重庆市2015年公开招录法院、检察院机关 工作人员考试《申论》试卷

重庆市2015年公开招录法院、检察院机关工作人员考试《申论》试卷
一、注意事项：
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等的综合测试。

2.作答参考时限：阅读资料15分钟，作答75分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定材料
（一）“我向宪法庄严宣誓，永远忠于党和法，忠于祖国，忠于人民，依法履职，清正廉洁，恪尽职守……2014年12月3日上午，A市兴办向宪法宣誓签名活动，该市处级以上领导，集体面对宪法宣誓并签名承诺。

2014年11月1日，十二届全国人大十一次会议决定将12月4日设立为“国家宪法日”。

A市的宣誓活动正是为了迎接全国第一个“国家宪法日”，增强全市广大领导干部群众法治观念，进一步推进法治A市建设，形成全社会自觉学法用法尊法守法的良好氛围。

（二）“凑够一撮人就走，管他红灯绿灯”。

曾经一段时间，“中国式过马路”引起社会的热议。

网友A说，“交通规则是现代人最常见的公共规则。

行人、非机动车、机动车各行其道,遵章守纪,才能实现道路安全畅通。

现实却是,行人抱怨司机横冲直撞,甚至把斑马线变成死亡线；司机则怨声载道,认为行人不遵守交通规则,随意行走。

”
网友B说，“这反映了国人“法不责众”的特殊心理。

很多中国人喜欢从众,即便违法也心怀侥幸。

管它红灯绿灯,只要有人过,其他人就跟着过。

还有一些犹疑不定的,看到别人都走了,自己再等就是“缺心眼儿”,于是也跟着走了。

就这样,每个人都抱着同样的想法,最终使红绿灯形同虚设。

”
网友C说，“规则意识的缺乏在于违法成本低。

应该让闯红灯的行人付出代价,如果行人闯红灯也像机动车那样严罚,闯一次罚200元,还会有人闯吗?”
网友D说，不单是交通规则,很多其他领域也都有这种集体破坏公共规则的现象。

大多数
中国人习惯抱着实用主义的态度对待规则,对自己利大于弊,便遵守和利用规则；反之则无视规则。

”
（三）近日的《M晨报》报道称：高速公路一辆载有葡萄的大型货车发生侧翻，车上价值30多万元的葡萄遭人哄抢。

交警称，尽管制止一部分人的哄抢行为，但是很多人不听劝告仍继续哄抢。

司机王师傅含泪表示，“这些损失足够让我倾家荡产了。

”目前，交警部门正在调查事故原因。

但近年来，因车祸发生的路人哄抢之事不绝于耳。

路人哄抢货物的违法现象，其实是“破窗效应”的典型表现。

飞利浦·辛巴杜于1969年进行了一项实验“如果有人打坏窗户玻璃，而又得不到及时的维修，人就可能去打烂更多的窗户”，这就是犯罪心理学中的“破窗效应”。

如果被放任存在,会诱使人们仿效,甚至变本加厉。

（四）党的十八大明确提出，要在2020年基本建成法治政府。

资料显示，经过改革开放30多年的努力，我国现行有效的法律243件，行政法规700多件，地方性法规8600多件，国家经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面实现了有法可依。

