会管理的政权组织，是国家政权体系中的最低一个层级。
以政权体系而言，现阶段我国的农村基层政权是乡(民族乡)、镇政权。
其中，乡(民族乡)政权是国家按一定条件在乡村地区设立的农村基层政权组织;镇是以农业经济为基础，有相当比例非农业人口的、城镇型的基层行政区域单位，是国家在县级以下集镇地区设置的农村基层政权组织。
以政治体制而言，农村基层政权就是乡(民族乡)、镇人民代表大会和乡(民族乡)、镇人民政府及其职权的统一体。
①乡(民族乡)、镇人民代表大会是本行政区域内的最高权力机关，是乡镇人民行使权力的机关。
乡(民族乡)、镇人民政府是乡(民族乡)、镇人民代表大会的执行机关，是整个国家行政机关的最低一级。
二、梧州农村基层政权建设存在的问题
作为我国基层社会行政末端的农村基层政权组织，在改革与发展的过程中不可避免地存在着一些问题。
（一）农村基层政权自身的职能被弱化。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是指在农村地区，以村委会为组织单位，以村民自治为基本方式，通过各种形式和手段，对农村社会生活秩序进行管理和调控的过程。
然而，农村基层社会治理在实践中存在着一些问题，需要进行深入的探讨和解决。
下面将从多个方面探讨农村基层社会治理存在的问题，并提出相应的建议。
首先，农村基层社会治理存在的问题之一是管理力量薄弱。
由于基层社会治理对人力资源的依赖性较强，而农村地区普遍存在着人才流失、培养不足等问题，导致基层治理力量相对薄弱。
村委会和社区干部普遍年龄偏大，思想观念滞后，难以适应新时代的要求。
针对这一问题，可以采取以下建议：首先，建立健全培养选拔机制，重视基层治理干部队伍的培养和选拔，注重选派年轻干部到农村地区担任职务，提高基层治理队伍的活力和凝聚力。
其次，加强干部培训，提升基层治理干部的能力水平和专业素养。
同时，建立健全绩效考核机制，激发基层干部的工作积极性和创造性。
其次，农村基层社会治理存在的问题之二是决策机制不够民主透明。
在一些农村地区，村民群众对村委会的决策缺乏参与感，决策过程缺乏透明度，容易引发矛盾和冲突。
针对这一问题，可以采取以下建议：首先，加强村民群众的参与意识和能力培养，引导和鼓励村民积极参与决策过程，提高决策的民主性和科学性。
其次，建立健全村民议事制度，定期组织村民大会和村民代表大会，形成决策的共识和民意。
再次，农村基层社会治理存在的问题之三是公共服务不足。
由于资源匮乏和经济落后，农村地区的公共服务设施和服务水平普遍较低，无法满足村民群众的基本需求。
针对这一问题，可以采取以下建议：首先，加大对农村地区的投入力度，增加公共服务设施，提高服务的质量和可及性。
其次，加强基层组织的协调和合作，发挥各方的积极性，共同推动农村公共服务设施的发展。
另外，可以引入社会力量，鼓励社会组织和企业参与农村公共服务的提供，扩大公共服务的覆盖范围。
最后，农村基层社会治理存在的问题之四是法治建设不完善。
基层政权建设调研报告
基层政权建设调研报告基层政权建设调研报告一、调研目的基层政权建设是一个国家政治体系的基础，关系到社会稳定和国家发展。
为了了解我国基层政权建设的现状和存在的问题，本次调研旨在提出相应的改进措施和建议，促进基层政权建设的提高。
二、调研方法本次调研主要采用了问卷调查和实地走访相结合的方式。
我们首先在市级机关、乡镇政府和村委会发放了调查问卷，然后经过数据分析，选择了一些重点地区进行实地走访，与基层政府工作人员和群众进行深入交流。
三、调研结果从调研结果来看，我国基层政权建设存在以下问题：1.干部素质不高在调查问卷中，有相当一部分群众认为基层政府工作人员在业务能力、服务意识和素质等方面存在不足。
一些干部缺乏专业知识和技能，导致工作效率低下；还有一些干部在工作中缺乏责任感和奉献精神，对待群众不够真诚和热情。
2.决策不民主在实地走访中，一些群众反映在重大事项的决策过程中，基层政府往往不充分听取群众的意见和建议，决策结果往往与群众的利益存在偏差。
这种不民主的决策方式容易导致政府与群众之间的矛盾和冲突。
3.信息不透明一些群众反映，在政府决策和行政执行过程中，信息透明度不够，有时政府部门的决策和行动缺乏合法性和公正性，容易引发不满情绪和社会不稳定。
四、改进措施为了解决上述问题，促进基层政权建设的提高，我们提出以下改进措施：1.加强干部培训基层政府应加大对干部的培训力度，提高干部的业务能力和素质水平，培养一支高素质的基层队伍。
可以通过举办培训班、开展学习讨论会等方式，提升干部的专业水平和服务意识。
2.建立民主决策机制基层政府应建立健全民主决策机制，加强对群众的听取和参与，充分发扬社会主义民主，并且制定相关规定，明确政府与群众的权利和义务，真正做到依法行政。
