关于县市公安指挥中心建设

, ,
,
、
中 心 增加 了 内容 并 为指挥 中 心 的迅 速 发展 巩 固创
造 了条件
.
。
不 高 指 挥 调度 不 畅 互 相 推 委扯 皮 等 问 题 结 果是 指 挥 中心 的权 威树 不 起来 应 有 的 作 用 也 发挥 不 出
,
,
,
,
2
做 好对 突 发事 件 重 大 案 件 和 重大治安 保卫
与 工作标 准都作 了 明确规定 普遍 赞 誉
,
,
。
目前
、
,
l
r 受 到社会 的 o
集 传递及 时 准 确 高 效是 对指 挥 中 心 各个 环 节 各 项 工作 的基 本 要 求
、 , 。
、
、
11 0
。
不 仅 在 预 防 打击 控制犯 罪 方 面 取得
、
指 挥 中心 处 理信 息 与 以 前 传 统
、
( X ) 一 0 8 一田 收稿 日期 二2 X : 作者简介 翟 英 范 ( 15 9 5 一 ) 男 河 南 荣阳 人 河 南 公
, , ,
,
。
必 须 区 别对象 让他们走
。
,
安 高等 专科 学校 学报 副 主 编 副 编 审 发
,
,
出去开展 形 式 多 样 不 同层 次 的 人 才 创 新活动
原 则 方 法 尤 其 是 明确各 自在不 同警情 处置 中 所 承
、
概 括 起 来讲 县市公安 指 挥 中 心 应 具 有 以 下
:
个
,
方 面 的职 责
1
.
担 的 职责 任 务
。
、
。
③加 强 演 练 利 于实 战
,
,
。
指 挥中 心
。
受理报 警 求 助
即履 行
、
11 0
。
报警 服务 台 的职
n o
可 选 择几 套 有 针对性 的预 案 组 织 全 局 开 展 不 同规
, 、
、
3
制 订处 置 各 类 突 发事井 重 大暴 力性 犯 罪 案
。
、
一 体 不 仅节 约 了 大 量 的 警 力 避 免 了 重 复 劳动 而
件 和其他紧 急 警情 的 工作 预 案
凡 事 预则 立 不预
”
,
,
且 还克 服 了 重 复投 资 重 复 建 设带 来 的资 金浪费
3
、
.
。
则废
、
。
艺人 所 谓 台上 几 分钟 台 下几 年 功
的机 构 设 置 不 尽 相 同 作 用发 挥 相 差 很 大
, , , ,
,
。
在机构
,
责不 同 权 限不 等 的 问题 在 一 定 程 度 上 影响 了 其 职
,
、
设 置上 主 要有三种模 式 一是独立 的 大指挥 中心 模 式 即 撤 销办公 室 把 办公 室 的 职 能 归指 挥 中心 集 指挥 调 度 信 息 调 研 通 信 保 障 等 于 一 体 这 种 模式
,
“
指 挥调
:
功 能完 整 减少扯皮
,
,
。
在 接 警 指挥 出警 处
,
、
、
度 工作 亦 然 科学 制订 掌握 各类 预 案就 是 指 挥 调 度
人 员 的 基本 功 之 一
, , 。
,
、
警 反馈 等 环节 上 可 以 独 立 操 作 不 受 其他 部 门的 牵制 便 于完 整 的快 速 反 应 体 系 的形 成 ; 在 信 息处理
、
、
纪 和 失职行 为 投诉 的新 职能
“
报 警 服务 台 工 作
”
, ,
。
的 核 心 内容是 认真履 行 四 有 四 必 的 承 诺 公 安部
已 经制定 了 仁 1 0 报警 服 务 台工 作规 范 》 对 工 作 内容
搜集 和 整 理各 类公 安 信 息 当 好 参谋 助 手
, , , 、
。
指 挥 中 心也 是 信 息 中心 是 局领 导 的参 谋部 信 息 搜
, ,
。
挥调度 防 止政 出多 门 使基 层 无 所适 从 ; 指 挥 中心
这 就 要 求指挥中 心人 员 业务 精 通 办 事 干 练 统 揽全 局 同时 工 作平 时要 有 积 累 比 如 各类 预 案 要 科 学
, ,
作 为 唯一 的代 表 局长 行使 指 挥 权 的部门 令行 禁止
, ,
具有 很 强 的权 威性 ; 打 破 条 条 块 块 直接 指挥 提 高
“
,
能够 较 好 地 体 现
,
、
集 中 统 一 权 威 高效 的
,
、
、
、
”
高 这 项 工 作 不 仅 体现 局领 导 的 指挥 水平 而 且更 能 体 现 指 挥 调 度人 员 的 综 合 素质 和 平 时 的工 作 积 累
、 、 ,
,
原则
。
即集 中 受理警 情求 助 减 少 中间 环 节 ; 统 一 指
,
这
:
表论 文 多篇
责任 编 辑 李 锡 海
。
要 作 为 一种 制 度 由 决策部 门 统 一 规 划 而 且 要形 成
68
指挥 中心 实行 大轮班 指 挥 中 心 有名无 实
,
,
。
这三 种
,
1 职 责 的履 行提 供 了保 障 指 挥中 心 为 1 0
,
,
11 0
、
为指 挥
机构 设 置 模式 第 二 三 种 模 式 存 在 明 显 的 弊端 必 然 出现 职 责交 叉 内部关 系 不理顺 接 处 警 人 员 素 质
.
