帮扶弱势群体 确保社区和谐稳定

帮扶弱势群体确保社区和谐稳定

【摘要】关心、帮扶、救助“四多”人员等弱势群体，历来是社区工会的重点工作，也是一项重大的政治任务。近年来，通过各种措施和手段，对弱势群体开展了系列帮扶活动，取得了一定成效。

【关键词】弱势群体；社区；帮扶

第七社区管理中心所辖的五个生活小区，现有常住居民2.5万人，人员结构呈现年龄偏大、困难职工家庭多、单亲家庭多、特别是边缘困难职工多的“四多”现象。关心、帮扶、救助“四多”人员等弱势群体，历来是社区工会的重点工作，也是一项重大的政治任务。近年来，通过各种措施和手段，对弱势群体开展了系列帮扶活动，取得了一定成效。

一、完善机制，落实制度

社区工会建立健全了弱势群体家庭档案，实行动态管理，对每名弱势群体家庭做到“四清”，即工作单位清、家庭收入清、家庭情况清，特殊困难清，及时掌握情况，对全社区的弱势群体做到底数清、变化清。为了全面掌握全社区弱势群体家庭情况，一是结合特困户的申报工作，逐个对申报家庭进行了走访了解，核实了分布在全社区5个生活小区的特困（困难）家庭，掌握了第一手资料。二是及时成立了以退休站、居委会、各基层单位工会主席为主的帮扶工作领导小组，划分了4个责任区，严格实行了“第一责任人”制度。社区领导分片承包了责任区，基层领导落实了责任户。三是党政领导齐抓共管，不断完善工作制度和保障措施，建立健全特困（困难）动态管理档案，及时发现问题并解决。社区工会还利用检查、走访、听汇报等多种形式，随时把握弱势群体家庭的变化情况，及时解决他们的困难。四是在离退休职工帮扶上，成立了“心连心互助会”和“爱心互助会”，帮助患大病的职工解决住院治疗的困难。2010年以来，两个互助会已帮扶60人次，帮扶资金21万元。五是在失待业人员帮扶上，充分发挥居委会的作用，调动小区楼栋长积极性。对长期困难人员社区工会进行救助帮扶，对临时困难的由居委会和楼栋长结合发动邻里、朋友和同事进行帮扶。2010年以来共为8个失待业困难人员进行了帮扶，为他们自谋职业提供帮助，使他们有了一定的生活来源。

二、扶弱济困，引导为先

社区现有失待业、残疾、特困户等各类弱势群体，要确保这部分人员的思想稳定，开展帮扶活动，单靠经济上的支持是不够的。如何帮助教育这部分人员脱困，变输血为造血，是社区工会开展帮扶的又一件大事。社区工会对这部分弱势群体的帮扶工作主要采取了以下措施，收到了明显的效果。

1、寻求就业之路。社区有个别特困遗属，家庭没有任何经济来源，本人年龄大，也没有任何特长和技能，孩子正在上学，社区工会想方设法为他们寻找增加家庭收入的路子，由于个人能力或家庭条件的限制，有的没能成功，但是我们并未放弃对他们的帮扶，不断探索帮扶解困的途径。

2、真情关心帮助。2009年社区给困难（特困）家庭发放各类补助10.39万余元，其中帮扶在册的困难职工家庭90户次合计7.69万元、帮扶非在册的困难人员家庭20户合计1.3万元、帮扶其他困难人员家庭11户合计0.95万元、帮扶因重大疾病及突发事件造成家庭困难的家庭5户合计0.95万元。2010年社区共计为35户特困（困难）户发放实物补贴2.01万元，助学金2.24万元。2011年

共申报特困（困难）户17户，救助金额6000元，发入实物补贴7650元，金秋助学18000元，职工借款7人，借款金额58000元，患大病死亡职工补助76人，发放补助100900元。在“冬送温暖”、“夏送清凉”、“节日送关怀”活动工作中，我们组织7次慰问活动，慰问金额68570元。

3、营造氛围，及时帮扶。每到“全国助残日”活动。社区为把扶残助残落到实处，社区工会利用各种宣传工具和舆论阵地，大张旗鼓地宣传“助残日”活动的目的和意义，开展了《残疾人保障法》学习活动，并主办了社区《残疾人保障法》宣传橱窗，悬挂街区宣传标语横幅，营造助残活动的良好氛围，加强人们助残意识，积极为残疾特困家庭申报救助金并对残疾特困户、残疾学生进行了救助。社区曾经有名特困孤儿张培林，多年来，社区工会主动与他结成对子，还经常关心帮助他的生活学习情况。虽然现在张培林已油田职高毕业，工会经常打电话询问他就业的情况，他也经常给工会打电话汇报生活工作情况。每逢节假日，他都忘不了回到工会这个“家”来看看，张培林说：“有了工会我就有了家，有了依靠”。

三、帮扶工作存在的问题

社区工会对各类弱势群体的帮扶仍旧以输血式的帮扶为主，而且数量少，解决不了他们的实际困难，而如果再加大帮扶力度，社区一级又无力解决，通过这几年的帮扶工作，我们感受到弱势群体的帮扶仅靠本单位党政工团是不能从根本上解决问题的，只能依靠全社会的关注和帮助，从拓宽就业门路、增加家庭总体收入等渠道去解决，从根本上进行帮扶，解除弱势群体的后顾之忧。

四、对帮扶工作的意见和建议

一是进一步做好弱势群体岗位培训、法律援助、技术传授等援助服务，使他们掌握适应当前形势的能力技术，帮助他们尽快实现就业脱贫，以缓解他们家庭的经济压力；二是继续做好特困（困难）家庭救助，困难家庭子女助学，大病死亡职工救助，困难职工互助帮扶和献爱心捐助活动。发挥青年志愿者与职工互助协会的作用，在生活上、物质上给予弱势群体家庭帮扶救助，使社区弱势群体家庭生活和子女就学得到全方位保障。三是对弱势群体创业、就业加大政策扶持力度。特事特办；并制定相应政策措施保障弱势群体真正成为优惠政策的受益人。四是要进一步探索扶贫解困的新路子、新方法、新途径上下功夫，确保无一户困难家庭生活过不去，无一名困难家庭子女上不起学，无一户家庭因工作不到位而出现意外，使社区帮扶工作深入扎实真正有效。