城市设计

国外城市设计导则
3）西雅图市的城市设计导则的编制有三个步
骤：①问题的界定和解释；②设计目标的形 成；③提出城市设计导则内容的具体要求。 对城市设计导则的语言表述提出了具体要求 （表5.4），并对社区设计导则的编制提出指 导性建议（表5.5）。
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表 5.4 西雅图市的城市设计导则语言表述要求 设计导则应该
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城市设计导则的产生、概念及其意义



1）城市设计导则的产生 城市设计导则的出现是伴随着城市设计理论的发展而产生 的。 20世纪60年代，西方国家的经济得到复苏和发展，人们对 环境的要求日益提高，城市规划对城市发展的控制中，逐 渐显现出它的不足。 为了解决大规模的环境特色和质量问题，西方国家的很多 城市开始编制超出传统城市规划内容的城市设计策略，旨 在通过对形体和发展过程的计划来控制城市的发展，丰富 城市空间，创造新的、更有人情味的城市空间。 城市设计已不仅仅是单一的设计活动，而是通过政策、原 则、目标、标准来控制城市的环境特色和各种建设活动， 人们逐步认识到将设计理念规范化的必要性。
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Hinshaw在对城市设计导则的论述认为：城市设计导 则具有鲜明的针对性和地域性，不是复制其它区域、 国家的设计导则，也不能照搬其他地区和国家的设 计导则。其说明内容、方式也因国家、城市的问题 不同有所差异。 城市设计导则至少在以下几方面有所体现：场地设 计(OverallSite Design)、材料的使用(Use of Plan material)、建筑朝向与形式(Building Orientation and From)、标识(Signage)、公共空 间(Public Space)。
进行邻里调查
市政府提供地形图、文件和土地使用／区 划信息
了解公众意愿和确 定目标
可以参阅市政府收集的各种设计导则 市政府可能参加社区会议
编写导则
市政府评议邻里设计导则 执政府可能参加社区会议
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4）波特兰中心区设计导则的编制始于1971年，后经几次修 改，于1992年完成，被认为是美国的设计导则的成功典范， 得到许多城市设计同行的推崇，并被学习和借鉴。 波特兰中心区设计导则有以下层次：①设计目标（总目标与 子目标），设计目标为城市开发建设提出了总体思路；②导 则分类，从基本框架、公共空间到项目设计3个方面构建了 有机的、逻辑的评审过程；③导则的内容，导则的具体内容 在表述上简单扼要，并有部分形象的图示说明，既易于理解 又为具体设计留有创作余地；④管理表格，导则管理表格为 设计评审和管理提供了方便的操作模式。
5.1.4 旧金山湾概念规划（1996年）
⑴目标 加强对人与环境之间视觉和感知关系的综合开 发 ⑵导则和标准 ●认识和保护主要景观点，特别注意与之相关的 公共空间和水体 ●认识建筑群体效果对城市和社区特色的塑造 ●加强每个社区的特征 ●保护和促进形成社区的公共空间系统 ●加强主要节点和景观视觉的标志性 ●认识城市结构与自然地形和自然环境关系的重 要性 ●不断反思和评价城市区划的法规和建筑法规， 保证最佳的建设选择
国内城市设计导则的发展




另一些城市针对特定的区域和地段进行了城市设计导则的实 践。 例如，上海静安寺地区城市设计导则，深圳市的城市设计指 引等。尤其是美国SOM设计公司1998年对深圳市中心区CBD的 22、23—1两个办公街坊做了城市设计及其导则。 SOM通过实地调查、细心观察以及令人信服的城市设计分析， 成功调整现有地块和街道网络，巧妙地在两个街坊中间各辟 一个小公园，全面改善了各个地块的景观条件和土地价值。 SOM通过其制定的城市设计导则对街道形式和建筑形体进行 了控制，在随后的单体建筑设计招标中得到认真贯彻。这是 一个极为难得的街坊城市设计及实施的范例。
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1）国外城市设计导则的发展 从1970年的旧金山规划到费城、匹兹堡、西雅图等城市规划， 美国的城市大多建立了基于自身城市发展需要，具有自身特 点的城市设计导则。例如，波特兰市针对住宅区和邻里 (housing and downtown neigh—borhoods)、商业 (commence)、办公(office)、开放空间(open space)、建筑 密度(building density)、文化娱乐(culture and entertainment)、工业(industry)、滨水(waterfront)、可 视图象(visual image)和空气质量(air quality)制定了相 应的导则，每个主题下分为：普遍目标、特殊Et标和进一步 研究的建议和导引。

