优化站务流程发挥汽车客运站安全管理功能

系统，共同实现道路旅客运输系统的正常运行，道路旅客运输控制系统包括输入、输出，并 通过信息反馈进行决策，控制输入等环节。要形成一个完整的控制回路，确定道路旅客运输
系统的安全可靠性是否在可控范围内。否则，就应进行安全决策，采取安全措施使系统的安 全可靠性达到相关要求。 （二）分级控制原则。道路旅客运输系统是由其个组成子系统相互联系、相互作用的有
用了劣质的汽车配件等；管理的因素有汽车站没有严格按照相关的法律法规进行管理、部门
之问部门信息相互利用不足等。如果对汽车客运站的这些安全隐患不加以严格的管理与控 制，必然影响道路旅客运输系统的安全生产，给道路运输企业和旅客的生命、财产来带来极 大威胁。 客运站业务流程存在以下问题： 一是客车进站的资格审查、签订进站协议、客车每日发班前的安全例检、禁运物品检查 情况、出站情况都没有纳入汽车客运站的管理信息系统中，只有报班审查和售票纳入到了管
理信息系统中。现在该站所使用的管理信息系统只是一个售票管理系统，而不是一个完全意
义上汽车客运站管理信息系统。 二是业务管理过程没有形成有效的闭环控制，没有信息的反馈，形成一个完整的控制同 路。 三是汽车客运站的安全管理系统是由车辆进站、车辆例检、报班审查、售票、和出站检 查等组成的，安全的系统管理不能只停留在某个点上，其现在的安全管理只停留在了报班审 查和售票上。 四是汽车客运站的安全隐患是动态变化的，其中所涉及到的人的不安全因素、物的不安
机结合，形成特定的结构，具有特定功能的有机整体。而组成道路旅客运输系统的各个子系
统的规模、功能、范围互不相同，危险性质亦不相同。因此使各子系统可以自己调整和实现 安全控制，根据上节所述的道路旅客运输事故控制与预防的原理，应对整个系统进行分组控 制，使各个子系统完成相应的安仝管理职能。道路旅客运输系统的安全控制可以分为三级： 一级控制指对道路旅客运输事故的根本原因的控制。二级控制对道路旅客运输过程实施闭环
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以滥用职权罪被立案侦查。 以上案例均是汽车客运站在业务过程中的失误或失职而引发特大交通事故，在这些事故 中汽车客运站不但是事故的制造者，Ｉ司时也是事故的受害者。汽车客运站作为一个道路旅客 运输的基层单位，作为道路旅客运输的起点和组织者，理应加强安全管理，预防和杜绝汽车 站安全生产责任事故的发生。
二、道路旅客运输事故致因分析
通常道路旅客运输事故的致因是复杂的，可以从３个层次对道路旅客运输事故致因进行
分析：最低一层是直接原因，主要是参与道路旅客运输过程人或物接收了一定量的不应接收 的能量或危害物质所致；中问一层是间接原因或症状，它指的是由于道路旅客运输参与人的 一种或多种不安全行为或物（车辆）的不安全状态或两者结合造成事故的直接原因；最高一 层是基本原因，即不良的道路旅客运输管理方针和决策（人或环境的因素）会导致事故的问 接原因。 （一）人的不安全行为是导致事故的重要冈素 在道路旅客运输生产过程中人的不安全行为主要表现在忽视安全操作规程和安全标准， 有意或无意地违反劳动纪律、未使用或未正确使用个人防护用具等。人的不安全行为的原因， 除本人生理、心理方面的因素外，还与本人缺乏安全知识、缺少实际经验、技术知识不足、 操作不熟练以及环境不良有关。 （－－）物（车辆）的不安全状态是导致事故的危险因素 如果客车安全技术状况良好可靠，即使操作者出现错误操作，也可能不发生事故。反之， 如果客车的安全技术状况不良，安全可靠性很差，即使操作者不发生错误操作，也可能造成
用也是变化的。对于这样一个不断变化的系统，只有正确地、适时地进行动态控制，才能收
到预期的效果。 （四）多层次控制原则。道路旅客运输系统中的各个组成部分的功能是不一样的，各自
有自己的职能，在对道路旅客运输的管理中所点的层次也是不同的，但各个组成部分的安全 管理职能的目的都是提高系统的安全可靠性。为了使整个道路旅客运输系统的安全可靠性提
一、汽车客运站安全管理重要性分析