但公共管理专家彭某认为，我国法治政府建设现状不容乐观。

“行政权力未得到有效制约和规范，是阻碍法治政府建设的最大症结。

当前一些领导干部缺乏法治思维，不尊重法律。

一些官员不是不懂法，而是不把法律当回事。

了解与掌握法律知识，并不等于树立了对法律的信仰；法律知识的简单叠加，但并不等于法律信仰的养成。

”彭某建议，应使立法执法司法改革与法律信仰增高同步，将公正司法和依法行政的实践作为更深层次更高层次的普法。

（五）虽然离2015年春节还有一段时间，J市建筑业农民工服务业中心已开始热闹起来。

12月10日上午刚上班，包工头耿某就闯了进来，边走边嚷嚷:“你们看看能管吗?不行的话我就去工地拉条幅,堵他的大门。

”原来,2012年耿某接了一个装饰的活儿,带着30多个农民工干了大半年,到2013年3月份停工。

迄今一年半过去了,还有20万的工资没有要回来。

接待他的张律师仔细看了相关材料后,认为可以先协商,协商不成可以起诉。

“我不起诉,起诉没用。

”耿某连连摇头。

“我来J市干活25年了,也发生过不少争议,从来没有起诉过。

原因很简单,我周围有很多教训。

”耿某举例说,某地的包工头因为欠款起诉了,结果两年多了,到现在还没个结果,起诉程序太复杂了、拖延的时间太长了。

“只要把事情闹大,或者引起新闻媒体的报道,就会引起政府的重视,企业就会有压力,工钱就能讨回来。

”耿某说。

据调查,跳楼、跳塔吊、拉横幅、堵大门,几乎成了农民工讨薪的“经典剧目”。

而他们的这些办法,还经常比较灵验,能很快地讨回工钱。

（六）若有法不依，违法不究。

正常的企业经营和市场秩序必然遭遇劣币驱逐良币的逆向淘汰，严重破坏市场经济良性发展的秩序。

企业管理专家阚某认为，一些企业对于执法有抵触心理，“企业总认为法律是管他的，限制他利益的”，他举了个例子，比如要求一家造纸企业为了保护环境不要将污水排放到河流，但企业往往不会照做，而是为了一时的利润，将全局和长远利益抛在脑后。

“这一切并非出于无法可依，我们的法律体系已经形成。

究其原因，一是法律观念意识薄弱，二是短视。

”
针对网商最近频频出现假货事件，国家工商行政管理总局局长张某回应说，解决这个问题最根本的还是加强企业诚信意识、建立企业信用体系。

如果卖了假货、侵犯了知识产权，就要有记录，进入企业信用档案，其经营活动就要受到限制。

“增强企业的信用自律意识，建立整个社会的信用体系，是解决假货的治本之策之一。

现在违法付出的成本过低，所以才出现这么多的违法现象。

”张某说，如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产，市场秩序才能有根本的好转，这些假冒伪劣的产品才能逐步消失，侵犯知识产权的现象才能减少。

”
（七）我国一直以来的普法教育虽然普及了不少法律知识，但是问题显而易见。

全国政协委员朱某说：“法治理念和法治意识仍未深入人心，广大公民学法、知法、用法的热情仍然不高。

朱某举例说，只要一抓到人，嫌疑犯就成了“罪犯”；只要嫌疑人一招供，办案机关感觉就算破了案；有些社会关注度高的案件，嫌疑人在被抓第二天就面对电视镜头“认罪”或者“认错”。

这是从司法机关到普通百姓一起“共谋”的“有罪推定”。

“假如不让法律信仰深入每个人的内心，冤案仍有发生的可能。

人们常说，要让法治的阳光照进每个人的心里。

这缕阳光，也应该包括法治信仰。

”
（八）1985年11月，第六届全国人民代表大会第十三次会议作出《关于在公民中基本普及法律常识的决议》，规定从1986年起，争取用五年左右的时间，有计划、有步骤地在一切有接受教育能力的公民中，普遍进行一次普及法律常识的教育，并且逐步做到制度化、经常化，由此开始了中国法治史上的第一个五年普法。

截至目前，我国已实施了六个五年普法规划。

五年普法规划的实施，是中国特色社会主义法治建设的基础性、社会性工作，在增强全民法治观念方面取得明显成效。

但也有群众反映，有些地方的普法宣传搞大呼隆,看似热热闹闹,但常识性的“通货”太多,个性化的“精品”太少。

（九）“现实生活中，很多人碍于情面，竟以自己的名义为他人借款，殊不知其中隐藏着巨大的风险。

”——出借自己“名义”贷款给别人，这笔钱到底该谁来还？
“投资房市成为越来越多人的投资渠道，但与之相伴的便是房屋空置比例越来越高，很
多业主认为没有实际居住房屋、并未享受到物业公司的物业服务，普遍误解认为物业费自然也是无需缴纳的。