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与此同时，东南大学的王建国在《城市设计》一书中，将城 市设计导则作为设计成果表达的一部分，列举了国外城市设 计导则的应用状况，并做了简要说明与评述。

之后，高源、王建国的《城市设计导则的科学意义》，徐思 淑、周文华所编著的《城市设计导论》，庄宇的《城市设计 的运作》分别从不同的角度和层面对城市设计导则进行了理 论探索。
国内城市设计导则的发展


随着城市设计导则的理论研究的深入，部分城市已经或正在 编制城市设计导则。 例如，香港为了应对人口增长和城市扩展的压力，提升香港 作为国际都市的建成环境品质，分别在2000年5月和2001年9 月发表了香港城市设计导则的公众咨询文件，如表5.8 根据第一轮和第二轮的公众咨询文件，对香港5个区域（港 岛、九龙、新镇、乡村地区和维多利亚港周边地区）的以下 5个主题进行城市设计导则的编制：①区域的高度轮廓；② 滨水地带发展；③城市景观（包括开放空间、历史建筑保存、 坡地建筑）；④步行环境（步行交通与街道景观）；⑤道路 交通的噪声与空气污染。
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进入20世纪80年代，城市设计更多的表现出对使用者的要 求、步行街、古建筑保护和利用以及加强社区特色和可识 别性等问题的关注。 局部设计导则成为研究的重点，其研究对象包括商业中心 区、步行街、历史保护区、住宅区等相对独立的区域和街 块，也包含针对建筑元素的设计控制，如招牌、遮阳、灯 具等。 例如，英国的城市规划体系中采纳了城市设计的概念，针 对特定的历史地段，在有关建筑物与周边环境协调关系的 设计引导基准中包括：屋槽线、沿街立面、历史的文脉、 街道格局、历史的平面布臵格局、城市景观、历史开发过 程及统一感、连续感和格调等。通过导则保证了开发实施 的环境品质和空间整体性。
城市设计导则的产生、概念及其意义
综上所述，其概念的界定大同小异。综合以
上定义，认为：城市设计导则是城市设计理 念的具体化和设计思想规范化，是针对城市 整体范围或特定区域及地块的设计目标，形 成有针对性、可操作性的独特设计纲要。
城市设计导则的产生、概念及其意义



3）城市设计导则的意义 城市设计导则（简称导则）是现代城市设计的主要成果表 达形式，也是其运作管理的主要法令工具之一。 具体即以导则内容作为建筑设计的创作依据，通过相关设 计核查程序，将城市设计决策内在于设计个案，并最终呈 现为城市建成环境的物质形式。 为此，导则必须一方面通过缜密的设计建议与规定，为建 筑创作提供实质性的作业支持；另一方面通过合理的内容 表达，应对城市设计片断性实施的特征，弱化时间进程中 各种环境因素的干扰。 这是现代城市设计运作管理对设计导则提出的根本要求， 也是现代城市设计实践大师巴奈特先生（J.Barnett）的 名言“设计城市而不要设计建筑物（Design cities without designbuildings）”的意义所指。
5.1旧金山市总体城市设计
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 20世纪70年代初旧金山市的城市设计 20世纪80年代旧金山市的城市设计 其他城市的城市设计导则 旧金山湾概念规划（1996）
5.1.3 其他城市的城市设计导则
城市设计导则的产生、概念及其 意义 国外城市设计导则的发展 国内城市设计导则的发展
适用法律语言 使用图示说明 强调整体性 注意各级导则的协调一致 注意设计地段的特点 使用简明易懂的语言
设计导则不应该
提出具体解决办法 带有个人偏好和时尚追求 增加建筑造价 与分区法相矛盾 与土地使用要求相矛盾
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表5.5 西雅图社区设计导则的编制指南
工作阶段 政府的帮助
组织和设计工作 可以向市政府申请邻里配套基金 市政府参加工作启动会议 市政府为调查邮件提供地址清单

