浅谈抗日战争时期的西北经济开发

浅谈抗日战争时期的西北经济开发

摘要:抗日战争时期,为了发展西北的经济建设，支持抗日战争。西北地区进行了一系列的经济开发。本文主要研究抗日战争时期的西北地区的经济开发,分析其经济开发的原因、概述经济的发展，提及抗日战争时期的移民及其对西北的影响，最后小结西北经济开发的成就、得失和借鉴。

关键词:抗日战争时期;西北地区；经济开发

近代以来中国社会所受到的冲击,所做出的反应和努力,在这一时期演变为一场空前壮烈的民族抗战并取得了完全的胜利。长期以来，抗日战争期间的政治、经济、文化、军事、外交等都成为史学界研究和探讨的重点。在研究的地缘上也多设定在重大历史事件的发生地。近代以来,中国西部地区曾经历过数次“开发”热潮,规模宏大、影响深远的当数抗日战争时期的西部开发, 本文试图研究抗日战争时期的西北地区的经济开发,以期引起更多的研究者关注西北地

区的发展。

一、抗日战争时期开发西北经济的历史原因

抗日战争时期,西北经济开发又掀高潮,近代工业迅速崛起,其原因主要有以下四个方面: 第一, 西北地区自身的资源优势和抗战前西北地区经济的发展,使抗日战争时期西北经济

开发具有了一定的经济基础。民国时期的西北地区地域辽阔,人口稀少,矿产丰富,工业落后。主要矿产有石油、天然气、煤,水利资源丰富。工业以面粉加工业、棉纺织业、毛纺织业、火柴制造业为主。值得一提的是,西北地区的交通运输业在经济开发中起了积极作用第二, 国民政府关于建立战略后方的构想以及日军的步步进逼,使西北开发具有了政治前

提和战略意义。全面抗战爆发后,大西北立刻变成全国抗战赖以依托的大后方基地。1939 年1 月国民党五届五中全会通过决议,认为今长江南北各省既多数沦为战区,西南西北则为今后长期抗战之后方①。太平洋战争爆发后,缅甸等地沦陷,西南地区通往国外的陆路通道被阻,西北地区因仍可与苏联进行陆路交通,其战略地位日益重要。近代以来,随着外国资本主义的入侵,中国的经济重心集中在沿海沿江一带,西北地区经济极为落后。国民政府把西北地区作为抗战建国的后方根据地后,对开发西北实行政策倾斜,加大了资金投入。。

第三,东部沿海沿江地区工厂内迁、技术力量和资金的西移,为西部开发提供了先进机器设备和技术力量。国民政府按战时需要,调整全国经济结构,将沿海主要工业内迁,为陕西乃至西北的工业发展注入了新的活力。从沦陷区撤退到西北地区的技师及技术工人,内迁企业的技术人员,成为开发西北的技术骨干人才。同时从沦陷区流入西北地区的闲散资金,积少成多,也成为西北地区经济发展的有利因素。

第四,抗战时期紧张的供需关系为西北地区的工业产品提供了广阔的市场。西北地区战前工业基础薄弱,产品质次量少,在全国市场所占比重很低。全面抗战爆发以后,一方面由于沦陷区工

业遭到严重破坏,腾出了后方的商品市场西北地区,使城镇人口急剧增加,军事需求和百姓日常

需要加大了供需矛盾,扩大了内需市场,西北工业品市场供不应求。没有竞争压力,为西北地区经济开发提供了广阔的发展余地和大好时机。②

二、抗战时期西北经济各方面的开发

抗日战争时期，西北地区各项工作的中心环节是搞好经济建设，支持抗日战争。而经济建设总的知道思想和目的是：努力发展生产，克服财政经济困难，改善人民生活，支持长期抗战，争取抗日战争的最后胜利，一切经济建设工作必须以此为出发点，力争完成这一历史使命。

西北的财政问题，就是要解决“几万军队和工作人员的生活费和事业费的供给问题，也就是抗日经费的供给问题”。③经济建设的任务是爱惜民力，积蓄力量，培养财源，保障供给，支持长期战争。

抗日战争时期,陕甘宁边区为促进农业生产的发展采取了一系列有效措施,概括起来主要有以下几个方面:

1、减租减息、举办农业贷款。

抗战时期减租减息倡导于1937 年,但由于各种原因并未彻底实施。随着抗战进入最困难阶段,为调动广大农民参加抗战和生产的积极性,1942 年1 月中共中央颁布了《关于抗日根据地土地政策的决定》,指出:实行减租减息,保障农民的人权、政权、地权、财权,借以改善农民生活,提高农民抗日与生产积极性;又必须保障地主、富农的人权、政权、地权、财权,借以联合地主阶级一致抗日④。《决定》为减租减息制定了切实可行的政策。为了保证开垦荒地、推广植棉、兴修水利等政策的贯彻落实,边区政府决定举办农贷。为了发放农贷,边区政府组成了农贷管理机构和发放机构,并制定了农贷发放的措施和办法。,农贷起到了推动农业发展的作用。

2、开垦荒地,扩大耕地面积、推广植棉。

如果土地资源得到开发和利用,对发展边区的农业生产意义十分重大。为了鼓励移民和边区群众开荒,政府规定公荒谁开归谁所有,3 年免收公粮;私荒如果地主不开,农民可以自由开垦,

并免交3年地租,3 年后依照租佃条例交租,地主不得任意收回土地。对移民、难民垦荒而无力购买耕牛、农具、籽种的,由政府给予农贷帮助。因此,抗战期间,边区的耕地面积得到了大幅度增长。抗日战争期间,由于国民党对边区进行经济封锁,外面的棉纱、棉花和布匹进不来,这就要求边区的棉纱、棉花等必须自给。因此,提倡和扩大植棉成为边区一项重要的农业政策。

3、兴修农田水利、提高农业生产技术。

边区处于西北干旱地区,有“三年一小旱,十年一大旱”之称,农业生产对天气的依赖性很大。为了提高抵御自然灾害的能力,边区利用小河、小溪、地下水、山洪等发展农田水利。农牧业科学试验后的优良品种在边区的一部分地区得到推广。边区耕作方法上进行的改良主要包括耕地、施肥、除草等方面。运用改良耕作方法后每垧耕地产量是运用原耕作方法收获量的3 倍,可见,改良耕作方法是增加粮食产量的主要途径之一。

总之,抗战时期,边区采取各种措施发展农业生产取得了很大成效。

当然，仅仅抓农业还不够，为了解决军需民用，支持长期抗战，边区政府还积极创办工业。

1937年10月，边区政府成立了经济委员会，决定有关投资、生产计划、制定章程等工作。边区政府明确提出：根据边区的经济基础和客观需要，在发展农业的基础上，普遍发展公营私营工业、手工业与交通事业，以繁荣边区经济，改善人民生活，团结广大群众抗战。