”——空置房能否成为罢交物业费的理由？
……
连日来，经过精心的准备，H省法院民一庭、民二庭及刑二庭的青年法官们选取了近年来审理的涉及婚姻家庭、经济领域等典型案例走进基层社区，为群众送法，深受好评，这正是党的十八届四中全会力推的以案释法制度。

由于法官、检察官、行政执法人员、律师大都有着良好的职业素养，丰富的职业经验，组织他们广泛开展以案说法、以案释法活动，可以充分发挥典型案例的教育警示作用。

2014年上半年，最高人民法院公开发布了三批23个典型案例，收到了很好的普法效果。

（十）2014年5月，开建筑公司的老张想办贷款扩大生产，跑了几家银行都被拒之门外。

一头雾水的时候，他突然听说自己上报纸了。

买了份报纸打开一看，他顿时傻了眼：报纸上印着“S省高级人民法院公布失信被执行人名单”的大字标题，自己的名字赫然在列。

原来，老张欠着另一家公司22万元的货款，一直赖着不想还。

即使后来被告到法院、法院做出了判决，他也没当回事。

以前，老张见了法官爱答不理。

如今，他后悔不迭，主动还了欠款，并希望能从“黑名单”上撤下来。

最高人民法院党组副书记、副院长江某对此称，曝光失信被执行人信息并进行信用惩戒，是十八大以后法院系统联合其他单位打击“老赖”，以社会共治促诚信建设的新举措。

2014年1月，中央文明办、最高人民法院、公安部等部门共同会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》。

这个备忘录依照有关法律规定，针对失信被执行人推出了多项信用惩戒措施，如禁止乘坐飞机、列车软卧，限制贷款或办理信用卡，不得担任企业高管等。

数据显示，到2014年8月底，全国失信被执行人名单纳入失信被执行人已超过20万个。

治理“老赖”的威力逐渐显现。

（十一）位于长江之滨的C市，是我国犯罪率最低的城市之一。

与之紧密相关的是，C 市还首批获评全国文明城市。

早在20年前，这里就以精神文明建设成就享誉全国。

长期的文明浸润，涵养了这座城市的法治文化，孕育了C市人的法治精神。

C市的实践生动地说明，道德是培育法治精神的源头活水。

“不知耻者，无所不为。

”再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。

一个社会的道德水平越高，自律意识越强，违法犯罪的行为就越少，这是德治起到的“治病于未然”的作用。

因此，坚持依法治国和以德治国相结合，必须重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为法治实施创造良好人文环境。

（十二）1992年，电影《秋菊打官司》轰动一时。

那个为了“讨个说法”而挺着怀孕的
大肚子一次次上告的农妇，几乎成了中国法治进程中的一个符号，象征着在这个有数千年人治传统的国家中，人们法治观念、权利意识的一次深刻觉醒。

从总体上讲，近年来广大干部群众法治意识在不断提升，法治理念有了较大提高。

但思想观念的转变是一个长期的过程，不可能一蹴而就、朝夕即成。

要让法治成为国人共识，建立起全民的法治信仰，仍然任重而道远。

三、作答要求
（一）根据给定资料，概括当前造成我国社会法治观念淡薄的主要原因。

（15分）
要求：全面、简洁、有条理，字数在400字以内。

（二）假设你是M市法治建设领导小组的工作人员，请参考给定资料，草拟一份倡议书，倡议全体市民进一步增强法治意识，建设法治M市。

（30分）
要求：重点突出，层次清晰，表达简明，格式正确。

字数不超过500字。

（三）美国法学家哈罗德·伯尔曼说：“法律必须被信仰，否则形同虚设”。

请结合你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

（55分）要求：观点正确，内容充实，联系实际，条理清晰，语言流畅。

字数在800-1000字。