3.加强信息公开基层政府应加强信息公开工作，推行阳光政务，主动向群众公开政府决策和行政执行过程中的信息，提高政府行为的透明度和公正性，增强群众的信任和满意度。
五、调研总结基层政权建设是一个复杂而重要的过程，需要不断地完善和提高。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题分析农村基层社会治理是指在中国农村地区，通过村民自治组织和政府部门等各方合作，履行基本公共服务职能，解决农村社会管理和服务中的矛盾和问题，保障农村社会的稳定和谐。
然而，在农村基层社会治理中，依然存在着不少问题：1.村自治组织功能薄弱。
由于一些村民自治组织的建设和发展不充分，导致其在农村基层社会治理中的功能发挥不够有效，无法完全满足村民的需求，难以有效履行组织管理、决策参与、公共服务等职能。
2.农村社会管理体系不健全。
由于农村地区的经济发展水平较低，社会管理体系相对滞后，导致农村社会治理工作难以有效展开，一些基本的社会管理服务存在较大的不足。
3.基层政府服务滞后。
由于基层政府财力、人力、物力等资源有限，导致政府在农村基层社会治理工作中的服务滞后，难以完全满足农村居民的需求，一些基本的公共服务和社会管理的需求得不到有效解决。
4.农村社会矛盾冲突频发。
由于农村地区的资源、土地、环境等问题比较突出，导致农村社会矛盾和冲突频发，一些村民自治组织和政府部门面临的压力较大，难以有效化解农村社会矛盾和冲突。
二、解决建议针对上述问题，可以采取以下措施来加强农村基层社会治理：1.强化村民自治组织建设。
加大对村民自治组织的建设力度，提高其管理能力和服务水平，充分发挥村民自治组织在农村基层社会治理中的作用，让村民自治组织成为村级事务管理和公共服务的主体。
2.完善农村社会管理体系。
加强对农村社会管理体系的建设和改革，推动建立健全的农村社会管理体系，完善基层社会治理服务网络，提高农村社会管理服务水平。
3.加大对基层政府的支持力度。
增加对基层政府的财政投入，完善基层政府的组织结构和管理制度，提高基层政府的服务能力和治理水平，为农村居民提供更好的公共服务和社会管理服务。
4.加强农村社会矛盾的化解。
加强对农村社会矛盾的预防和处理工作，健全农村社会矛盾的化解机制，加强对农村社会矛盾的研究和分析，及时有效地解决农村社会矛盾和冲突，确保农村社会的和谐稳定。
2024年乡镇农村基层政权建设总结
2024年乡镇农村基层政权建设总结一、引言乡镇农村基层政权建设是我国政府工作的重中之重。
随着乡镇农村发展的进一步推进，政权建设也面临新的挑战和机遇。
本文通过对____年乡镇农村基层政权建设的总结，针对存在的问题提出对策，旨在推动乡镇农村基层政权建设的进一步提升。
二、问题总结1. 党员干部素质有待提高。
一些乡镇农村基层干部对党的理论知识了解不够深入，政策执行不到位，不能有效地指导基层工作。
2. 基层组织建设薄弱。
一些乡镇农村基层组织工作不规范，组织架构不合理，影响了政权建设的顺利开展。
3. 农村基层治理体系不完善。
乡镇农村治理体系缺少科学、高效、可操作性强的运行机制，制约了基层政权建设的发展。
4. 基层农村干部培训不足。
一些基层乡镇干部对新时代基层政权建设的要求认识不到位，缺乏相关培训，不能适应新形势下的工作需求。
三、解决对策1. 提高党员干部素质。
加强对乡镇农村基层干部的培训，引导他们深入学习党的理论知识，掌握政府工作的方法和技巧。
建立健全干部考核机制，激励他们不断提升自己的能力和素质。
2. 加强基层组织建设。
突破行政体制的束缚，建立健全基层党组织、村民委员会、村务监督委员会等组织架构，加强基层组织的功能和能力。
推行党建工作责任制，确保各项政策措施的有效推行。
3. 完善农村基层治理体系。
建立健全基层治理网络，整合各方资源，形成合力，实现乡村振兴和农村治理的有机结合。
加强政府与企业、社会组织、农民等各利益相关方的沟通与协作，解决农村发展面临的问题和矛盾。
4. 加强基层农村干部培训。
建立完善的基层农村干部培养机制，加大对基层干部的培训力度。
多样化培训形式，如组织学习班、研讨会、培训讲座等，提升基层干部的理论水平和实践能力，使他们能够适应新时代的工作需求。
四、成果展望通过以上对策的实施，预计在未来一段时间内，乡镇农村基层政权建设将取得显著的成绩。
具体表现在以下几个方面：1. 党员干部队伍素质明显提升。
当前乡镇基层政权存在的问题原因及对策思考
当前乡镇基层政权存在的问题原因及对策思考深究问题析原因理顺体制定举措—当前乡镇基层政权存在的问题、原因及对策我国进入社会转型期以来，艰巨而又复杂的社会系统工程未能及时完全统一和协调，不可避免地存在着一些问题，尤其是作为我国基层社会行政“末梢”的乡镇政府，集中体现了各种矛盾和问题。