城市设计导则的产生、概念及其意义
美国的金光君认为“城市设计导则是对未来
城市形体环境元素组合方式的文字描述，是 为城市设计实施建立的一种技术性控制框 架。” 苏州工业园区规划建设局将其定义为：“城 市设计导则是城市设计的成果，是以条文、 表格和必要的图示等形式，表达城市设计的 目标、原理、原则和意图的体现设计意图的 指引体系和实施措施。”
国内城市设计导则的发展

近年来，我国在城市设计导则领域的理论与实践有了很大进 展，20世纪80年代的城市规划和国外城市规划等杂志，集中 刊登了一批有关城市设计的理论研究。其中，金广君教授在 《美国城市设计导则的介述》中，初次定义了城市设计导则 的概念，并以美国波特兰、西雅图等城市的设计导则为例， 对城市设计导则的组成、编制和作用做了简要的论述。 这是国内较早的对城市设计导则的一个清晰认识的理论研究。 同时，在朱自煊的《对我国当前城市设计的几点思考》中， 首次强调在城市设计实践中导则的重要性，指出导则的类型 分为微观、中观和宏观。
城市设计导则的产生、概念及其意义


城市设计导则最先发端于美国旧金山城市规划及其实. 1970年，旧金山在城市规划及城市设计的计划在实施中遇 到了一些困难和阻力，城市规划局为了确保城市环境在微 观层次的质量，将设计计划转换成特殊的设计导则。并于 1982年正式编制了市际城市设计导则，“明确规定哪些方 面的开发是应当受到鼓励的，哪些方面的开发应当被抑制。 它为区一级和邻里一级更详细的城市设计规划提供了一个 框架。 之后，美国的很多城市开始建立具有各自城市特色的城市 设计导则，以此控制城市的开发建设。
城市设计导则的产生、概念及其意义
2）城市设计导则的概念 城市设计导则(Urban Design Guidelines)，台湾翻 译为都市设计准则，香港称为城市设计指引。 目前，关于城市设计导则的概念有如下几种定义： 王建国将其定义为：“城市设计导则就是对城市某 特定地段、某特定的设计要素(如建筑、天际线、街 道、广场等)甚至全城的城市建设提出基于整体的综 合设计要求。’’
导则编制工作
成立邻里工作小组 设计工作过程和公众参与计划 制定时间进度和预算 聘用咨询机构（可选择） 完成初步任务（界定研究地域、准备地形图、汇编研究报 告） 进行物质调查，包括自然和文化特征、土地使用和区划其 他调查（可选择） 分析邻里的区划 汇编和分析结果 调查设计和开发意愿（社区讨论会） 将需求和意愿转译为目标 目标排序（社区讨论会） 编制邻里设计图（可选择） 查阅城市范围的设计导则 评议城市范围的设计导则是否表达了邻里目标 编写导则，如有需要可展示 导则草案的社区评议（社区讨论会） 导则的正式稿呈市政府审议和批准
建筑高度、体块和密度
⑴目标 重新审视和评价相关规则，注重开发质量而不 是数量 ⑵导则和标准 ●促进个别地段急需的有意义的开发项目 ●强调新旧建筑的视觉协调和过程 ●在城市重点地段鼓励高水平的建筑设计 ●鼓励尊重并改进公共空间与其他公共地段整 体性的建筑形态 ●对建筑高度的控制应考虑城市模式和原有的 建筑高度和特点 ●加强对较大项目开发中的城市设计问题的认 识

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2）圣地亚哥市的城市设计导则 圣地亚哥市总体城市设计导则的编制分为5个部分： ①城市整体意象 ②自然环境基础 ③社区环境 ④建筑高度、体块和密度 ⑤交通 表5.3描述了主题①和主题②

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表 5.3 圣地亚哥市总体城市设计导则的2个主题
城市整体意象