关于加快河北省环首都经济圈

关于加快河北省环首都经济圈

产业发展实施意见的通知

冀政〔2011〕12号2011年1月25日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2010年10月21日下发的《河北省人民政府印发关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意

见的通知》（冀政〔2010〕120号）同时废止，请自行销毁。

关于加快河北省环首都经济圈

产业发展的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，调整优化经济结构，在服务首都中对接北京，加速环首都经济圈产业发展，培育新的经济增长极，特制定本实施意见。

一、设想与范围

总体设想是，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造环首都经济

圈，简称“13县1圈4区6基地”。

13县(市、区)。涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三

河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。

1圈。以新兴产业为主导的环首都经济圈（全长9995公里，面积27060平方公里，人口48565万人，2010年区域GDP1196亿元、全部财政收入200亿元）。

4区。在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、

现代物流园区。

6基地。在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生

活基地。

二、目标与任务

坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源

要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合，推动传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，将环首都经济圈建成京津冀一体化发展的先

行区、对接首都的新兴产业带、环绕首都的明星城市带。

2015年，主要经济指标比2010年翻两番，地区生产总值由2010年的1196亿元达到4784亿元，年均增长31%以上；全部财政收入由2010年的200亿元达到800亿元，年均增长32%；城区总人口由2010年的165万人达到300万人、年均增长127%，城镇化率由2010年的33%上升到60%、年均增长54个百分点。

2020年，主要经济指标比2015年再翻一番，地区生产总值达到9568亿元，全部财政收入达到1600亿元，城区总人口达到400万人，城镇化率达到70%。

三、重点与举措

坚持吸纳承接、融合提升、重点突破，打造良好的人文环境、生活环境、政策环境，加快建

设一批高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，培育发展一批养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。

（一）加快建设“四区”。

1高层次人才创业园区。以筑巢引凤为平台，在环首都13个县（市、区）各规划建设一个

高层次人才创业园区，每个园区规模不低于5平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进

等方面提供配套服务；以人才家园为载体，每个县(市、区)建设一个以公共租赁住房为主体

的“人才家园”(总量不低于10000套、每套80平方米以上，总计13万套)，为高层次人才来

冀创业提供住房和生活配套服务。

2科技成果孵化园区。以完成科技成果中试阶段为主要目标，在广阳、安次、涿州、三河、

涿鹿5个县（市、区），各规划建设一个科技成果孵化园区，每个园区规模不低于10平方公里，构建多元化的科技创业孵化平台。

3新兴产业示范园区。以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点，

在13个县（市、区）分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。促进创新要素和产业项目向园区聚集，形成各具特色的新兴产业发展格局。

4现代物流园区。以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广

阳、怀来、丰宁等县（市、区）规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现

代化物流园区。积极发展城市配送、消费品供应、空港物流和农产品等物流产业，建设一批物流公共信息平台和大型标准化物流设施，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱

产业。

（二）培育发展“六大基地”。

1养老基地。以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿

州、三河、香河、安次、固安5个县（市、区）先行建设，每个基地容量不少于2万人。建立与北京人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调的养老服务体系。

2健身康复基地。围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设

健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县（市、区）先行建设，每个基地容量

不少于1万人，培育集保健、康复、锻炼于一体的综合性服务体系。

3休闲度假基地。围绕首都地区日益增长的旅游消费需求，在首都周围分期分批建设休闲

度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县（市）先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体，开发建设一批特色鲜明、设施配套、品

位较高的精品休闲旅游品牌。

4观光农业基地。围绕首都地区日益增长的近郊生态旅游需求，在环首都的13个县(市、区)分别建设一批观光农业基地，第一批每个县(市、区)先建设1个，面积不低于2000亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。

5绿色有机蔬菜基地。围绕首都地区日益增长的绿色有机蔬菜消费需求，在环首都13个县（市、区）分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县（市、区）先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。采取政策引导、科技推动、市场运作方式，建立网络，打造品牌，形成规模，占领市场，力争经过3至5年努力，河北蔬菜在首都市场的占有

率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。

6宜居生活基地。根据首都住房需求，在13个县（市、区）建设以住房消费为主要内容的

宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，营造环境优美、舒适便利宜居的生活环境，

吸引首都居民购房置业。

四、政策与措施

（一）实施有差别的土地政策。加强建设用地统筹，每年全省新增建设用地指标向环首都经

济圈建设倾斜。对入驻13个县(市、区)的战略性新兴产业项目，优先保障用地。

（二）加大财税政策扶持力度。对环首都经济圈工业聚集区或产业园区（基地）内北京转移、扩散的企业,自投产3年内企业所得税地方留成全部缴入所属县级国库，由县财政全额列支缴税企业。落实企业研发投入税前抵扣政策。省、市、县设立环首都产业发展专项资金，对首

都及域外转移的战略性新兴产业项目，实施贷款财政贴息支持。省级产业发展等专项资金要

重点向环首都经济圈“四区六基地”倾斜。

（三）改善工商行政管理服务。在国家法律法规许可条件下，坚持非禁即入，非限即许。环

首都经济圈区域内新设立的内资、外资企业和个体工商户免除登记类、证照类行政事业性收费。注册减少的收入，由企业和个体工商户登记机关的同级财政部门予以足额安排并列入当