最近，笔者就当前农村基层政权存在的主要问题，在几个县的13个乡镇进行了调研，对其形成原因和如何解决问题进行了一些思考，并在这里作些粗浅的探讨。
一、问题及原因当前基层政权主要存在以下五个声面的问题：2、基层党组织缺乏活力。
改革开放以来，农村基层党组织总体上是健康发展的，但少数农村党员仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意识褪化、组织纪律弱思想观念僵化、知识结构老化的问题，严重影响农村基层党组织战斗力。
原因主要有二：一是党员年龄老化严重。
据统计，我市农村党员的平均年龄近50岁，党员平均年龄60岁以上的村占的比重较大，许多村多年来未发展新党员。
如某乡15个支部连续两年未发展一名党员的村就有2个。
二是外出务工党员增多。
随着农村务外出务工人员日益增多，外出务工的党员也逐年增多。
如某县70多万人口，常年外出务工人员15万，外出务工党员1400余人，占党员总数的6.9%，有的村外出务工党员人数竟占到该村党员总数的42%。
由于打工区域的不确定及农村党员履行义务自觉性的下降，导致外出务工党员这支特殊的流动群体管理难：一方面“老弱病残”党员“走不动”，另一方面务工党员外出打“游击”，一年下来难以开好一个支部大会。
3、基层政权行政能力弱化。
一是乡镇政府行政机构设置上普追存在“条块分割”问题。
有些理应下放给乡镇政府直接管理的，却被上级职能部门所把持（这些乡镇部门机构大多有利可图）；有些需要由上级职能部门业务指导和行政管理的乡镇事业单位，却被上级职能部门当作“包袱”甩给乡镇政府管理。
尤其是前者，这些由上级职能部门实际管理的乡镇部门机构，往往不愿服从乡镇政府的管理或领导，更为严重的是，它们在一定范围内行使着本来属于乡镇政府的职权，从而削弱了乡镇政府的管理职能和权威，将乡镇政府架空、肢解为一级不完全的政府。
农村基层治理现状及对策
农村基层治理现状及对策一、前言作为中国的一项重要工作，农村基层治理事关农村经济社会的发展稳定。
然而，当前农村基层治理存在一些问题，需要我们提出对策来推动其改进。
本文将从多个方面探讨农村基层治理现状及对策。
二、农村基层治理现状1.基层组织建设不完善由于多年来农村基层组织建设的不完善，农村基层治理存在一定的薄弱环节和缺陷。
例如，一些村委会存在职权不清、责任模糊的问题；选举和任用程序不规范，导致村干部能力不足等。
2.决策参与度不高农村居民在决策中的参与度较低，往往由少数人决定大多数居民的利益。
这不仅容易引发不满情绪，也难以形成有效的政策和决策。
3.农村治理体系滞后相比城市，农村的治理体系滞后于时代的进步。
尤其是在信息化、数字化、智能化方面，农村基层治理体系的建设亟待提高。
三、农村基层治理对策1.强化基层组织建设加强村委会和村民小组的建设，明确职权和责任，完善选举和任用程序。
并且，应该依托市场机制，引入一定的竞争机制，提高村干部的能力和素质。
2.促进决策的公开透明和民主参与加强决策的公开透明，确保居民对决策有充分的知情权和参与权。
可以借鉴电子投票等数字化工具，提供便利的参与渠道，让居民能够直接参与到决策中来。
3.推动农村治理体系的升级借助科技的力量，推动农村治理体系的升级。
例如，建立农村信息平台，加强对基层工作的监督和评估；利用大数据分析农村经济社会发展的趋势和问题，制定科学的决策和政策。
4.加强法治建设建立健全的法律法规体系，加强对农村基层治理过程的法律引导和监督。
同时加强基层法律服务，提高农民的法律意识和维权能力。
四、结语农村基层治理是推动农村经济社会发展的重要保障。
我们需要认识到现有问题，并采取对策来改进现状。
强化基层组织建设、促进民主参与、推动治理体系升级以及加强法治建设，都是有效的举措。
只有这样，农村基层治理才能更好地服务于农民，推动农村的可持续发展。
农村工作中的农村基层政权建设探讨
农村工作中的农村基层政权建设探讨农村基层政权建设一直是农村工作的重要内容之一，其在农村经济、社会和文化发展中起着至关重要的作用。
本文将探讨农村工作中的农村基层政权建设的重要性、现状及对策，以期提供新的思路和方法。
一、农村基层政权建设的重要性农村是国家的基本经济单位，农村基层政权作为实现农村稳定发展的重要保障，具有不可替代的作用。
首先，农村基层政权能有效维护农民的合法权益。
农村经济活动的复杂性，常常导致农民的权益受到侵害。
而农村基层政权的建设能够依法保护农民的权益，维护农民的合法权益，推动农村的公平正义。
其次，农村基层政权能够促进农村社会稳定。
