煤矿安全生产方针政策与法律法规

煤矿安全生产的重要性
一、煤矿安全生产重要性
煤炭作为一种特殊行业， 安全生产在煤炭生产建设活动中的 地位和作用显得尤为突出和重要。 煤矿安全生产工作不纯粹是经济问 题，安全生产工作的好坏关乎职工 切身利益、社会稳定、企业形象、 政府形象、国家形象，必须把煤矿 安全生产提高到政治的高度来对待。
二、煤矿事故频发的原因
三、减少煤矿事故的措施
近日，国家安监总局发布数据称，2011 年，煤矿发生较大事故85起，全年实际死亡人 数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以 来死亡人数首次降到2000人以下，实现历史性 突破。
矿难死亡人数新低，是我国正在推进的 煤炭行业重组作用的初步显现，同时也应该看 到，整个安全生产形势依然严峻，有统计数据 显示，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤 窑中，如果继续进行整治，减少生产条件不达 标的小煤矿数量，对提高生产效率、控制煤矿 事故高发的趋势不失为一种正确的选择，矿难 死亡人数将进一步减少
（二）法的渊源
法的渊源，顾名思义，是指法律规范的来源。
形式意义上的法的渊源，也就是法的效力渊源，指一定的 国家机关依照法定职权和程序制定或认可的具有不同法律 效力和地位的法的不同表现形式。
1、宪法。
2、法律。
包括基本法律，其他法律。基本法律即由全国人大制定和 修改的刑事、民事、国家机构和其他方面的规范性文件。 基本法律以外的其他法律，是由全国人大常委会制定和修 改的规范性文件，如《安全生产法》《煤炭法》
综合治理就是综合运用经济、法律、行政 等手段，并充分发挥社会、职工、舆论的监 督作用实现安全生产的齐抓共管。
二 落实安全生产方针的途径
1、坚持管理、装备、培训并重的原则 2、落实煤矿安全生产方针标准 3、坚持各项行之有效的措施 （1）强化安全法制观念 （2）建立健全安全生产责任制 （3）建立安全生产管理机构或配备专
二、法学相关术语和概念
（一）、法律的概念 狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，
依照法定程序指定的规范性文件,如我国全国人 大及其常委会制定的规范性文件。目前，我国 的煤矿安全生产法律共有四件， 分别是《矿山 安全法》、《安全生产法》、《矿产资源法》 、 《煤炭法》，它们都是由全国人大常委会制定 的。 广义的法律也就是法，是指由国家制定或认 可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证 实施的行为规范总和。
中新网3月31日电 ，据安监总局网站消息， 国家安监总局、国家煤监局近日通报华晋焦 煤有限责任公司王家岭矿透水事故。通报称， 该矿施工过程中存在违规违章行为，工作面 出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和 采取有效应对措施。
通报称，该事故暴露出的主要问题是： 未严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全监 管总局令第28号)，掘进工作面探放水措施 不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、 赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作 业人员过度集中，且领导干部带班制度不落 实；施工安全措施不落实；隐患排查治理不 力，特别是今年3月份以来20101工作面回 风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有 效措施消除隐患。
近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备 受人们关注，面对煤矿安全问题，国家开始着手 整顿全国煤矿产业，也对煤矿产业安全系统安装 提出了更多的要求，且大力投入资金建立煤矿安 防系统。尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制 度、标准规程体系的不断健全。
煤矿安全生产方针政策
一、安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理是我国安全
7、《安全生产许可证条例》 2004年1月13号国务院第397号令公布 8、《防治煤与瓦斯突出规定》 2009年4月30号由国家安全生产监督管理总局发布 9、《生产安全事故应急预案管理办法》 2009年3月20号由国家安全生产监督管理总局颁布 10、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》 2010年8月30号由国家安全生产监督管理总局通过 11、《煤矿防治水规定》 2009年8月17号国家安全生产监督管理总局通过
职安全生产管理人员 （4）认真组织安全生产检查 （5）加大煤矿安全监察力度。 （6）加强安全技术教育培训工作等
煤矿安全生产法规
一、法律法规
1、《安全生产法》 于2002年6月29号由第九届全国人民代表大会常务委员会通 过 2、《煤炭法》 于1996年8月29号第八届全国人民代表大会常务委员会通过 3、《矿山安全法》 于1992年11月7号由第七届全国人民代表大会常务委员会通 过 4、《职业病防治法》 2001年10月27号第九届全国人民代表大会常务委员会通过 5、《矿产资源法》 1986年3月19号第六届全国人民代表大会常务委员会通过 6、《煤矿安全监察条例》 2000年11月7号国务院第296号令颁布
1、客观上讲
• 煤矿生产本身就是非常危险的；
• 煤矿开采仍旧依靠人工进行开采，鉴于煤矿开采 的特殊环境，煤矿生产的自动化、机械化还没有 完全实现。
2、从主观上讲
煤矿职工素质普遍较低，基础文化素质差、 专业技术素质低、特殊岗位人员不稳定，井下作 业还存在许多不规范的地方，这些因素都是造成 煤矿事故频发的原因。
生产的基本方针。
安全第一就是要把安全放在一切工作的首要 位置，必须把安全生产作为衡量企业工作好坏 的一项基本内容，还体现在煤矿生产建设中， 人是最宝贵的思想，体现了职工的生命安全第 一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作 来抓。
预防为主则要求在生产的各个环节，要严 格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规 程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防 患于未然。
煤矿安全生产方针政策 与法律法规
主讲：姬伟娇
晋城煤业集团法律事务部
Hale Waihona Puke Baidu
2010年3月28日14时30分左右， 中煤集团一建公司63处碟子沟项目部 施工的华晋公司王家岭矿（在山西省 临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山 西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司 所属）北翼盘区101回风顺槽发生透 水事故，初步判断为小窑老空水。事 故造成153人被困。经全力抢险， 115人获救，另有38名矿工遇难。