天大校发 关于印发《天津大学科研经费管理办法 试行 》的通知

天津大学文件天大校发〔2016〕23号各学院（部），机关各部、处、室，学校各直属单位：为进一步加强和规范科研经费管理，充分调动科研人员的积极性，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）等文件规定，结合实际情况，学校重新制定了《天津大学科研经费管理办法（试行）》，并经2016年第11次校长办公会审议通过，现予以下发。

请各单位认真学习，遵照执行。

本办法自印发之日起施行，原《天津大学科研经费管理办法》（天大校发〔2014〕37号）同时废止。

特此通知。

附件：1.天津大学科研经费管理办法（试行）2.天津大学专家咨询费申请表（网上申报附表）3.天津大学科研交流费支出登记表4.天津大学科研经费支出调账申请表天津大学2016年11月15日（联系人：古瑶，联系电话：85351270）附件第一章总则第一条为进一步加强和规范科研经费管理，充分调动科研人员的积极性，促进学校科研工作协调、健康、可持续发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）等文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条本办法所指科研经费包括纵向科研经费、横向科研经费、校内立项经费。

纵向科研经费是指国家各部委、地方政府等有关部门直接拨付和通过其他单位转拨的科研经费。

横向科研经费是指接受企、事业单位或个人委托开展的科研项目经费以及境外委托合作研究项目经费，横向科研项目应依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国科技成果转化法》，与合作单位签订合同或协议，约定任务分工、资金投入和使用、知识产权归属、权益分配等事项。

第三条凡以天津大学名义取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，必须全部纳入学校财务统一管理、单独核算、专款专用，其他单位和个人无权截留、挪用。

第二章管理职责第四条学校按照“统一领导、分级管理、责任到人”的原则，实行科研经费校长责任制，校长承担法人责任。

在校长的统一领导下，分管财务、科研工作的校级领导对科研经费的管理和使用分工负责。

学校对非涉密科研项目经费信息负责建立内部公开制度。

第五条各部门科研经费管理职责：（一）学院（部）、研究所：负责人领导和督促本单位科研工作的正常开展，监督预算执行，督促项目进度，对本单位科研经费使用承担监管责任。

根据学科特点和项目实际需要，合理归集和开支本单位科研项目应负担的日常水、电、气、暖消耗,和现有仪器设备及房屋有偿使用等费用。

对项目组建立的材料出入库制度进行监督。

（二）科研院：负责核定科研经费的类型；配合财务处指导项目负责人编制经费预算；负责审核横向、纵向科研经费的拨款；负责合同管理，做好免税备案等工作。

（三）财务处：负责科研经费的财务管理和会计核算；指导项目负责人编制经费预算并负责经费预算审核；加强科研项目核算，监督、指导项目负责人按照项目预算或合同约定以及有关财经法规，在其权限范围内使用经费；定期上网公布项目到款；审查项目年度决算、中期决算及财务决算报告；协助项目负责人结题审计。

（四）审计和纪检部门：负责科研经费使用的审计和监督，按国家和学校的要求，定期对科研经费使用和管理进行检查或专项审计，监督、检查项目负责人按照项目预算或合同约定在其权限范围内使用经费，确保科研经费合理使用。

第六条项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度，对所承担项目经费的使用和管理负主要责任，对经费的来源和使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任，并接受上级和学校相关部门的监督检查。

承担纵向科研的项目级和课题级项目组，及承担重大横向项目的项目组，应按照国家文件要求，配备专职的科研财务助理，为项目和课题提供专业化服务。

第三章经费预算管理第七条项目负责人根据相关科研经费管理办法的规定，结合科研活动的特点和实际需要，紧密围绕项目要实现的总体目标，科学、合理、真实地编制科研经费预算。

坚持勤俭节约原则，合理安排支出，提高资金使用效益。

第八条按照相关科研经费管理办法规定，科研经费分为直接经费和间接经费。

科研项目由多个单位共同承担的，应同时编制各单位承担的主要任务及经费预算。

第九条科研经费中的直接经费是指在项目研究开发过程中发生的与科研工作直接相关的费用，横向科研经费的直接经费中还包含代购设备费。

直接经费预算按照经费开支范围和所属经费管理办法，由项目申请人根据科研特点和实际需要编制，主要包括：（一）设备费：是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备;对现有仪器设备进行升级改造;以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

（二）材料费：是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在项目研究过程中支付给外单位（包括承担单位内部经济独立核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用，检验、测试、化验等应附相关结果报告。

（四）燃料动力费：是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）差旅费：是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