农村是社会变革的重点区域，相对于城市，农村更容易受到社会动荡的影响。
而健全的农村基层政权能稳定农村社会，提供公共服务和社会安全保障，降低农村社会的不确定性。
再次，农村基层政权对于农村发展至关重要。
农村是国家粮食安全的基石和乡村振兴的关键环节，农村基层政权能够推动农村经济发展和农村产业升级，为农民提供更好的发展环境和机会。
二、农村基层政权建设的现状当前，农村基层政权建设面临着一些挑战和问题。
首先，农村基层政权建设的参与度不高。
由于农村基层政权众多的工作内容和复杂的职能需求，许多基层政权工作人员缺乏积极的工作热情，往往只是形式主义地完成任务。
其次，农村基层政权的服务能力有待提高。
由于资源分配的不均衡和政策的不完善，农村基层政权无法满足农民的多样化需求，服务能力亟需增强。
再次，农村基层政权的权力运行存在问题。
一些基层政权在权力运行过程中存在不公平、不规范等问题，导致农民对农村基层政权的信任度降低，影响基层政权的正常运行。
三、加强农村基层政权建设的对策为了推进农村基层政权建设，有必要采取一系列措施。
首先，提高农村基层政权工作人员素质。
通过加强培训，提升农村基层政权工作人员的专业素养和政策意识，激发他们的工作热情和责任感，提高服务农民的能力。
其次，优化资源配置和政策环境。
当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究
论文题目：当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究研究生姓名：学科、专业：马克思主义理论与思想政治教育研究方向：中国特色社会主义导师姓名、职称：论文完成时间：摘要农村基层政权是国家为治理农村而建立的权力机构，它是我国人民民主专政政权的基础组织，是国家与农村社会融合在一起的桥梁和纽带，在新农村建设中发挥重要作用。
伴随着农村政治、经济的巨大发展，农村基层政权逐渐暴露出诸多问题，这些问题的存在严重阻碍了乡镇政权的正常运作，使政权陷入了沉重的体制、财政等压力中。
乡镇基层政权能否根据形势的变化进行适当的改革和调整，维护农村基层政权的稳定，直接关系到“三农”问题的有效解决，关系到农村的稳定，关系到国民经济的持续、健康、快速发展。
因此，有必要从理论上对乡镇政权存在的问题进行梳理，分析其成因，并结合实践探索乡镇治理体制改革的可行性路径。
本文在辩证唯物主义和历史唯物主义的研究方法指导下，采用文献法、系统分析法、案例分析、利益分析法等相结合的研究方法，结合新农村建设和国家税费制度改革的大背景，围绕农村基层政权建设这一问题存在的问题进行了分析和论证。
本文由引言和四个部分组成：导言部分主要是阐述选题缘由、研究现状及研究方法和创新之处，从整体上阐明本文的写作意图。
第一部分主要是对我国农村基层政权的理论概述。
首先对农村基层政权概念和职能进行了阐述，然后概述农村基层政权的历史沿革、比较不同时期的制度差异，以探求共同的演变规律，从而为当前的乡镇政权建设提供一些有益的借鉴。
之后系统阐述了农村基层政权的地位和作用，突出强调农村基层政权建设的重要性。
第二部分是对当前农村基层政权中存在的问题进行分析，这是本文的重点。
在当前市场经济体制下，乡镇政权的作用和任务逐渐消解，暴露出的诸多问题使乡镇政权继续存在的合理性和合法性不断遭到质疑。
乡镇政权的现实困境是对其展开理论研究和实践探索的直接动因。
这部分包括乡镇治理结构和法定职权残缺、乡镇债务沉重、乡镇干部腐败和农村公共产品供给不足和结构失衡四个问题。
乡镇基层政权建设中存在的问题与对策浅析
乡镇基层政权建设中存在的问题与对策浅析对于新时期乡镇基层政权的设立合理性，各家有不同的见解，可谓仁者见仁、智者见智，在一段时间里，还有认为乡镇政权及干部队伍也存在诸多问题，本文想就实际出发，对目前乡镇基层政权建设中存在的问题发表一点肤浅的看法。
关键词：乡镇基层政权问题对策浅析我国是一个单一制结构的共和国，实行的是五级政权建制，县和乡镇是基层政权，特别是乡镇,他是整个政权的最基层环节。
“基础不牢，地动山摇”，基层政权建设的好坏，直接关系到整个政权建设的稳定。
一、乡镇基层政权中的责权不对等，乡镇作为一个行政组织无法承担更多的行政职责。
从我国历史上看，最明显的是自秦以来设郡县，并有“皇权不下县”的吏治及政权体制，资产阶级的民主革命后，有了乡镇政权的建设，特别是新中国成立以来，乡镇政权建设更是得到进一步的加强。
宪法、地方各级人民代表大会和人民政府组织法，都对乡镇政权机构的组成作了明确的界定，明确了职责及权限。
在实际的工作中，乡镇人民政府担负着本辖区的经济建设规划与发展、各类安全管理与社会治安和稳定、民政事务与计划生育等多项社会事业。
