云南高原湖泊的治理与保护措施

云南高原湖泊的治理与保护措施

摘要：云南特殊的地形地貌和气候条件，形成了大量的高原湖泊，并且在防洪

抗旱、调节气候、改善环境、农业灌溉、水产养殖等方面发挥了不可忽视的重要

价值。但是由于缺乏科学规划和严格保护，这些高原湖泊也面临着不同程度的污

染问题，其中以滇池、杞麓湖等最为严重。本文在概述云南地区高原湖泊水环境

现状的基础上，分别从点源治理、面源控制、内源治理、预防保护等方面，对污

染问题的科学治理和有效保护展开了简要分析。

关键词：高原湖泊；点源治理；工业污染；清污分流

一、云南地区湖泊概况及湖泊水环境现状

在建国之初，云南省水面面积超过1km2的约有50个，之后的一段时间里，

为了满足农业发展需要，解决粮食问题，围湖造田侵占了部分湖面，使得湖泊的

面积缩小，数量也在不断减少，截止改革开放前高原湖泊锐减至30多个。目前

云南省湖区总面积约1066km2，总库容达到300亿m3。其中，云南省内知名度

较高的共有九大高原湖泊，分别为滇池、洱海、抚仙湖、程海、泸沽湖、杞麓湖、异龙湖、星云湖、阳宗海。其中滇池、杞麓湖、异龙湖三个湖泊富营养化最为严重。这3湖还分别是昆明市、通海县、石屏县的主要纳污水体,虽然近年来政府截污、治污的成效显著，但是还有雨季降水，以及偷偷排放的工业废水进入湖泊,造

成了氮、磷超标。洱海、抚仙湖、星云湖、阳宗海所受污染较轻,水质相对较好,

但有污染加重的趋势。泸沽湖、程海基本未受到工业污染,周围人口分布较少,水

质较为清洁。

二、湖泊的治理与保护

高原湖泊的污染问题已经引起了云南省各级政府和有关部门的高度重视，在

污染治理方面也投入了较多的人力、资金和技术，取得了较为理想的治污效果。

特别是滇池，既是污染最为严重的湖泊之一，同时也是知名的风景区，作为重点

整治对象，目前滇池的污染治理成效显著，并且也为其他高原湖泊的污染治理提

供了经验借鉴。当然，我们也必须认识到，仅仅做好事后的污染治理是不够的，

更重要的是把好事前预防关。只有构建预防保护为主、科学治理为辅的工作理念，才能让高原湖泊始终保持美丽景色。

1、点源治理

（1）工业污染源治理

近年来云南省政府、环保厅以及其他相关部门，在整治工业排污问题方面颁

布了更加严格的法律法规，采取了更加严密的监管措施，仅2019年全省高原湖

泊周边的1330家重点企业中，达标企业有983家，初检达标率73.9%。其中试运行的有77家，在建的有53家，责令整改的有184家，责令停产治理的27家，

关停6家。在工业污染源治理措施上，云南省形成了以源头治理为核心，以严格

的排污标准和严厉的处罚措施为手段，倒逼工业企业进行技术升级的治理理念，

引进先进净化设备，减少污染物的排放量。从2016年开始，云南省还通过推行

税收优惠政策，鼓励工业企业实现污染物的内部消化，实现零排放。以动态监督

为保障，加强对各工业企业的监督，一旦发现有违规排污问题，按照“谁排放，谁负责”的原则，追究其责任，并监督其进行污染治理。

（2）城镇生活污染源治理

受城镇化的影响，近几年云南高原湖泊周边的城镇规模扩张明显，排放的污

染物也明显增加。根据相关数据，在本世纪初，滇池生活废水对湖泊内总氮、总

磷的贡献率分别为52%和46%；而2019年的统计数据显示，这两项数值已经上

升到了76%和68%，由此可见城镇生活排污对于云南各大高原湖泊造成的严重影响。根据云南省近几年的治理经验，针对城镇生活污染源的可行性治理措施主要

有两种，分别是：（1）清污分流。继续完善高原湖泊周边的市政给排水管道和

截污工程，确保污水通过密封管道集中排放、统一收集和处理，避免对河流和地

下水产生污染。（2）废水处理。对于收集起来的污水，利用现代技术进行无害

环保处理，将污水转化为中水，重新用于工业生产、城市绿化使用。

2、面源污染的控制

（1）污染源的控制措施

对于已经出现的污染，云南省采取了“控治”两步走策略，第一步是要将污染

控制住，避免污染物随着水体流动造成扩散、蔓延；第二步是采取治污措施，逐

渐消除污染影响。对于污染源的治理，形成了多部门齐抓共管的治理体系：其一，林业部门负责加强高原湖泊径流区的造林工作，通过增加植被覆盖率，防止泥沙

入河，减轻水土流失。其二，农业部门做好宣传教育，引导农户科学使用化肥、

农药，减少农业污染，倡导和推广农业有机肥的使用及普及；其三，各级政府政

部门推进垃圾的科学分类、处理和资源化利用，杜绝垃圾顺水流入河道和湖泊。（2）径流控制措施

现阶段国外及国内部分省市，针对湖泊污染的径流处理方法主要有自然沉淀、过滤，生物吸附、降解等物理和生态修复的方法。但是考虑到云南省高原湖泊在

地理位置、生态环境等方面的特殊性，这些常规的径流处理措施均有一定的局限性。例如高原湖泊适宜生活的生物种类较少，微生物降解速率较慢，所以不适宜

生物吸附、降解法。因此，在径流处理时，应注意结合云南省本地的自然环境特点，才能低成本、高效率的完成径流处理。云南省还以源头预防和治理为主，同

时统筹做好河流两侧工厂、农田以及生活区的排污控制，控制径流污染，减少汇

入高原湖泊的污染物。另外，云南省的水利部门、环保部门定期进行径流河道、

沟渠清淤处理，既可以提高径流的输水能力，防止河道堵塞，又可以消除污染。3、内源治理

滇池的草海、杞麓湖、异龙湖因河道流水打来的泥沙沉积在沿岸，长此下去，湖泊有出现沼泽化甚至消亡的危险。并且底泥中的污染物在适当的条件下,与水体

产生交换、释放,对水体造成再次污染,即使在外源负荷已削减的条件下,内源造成

的污染也是非常严重的,必须进行治理。目前,云南省对湖泊内环境治理较为成熟

的方法是采取疏挖清淤方式,清除的淤泥在化验检测及论证后可用于垫田或用作建

筑材料。

4、预防保护措施

高原湖泊由于生态系统较为脆弱，一旦遭受污染，修复难度较大，并且会对

水体、生太等多方面产生负面影响，因此要树立预防为主的管理理念。对于高原

湖泊周边的项目应当遵照保护区划定界限及相关保护条例进行科学规划和严格审批。另外，高原湖泊污染问题的成因复杂，要想提高防控成效，必须要多措并举、多方合力。高原湖泊所属城市的多个行政部门，包括环保、水利、农业等，共同

联动做好高原湖泊生态保护，从源头上杜绝污染问题的发生。同时，我们也应当

树立创新思维，利用现代技术做好水质检测及分析，长期做好水质变化动态分析，及时切断污染传播途径，巩固、守好湖泊治理的成果。

结论：云南高原湖泊兼具了生态价值、经济价值和社会效益，但是部分湖泊