道路旅客运输的安全管理是道路旅客运输行业得以生存和发展的根本，没有安全的运输 过程，道路旅客运输业也就失去了可持续发展的基础。汽车客运站作为道路旅客运输的起点， 是道路旅客运输安全的初始环节，是做好道路旅客运输组织与管理的源头，是道路旅客运输
安全管理的重要环节。如果在此环节上做好安全管理工作可以提高道路旅客运输的安全可靠
的目的。
施、设备、工具、附件的结构不合理，强度不够、材质不符合要求等。 （ｊ）管理和监督上的缺陷导致道路旅客运输事故的间接原因 在多数情况下，由于管理不善或监督上有缺陷，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺 乏维护、检修以及安全装置不完备，导致个人的不安全行为或物的不安全状态。这些虽然不 是造成道路旅客运输事故的直接原因，但有时却是导致事故的本质原因。
控制。三级控制则是对道路旅客运输的工作场所进行危险预防控制。 （三）动态控制原则。道路旅客运输系统不是静止的，而是不断运动和变化的。从道路 旅客运输的整个过程来看，道路旅客运输系统的输入处于来断的动态变化中；从系统的组成
来看，系统中人、物（车辆）、环境在系统中所起的作用和地位三者相互作用，这种相互作
优化站务流程，发挥汽车客运站安全管理功能
遵义市道路运输管理处陈道荣周尔波
随着道路旅客运输行业的发展，汽车客运站的功能已经从为旅客提供乘、候车服务扩展
到旅客运输行业管理、安全管理与控制、信息服务、客车发班安全例检等。优化站务流程，
加强汽车客运站安全管理，对道路旅客运输安全状况改善具有举足轻重的作用，不仪有利于 减少汽车客运站安全责任事故的发生，而且可以提高整个道路旅客运输系统的安伞可靠性。
追究。
２００３年，广东河源市交通集团同发运输有限公司源城第二分公司的ｌ辆大客车（核载 ３０人，实载４７人）从河源开往深圳途中，在河源市东源县境内翻车坠河，造成３２人死亡， ４人轻伤，河源市源城区汽车客运站副站长因安全责任不落实，受行政降级、党内严重警告
处分。
２００４年，一辆由四川省通江县发往上海的客车在陕西省周至县境内，由于超载超速、 临危措施不当致使车辆失控，坠入落差７．５米的河床上，造成２６人死亡、４６人受伤。通江 县客运站站长困没有按照规定进行监管，并在没有清点该车实载人数的情况下，准许其出站，
高，就得采取多层次控制，以增加其可靠程度，减少人为的失误。
四、客运站业务流程分析
汽车客运站作为道路旅客运输系统的重要基层单位，其安全管理的好坏会给整个道路旅
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客运输糸统ｆ内整体安全管理功能带来很大的影响。汽车客运站的安全管理上存在的隐患与道 路旅客运输的其它环节上的安全牛产隐患是相互联系、影响矛ｌｌ￥１Ｊ约的，要使整个系统的安全 性提高，可以首先从道路旅客运输的起点开始做好安全管理工作，消除安全隐患，使整个系 统的安全可靠性向着良性的方向发展。汽车客运站的安全隐患涉及到的人的不安全行为主要 有驾驶员的不安全行为和乘客的不安全行为，就如安全隐患巾所排查出来的驾驶员驾驶与准 驾彳ｉ相符的车辆、驾驶员驾驶超载车辆、乘客携带禁运物品进站乘车等；车辆的不安全因素 是指车辆没有按照规定进行维护、没有进行每日发班前的安全例检就发车、在修理过程中使
能进行。 （二）安全管理与控制的全程性
将安全管理与控制贯穿于业务流程的全过程，从汽车的进站审批与进站协议的签订开 始，到汽车出站的整个过程。在业务流程中，使安全与业务结合，使安全管理与控制覆盖整 个汽车客运站业务过程。
（三）实现多层次与动态控制
汽车客运站安全管理与客运业务相结合流程实现了对业务流程的多层次控制，即站领 导、客运科和各科室的三级控制体系，增加系统安全的可靠性；动态控制是通过信息在各业 务的传递，使客车站在站内的各个流程的营运情况和安全状态可以查询，从而实现了对其安
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三、道路旅客运输事故防控原则