而且，这些工作最终要乡镇具体落实。
乡镇是行政的最基层，上面的县、市可以用行政命令来落实，乡镇下面是村的一级，村民委员会是一级自治组织，从法律的界定可以得出乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系，无法用行政命令的，况且，村委会非行政组织，其村委会组成员非行政公职人员，接受行政命令的服从性也不会多强。
这就要乡镇这一级行政组织依靠党的基层组织——村党支部来进行。
但这种如间接行政的效能是有限的，其实上面的许多政策与工作任务要靠乡镇自身来完成、而且这些工作大都多数涉及到一个地方的经济发展与社会稳定，上级党委政府都十分重视，往往对下多采取的是“一票否决”，在客观上形成了乡镇政府的无限责任。
有责任是应该的，一级政府就是一个服务政府、一个责任政府，但是在承担这些责任的同时，必须要有履行这些职责的相应职权，才能履行好这样的职责，这也是法理的体现。
农村工作中的基层治理问题及对策
农村工作中的基层治理问题及对策农村工作中的基层治理问题一直以来都备受关注，如何有效解决这些问题并提升农村基层治理水平，成为了摆在我们面前的一项重要任务。
本文将从农村基层治理存在的问题以及相应的对策进行探讨，希望能够对解决农村工作中的基层治理问题提供一些思路和建议。
I. 缺乏农村治理主体建设目前，农村基层治理中存在着缺乏治理主体的问题。
一方面，乡村干部数量不足，导致基层治理力量不充实。
另一方面，农村社会组织建设不健全，缺乏参与农村治理的志愿者和社区组织。
对策：加强农村干部队伍建设，提高基层工作人员的专业素质和能力。
同时，鼓励和支持农村社会组织的发展，激发农村居民参与基层治理的热情。
II. 农村基层治理信息不畅通在农村基层治理中，信息不畅通是一个普遍存在的问题。
农村地域广阔，交通不便，信息传递难度大，导致农村居民和政府之间的信息交流不畅。
对策：加强农村通信网络建设，普及互联网和手机等通信设施。
同时，鼓励设立农村信息中心，提供及时准确的信息服务，方便居民了解政策、反映问题和参与决策。
III. 农村基层治理中的权责不清在农村基层治理中，存在着权责不清的问题。
一方面，村级组织在农村事务管理中缺乏必要的权力，无法有效决策和执行政策；另一方面，乡镇政府和村级组织在职责划分上存在模糊不清的情况。
对策：明确村级组织在农村事务管理中的职责和权力，鼓励村级组织积极参与农村发展规划和决策过程。
同时，加强乡镇政府与村级组织的沟通与协调，明确各自的职责范围，形成工作合力。
IV. 农村基层治理中缺乏有效的监督机制在农村基层治理中，缺乏有效的监督机制是一个亟待解决的问题。
由于监督力量不足、反腐败机制不完善，导致一些贪污浪费和违纪违法行为难以得到有效遏制。
对策：加强对基层干部的培训和教育，提高廉政风险防控意识。
建立健全监督机制，加强对基层干部的日常监督和追责，确保权力在阳光下运行。
V. 农村基层治理中存在的资源分配不公问题农村基层治理中，存在着资源分配不公的问题。
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论文题目：当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究研究生姓名：学科、专业：马克思主义理论与思想政治教育研究方向：中国特色社会主义导师姓名、职称：论文完成时间：摘要农村基层政权是国家为治理农村而建立的权力机构，它是我国人民民主专政政权的基础组织，是国家与农村社会融合在一起的桥梁和纽带，在新农村建设中发挥重要作用。
伴随着农村政治、经济的巨大发展，农村基层政权逐渐暴露出诸多问题，这些问题的存在严重阻碍了乡镇政权的正常运作，使政权陷入了沉重的体制、财政等压力中。
乡镇基层政权能否根据形势的变化进行适当的改革和调整，维护农村基层政权的稳定，直接关系到“三农”问题的有效解决，关系到农村的稳定，关系到国民经济的持续、健康、快速发展。
因此，有必要从理论上对乡镇政权存在的问题进行梳理，分析其成因，并结合实践探索乡镇治理体制改革的可行性路径。
本文在辩证唯物主义和历史唯物主义的研究方法指导下，采用文献法、系统分析法、案例分析、利益分析法等相结合的研究方法，结合新农村建设和国家税费制度改革的大背景，围绕农村基层政权建设这一问题存在的问题进行了分析和论证。
本文由引言和四个部分组成：导言部分主要是阐述选题缘由、研究现状及研究方法和创新之处，从整体上阐明本文的写作意图。
第一部分主要是对我国农村基层政权的理论概述。
首先对农村基层政权概念和职能进行了阐述，然后概述农村基层政权的历史沿革、比较不同时期的制度差异，以探求共同的演变规律，从而为当前的乡镇政权建设提供一些有益的借鉴。