（六）会议费：是指在项目研究过程中为了组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。

（七）国际合作与交流费：是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。

国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

（八）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（九）劳务费：是指在项目研究过程中支付给参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、各类专业秘书、科研辅助人员等的劳务费用及社会保险补助费用。

劳务费预算不设比例限制，由项目负责人据实编制。

（十）专家咨询费：是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

（十一）其他支出：项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

（十二）横向科研项目的代购设备费：是指横向科研合同中明确规定由我方代委托方用于购置设备仪器的经费。

合同中需包含经委托方确认的代购设备清单，代购设备费仅用于为委托方购置设备，不得用于其它开支。

学校以合同规定的代购设备费总额为基数提取1%的项目管理费。

项目合同经费10万元以下的横向项目不设代购设备费。

第十条科研经费中的间接经费是指单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接经费中列支的相关费用，主要包含用于补偿单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗，有关管理费用及绩效支出等。

绩效支出是单位为提高科研工作者的积极性而安排的，用于有工资性收入人员的绩效奖励支出。

我校牵头项目的间接经费应按照国家规定足额预算；我校参加项目的间接经费，应按照获得直接经费的比例与项目的其他参加单位合理分配，其中管理费不足部分项目负责人需筹集补足。

为保证各二级单位电费的正常支付，科研项目应在间接经费中足额预算水、电费，对于用电较多的项目应适当提高预算金额。

（一）纵向科研项目间接经费使用分段超额累退比例法核定，实行总额控制。

具体包含：学校管理费，现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖等日常消耗的补偿，项目组绩效经费及日常办公用品的开支。

各学院（部）需根据科研项目的实际情况，制定具体管理办法。

比例如下表：（二）间接经费中不包含绩效经费的纵向科研项目，经费预算需足额编制条件使用费，包括管理费、水电费、公房使用费等。

管理费实行按项目经费总额分段超额累退比例法核定，比例如下表：（三）横向科研项目间接经费包括学校相关管理费、水电费、公房使用费、绩效经费等。

绩效经费可用于有工资性收入人员的绩效奖励支出，也可用于科研交流活动发生的招待费。

绩效经费比例按合同预算执行，预算中无明确比例要求的，绩效经费总额不超过实际可提成经费总额的40%，绩效奖励支出和科研交流两项之间比例自定。

间接经费实行按项目实际可提成经费总额分段超额累退比例法核定，比例如下表：第十一条我校承担的科研项目原则上不安排校内配套经费，如有特殊原因需要学校自筹经费进行配套的，配套经费来源应为科研项目结余资金。

项目批复后，拨付经费与配套经费统一管理，专款专用。

项目合作单位提供配套经费并在我校核算的，经费需纳入项目预算统一管理，单设账户核算。

第十二条项目预算调整时，由项目（课题）负责人事前提交申请材料详细阐述调整事项及调整理由，二级单位(学院、学部)审核后科研院对预算调整的合理性、相关性进行审核，财务处对预算调整的合法性、合规性进行审核。

会议费、差旅费、国际合作与交流费三项预算之间，可以调剂使用，但不得突破三项预算总额。

三项预算总额不得调增，可分项调减用于其他可调增的预算项。

第十三条天津大学牵头承担项目（课题）预算调整的内容和报批流程：（一）项目（课题）预算总额调整、课题承担单位变更等，由课题负责人提出申请，二级单位(学院、学部)审核后报科研院按项目管理办法执行。

（二）项目（课题）总预算不变，项目合作单位之间以及增加或减少课题合作单位预算的调整，由项目（课题）负责人提出申请，二级单位(学院、学部)审核后报科研院按照项目管理办法执行。

（三）课题总预算不变，项目（课题）直接经费中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算的调整，由项目（课题）负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，二级单位(学院、学部)审核后报科研院按照项目管理办法执行。

财务处根据科研院审批意见进行预算调整。

（四）项目总预算不变，项目（课题）直接经费中设备费、劳务费、专家咨询费预算不予调增，如需调减可调剂用于项目（课题）直接经费中的其他各类可调增预算项。

（五）项目（课题）间接经费不得进行预算调整。

第十四条天津大学合作承担项目（课题）预算需调整的，项目负责人向科研院提交由项目（课题）牵头单位批准的预算调整意见，财务处在未支出的预算额度内进行调整。

第四章经费支出管理第十五条经费支出应根据相关项目经费管理办法规定的支出范围，严格按照预算执行；横向科研经费支出按照合同或协议约定执行。

（一）按照学校专任研究人员管理规定聘任的研究人员，其人力资源成本可使用直接经费中的劳务费及间接经费中的绩效支出经费。