道路旅客运输整个运行过程是依靠人的支配和控制。另一方面，人的行为和技术装备的
状态依赖于所处的环境条件。因而整个道路旅客运输的参与物，如车辆、货物、公路等都处
于以交互作用为特征的”人一物（车辆）一环境”系统中，所以道路旅客运输的安全问题无 法仅用某个单一要素就可以解决，也不能仪用两个要素就可以解决，必须从系统各个部分来 整体来解决。通过诸多要素之问的相互配合、弥补、协调、才能实现道路旅客运输系统的持 续动态平衡和整体化，达到系统安伞目的。道路旅客运输事故的预防与控制遵循以下原则： （一）闭环控制原则。道路旅客运输系统的人、物（车辆）、环境构成一个基本的控制
道路旅客运输事故。所以要不断提高机器设备的可靠性，才能提高道路旅客运输系统的安全
可靠性。物质条件除了车辆的技术状况外，还有旅客所携带的物品等。道路旅客运输系统中 使用的或运输过程中所携带的危险、有毒、有害物质等也都存在着不同程度的危险性。这些
都是发生道路旅客运输事故的物质基础。导致事故的物（车辆）不安全状态大体表现在：设
把安全管理
的内容融入到客运业务管理过程中，切实落实好汽车客运站的安全生产管理责任制，把安全 生产隐患消除在业务过程中。将客车在汽车客运站里的整个流程也可以看作一个个的控制 点，客车在每个控制点上完成相关业务和安全检查后，再走向下一个节点，直到最后一个节 点合格后才能出站，从而达到强化安全管理，提高安全可靠性，确保道路旅客运输安全生产
全和营运情况的动态控制。 （四）参加安全管理的全员性
改变业务与安全脱节的管理方式，通过安全管理的管理模式，将汽车客运站各个环节的 工作人员都参与到安全管理的工作中，从而促使汽车客运站的安全管理更加有效，同时提高 整个道路旅客运输系统的安全可靠性。 通过对客运站站务流程的优化改造，使业务管理与安全管理结合在一起，
重要的工作。
Hale Waihona Puke Baidu
五、优化流程，强化管理，提高运输安全可靠性
汽车客运站业务流程是道路旅客运输业务流程中的一个子流程，汽车客运站的业务流程
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优化是以业务流程为中心，摆脱传统组织分工理论的束缚，以旅客的安全出行需求为导向， 把汽车客运站的安全管理责任细化到各环节中，落实到具体的员工的身上，将汽车客运站的 流程从单一的完成客运业务，改造成为安全管理与客运业务相结合的流程，达到强化安全管
车站因没有按国有关家规定，对跨省长途客车配备２名以上合格驾驶员，并进行严格的出站
登记检查，致使肇事车多次违规出站进行跨省长途营运，导致桂林”９．２１”特大客运交通事 故，造成３６人死亡，２人轻伤，天柱县汽车运输分公司经理兼天柱县汽车站安全员受行政 记大过处分，该车辆承包人兼售票员因为指使他人过度疲劳驾驶和自己无证驾驶而受到刑事
性，建立良好的道路运输市场秩序，保障旅客和客运经者的合法权益，减少和防止重特大道 路旅客运输安全生产事故的发生。如果忽视汽车客运站的安全管理工作，就可能给旅客生命、 财产带来极大的威胁和损失，同时也可能损坏道路旅客运输业的行业形象。 ２００１年凯里汽车运输总公司、天柱县汽车运输分公司、天柱县汽车站和天柱县联营汽
全状态和管理的因素也是变化的，但是现行的业务流程的信息不能及时的传达和利用，没有
对这个动态变化的系统进行适时的控制。
五是根据控制论的观点，多层次的控制可以增加系统的可靠程度，而现行的业务管理只 是一个单层次的管理控制系统，还没有形成一个多层次的控制管理模式。 六是汽车客运站的旅客禁运物品的检查流于形式，没有形成’。个专门的岗位去完成这项
理的目的。
（一）安全管理与业务管理紧密结合 从汽车客运站存在的安全隐患来看，安全隐患存在于整个业务过程中，在各个业务环节 中都可能出现安全隐患，并且有很多安全隐患都是重复发生的，这说明只有将安全管理与业 务管理融合在一起才能更好地做安全管理工作。优化后的流程中都有安全管理要求，并且如 果没有按照要求做好安全管理工作就不能客车在该环节上就不能放行，此后的流程客车就不