之后系统阐述了农村基层政权的地位和作用，突出强调农村基层政权建设的重要性。
第二部分是对当前农村基层政权中存在的问题进行分析，这是本文的重点。
在当前市场经济体制下，乡镇政权的作用和任务逐渐消解，暴露出的诸多问题使乡镇政权继续存在的合理性和合法性不断遭到质疑。
乡镇政权的现实困境是对其展开理论研究和实践探索的直接动因。
这部分包括乡镇治理结构和法定职权残缺、乡镇债务沉重、乡镇干部腐败和农村公共产品供给不足和结构失衡四个问题。
第三部分主要是对当前农村基层政权中存在问题的原因进行分析。
由于乡镇政权中存在的问题错综复杂，具有综合性，产生上述问题的原因也是多方面的。
本文重点围绕着乡镇政权权力结构失衡、压力型的行政体制、分税制的财政体制、农村税费制度改革、城乡二元经济结构等展开论述。
第四部分是本文的难点所在，对当前农村基层政权中存在的问题提出近期的改革方案，从理顺党政关系、理顺县乡关系、深化乡镇政府机构改革、改革压力型的政府运行体制、重建乡镇财政和构筑新型的农村公共产品供给体制上进行了分析和论证。
关键词：农村基层政权；问题；对策AbstractAs institutions of the regime，the rural grass-roots power are established in order to govern rural areas，which is the basic organization of people's democratic dictatorship regime in our country，the country and the rural community fuses in together bridge and link，plays the leading role in the new rural reconstruction. Following rural politics，the economical huge development，rural grass-roots power is gradually exposed many problems in the rural society. The existence of these problems seriously hinders the normal operation of township government，so that power fell into a heavy institutional，financial and other pressures. Whether the rural grass-roots power carry on suitable reform and adjustment according to situation change，maintain rural grass-roots power the stably，is directly related to the stability of rural areas，related to an effective solution to the problem of "three rural"，related to sustained，healthy and rapid development of national economy. It is necessary that we comb the question which exists to the rural grass-roots power theoretically，analyze its causes，combined with the practice of the township to explore the feasibility of the path of governance reform.This article is composed of the introduction and four parts: The introduction part mainly elaborates the selected topic reason，the present situation and innovation，to clarify the overall intent of writing this article. The first part is mainly to outline the rural grass-roots power theoretically. First of all，the concept and functions of rural grass-roots political power are described，and then to the rural grass-roots history of the regime，comparing different systems in different periods in order to explore the common evolution rule，thus provides some beneficial models for the current villages and towns political power construction. Afterward elaborates the rural grass-roots power's status and the function systematically，focusing on the importance of the rural grass-roots power construction. The second part is on the current political power of rural grass-roots problems in the analysis，which is the focus of this article. Under the current market economy system，the rural grass-roots power's function and the duty dispel. Many questions are gradually exposes，so that the township government's legitimacy and the legality of are questioned constantly. The reality of the plight in township government is to start their theoretical study and practical exploration of the direct cause，paving the way for the third part of issue document. This section includes the defects of township governance structure and legal authority，township debt heavy，corruption of township cadres and public product supplies insufficiency and structure unbalanced in rural areas four questions. The third part is on analysis of the cause of the problem exist in the rural grass-roots power. Problems of township government is complex，integrated，resulting in the above-mentioned reasons for theproblem is multi-faceted. This article focuses on the imbalance of power structure in village and township，stress-based administration system，the tax system in the financial system，reform of rural taxes and fees，urban-rural dual economic structure to start on. This article revolves the villages and towns political power structure to be unbalanced with emphasis，the pressure administrative system，tax distribution system's financial system，the countryside taxes and fees system reform，the city and countryside dual economic structure and so on launch the elaboration. The fourth part which is the difficulty of the article，proposes reform program for the current political power of rural grass-roots issues. From the relationship between party and government，the straightening out relationship between county and township，deepened the villages and towns government apparatus reform，the reform pressure government movement system，to reconstruct the villages and towns finance and in the construction new countryside public product supplies system have carried on the analysis and the proof.Key words: the rural grass-roots power；question；method目录引言 (1)（一）选题缘由 (1)（二）研究现状及意义 (1)（三）研究方法和创新之处 (3)一、农村基层政权的内涵界定和理论分析 (4)（一）农村基层政权的概念及其职能 (4)1．什么是农村基层政权 (4)2．农村基层政权的职能 (4)（二）新中国成立后农村基层政权的历史沿革 (5)1．1950年—1953年乡村政权并存时期 (6)2．1954年—1958年乡镇基层政权初步确立时期 (6)3．1958年—1982年人民公社时期 (6)4．1982年至今乡镇基层政权最终确立时期 (7)（三）农村基层政权的地位和作用 (7)1．农村基层政权是我国人民民主专政政权的基础组织 (7)2．农村基层政权是国家政权与农村社会融合在一起的桥梁和纽带 (8)3．乡镇政府在当前社会主义新农村建设中发挥重要作用 (8)二、当前农村基层政权中存在的问题 (9)（一）乡镇治理结构和法定职权残缺 (9)（二）乡镇债务负担沉重 (9)（三）乡镇干部腐败问题比较严重 (11)（四）农村公共产品供给不足与结构失衡问题 (13)三、农村基层政权中存在问题的原因分析 (15)（一）乡镇政权权力结构失衡 (15)1．乡镇政权权力分配不尽合理 (15)2．县乡之间权力划分不合理 (16)（二）乡镇政府职能转变滞后 (17)（三）压力型的行政体制 (18)1．压力型行政体制的概念 (18)2．压力型行政体制对乡镇的影响 (18)（四）分税制的财政体制 (19)1．财权与事权不统一 (19)2．税种的划分不彻底 (20)3．财政转移支付制度不完善 (20)（五）农村税费制度的改革 (20)1．农村税费制度改革的内容 (21)2．农村税费制度改革对乡镇的影响 (21)（六）城乡二元经济结构 (22)四、农村基层政权改革的路径选择 (23)（一）理顺党政关系，完善领导体制 (23)1．坚持和加强乡镇党委的领导 (23)2．坚持和完善乡镇人民代表大会制度 (23)（二）理顺县乡关系，增强乡镇政权权能 (25)1．对县乡关系进行法律化分权 (25)2．取消“条条”的垂直行政管理 (26)（三）科学定位乡镇政府职能，深化乡镇政府机构改革 (26)1．对乡镇政府职能进行科学定位 (26)2．撤乡并镇，精简机构和人员 (27)3．努力提高乡镇政府工作人员素质 (28)（四）多管齐下，重建乡镇财政 (30)1．推广“省直管县”和“乡财县管乡用”的财政体制改革 (30)2．加大财政改革力度，完善分税制 (30)3．广开财源，加快乡镇经济发展 (31)4．采取各种措施，积极稳妥的化解乡镇债务 (31)（五）构筑新型的农村公共产品供给体制 (32)1．建立城乡一体化的公共产品供给机制 (32)2．建立以反映农民意愿的需求表达机制 (33)3．落实自下而上的科学决策机制 (33)4．构建政府主导、社会参与的多元供给机制 (33)5．加强农村公共产品供给监督与管理 (34)参考文献 (35)在校期间的研究成果及发表的学术论文 (37)致谢 (38)当前农村基层政权建设中存在的问题及其对策研究引言本部分主要是阐述选题缘由、研究现状及意义、研究方法和创新之处等问题。