“
”
。
信 息处理与
指 挥 中心 集
,
介 入 做好 准 备 工 作 比 如提 前 勘 查 现 场 了解 活 动
的 规模 行动 路 线 活 动程 序等 不 打无 把握之 仗 做
,
、
。
、
,
2
l
有利 于 节 约 警力 减少投资
、
,
。
到万无 一失
.
。
r o
、
11 9
,
1
2 的 接 警 指 挥 调 度及 信 息 处理等 职 能 于
,
和具 体 实践双 重 职 能 这 两 项职 能在 县 市 公 安指挥
,
成 上 下 贯通 初 具 规模 的 快 速 反 应体 系 成 为 公 安 机 关 的重要组成 部分 在报 警服务 处 置警情 等 方 面 发
,
、
中 心体 现最为 明显 所 以 搞 好 县 市公 安 指 挥 中心 建
, ,
,
、
设 对 推动 整 个 县 市 公安 工 作 的 开 展 具 有特别 重要
,
密切新形 势 下党群 关 系 警 民关 系 树 立 人 民满 意的 公安 队伍 形 象 等方 面 都 具有 深 远 的 意 义
。
具体 工 作 中 指 挥 中 心 应承 担 以 下 处
。
,
应 该说
,
理任 务 ① 动态 信 息
每 天 应 有 一份 反 映 全 局 整 体
69
工 作 开展及 社 会 治安 动态 的《警情快 报 》 或 《每 日 信
了 工 作效 率 ; 集 信 息 收 集 加 工 传递 反 馈 于一 体
、
制 订并熟练掌握 辖 区 地 理位 置 警 力 分布 通 信 联
络 资料 等应 熟悉 明 了
, ,
、
,
、
、
、
、
,
。
对 重 大 活 动 的 保卫 要 提 前
,
形 成 了信 息 处理 的一 条 完 整 的 链 条 指 挥都 体 现 了 高效 的原则
2( XX
第
6
期
年 2 月 总第 4 期
山
东公 安 专 科学校 学报
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反
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.
4 5
O 工 作研 究
关 于 县 市公 安指 挥 中心建 设 的思 考
任 新 华
( 滨 州 市公 安 局
,
,
山
东 滨州
5 6 叹x ) ) 2
个 目标 值 得认 真研 究
, ,
。
崭新 的 面貌 出现在 国人 和 世界 面 前
。
,
。
人才创 新 的问题 必须提到 公 安 机关议 事 日程 上
来 这是时 代提 出 的强 制 性 要 求
,
我 认 为 人 才创新 只 不 能搞 近亲 繁殖 不 能 在 本部 门 内部 或 在 小 范 围 内搞 这 不利 于人才 成长
、 、
捷 迅速
、
、
。
预案
、
二 县市 公 安 指挥 中心 的职 责
的 制订要坚 持 系 统超前 规范 简 捷 利 于 实 战 易 于
操作 的原则
6
。
② 组织 学 习 全 面 掌握
,
,
。
指 挥 中心 要
科 学 地 划 分 职 责是 指 挥 中 心有 效 运转 的必 要条 件
。
将 预 案下 发 到 各快 速 反 应 机动 单 位 使之 明 确 处置
上 信息 搜 集 更 直 接 真 实 信 息 的 传 递 反 馈 更 快
, 、
这 项 职责 包 含 以 下工 作 ① 反
。
,
复论 证 科 学 制 订 预 案
Hale Waihona Puke Baidu
制 订 预案 的 过程 也 是 学 习
, 、 。
,
、
练 兵 的过程 通 过 预 案 的 制 订 指 挥 调 度 人员可 以 熟
悉 和掌握 处 置不 同警 情 所 坚 持 的原 则 方 法
,
效 措 施 予 以 解 决 以 完 善 县 市公 安指 挥 中心 建设
,
。
关键 词 : 指 挥 中心 ; 机 构 ; 职 责 ; 权 限
中 图 分类 号 田 6 3 1
文 献 标识 码
、
:
B
文 章编 号
:
1
) ( X
8
一
5 24 6
( X ) ) 肠 州 X万 8 一 0 (2X 3
公 安 指挥 中心 经过多 年 的 探 索 发 展 现在 已 形
,
挥 了 重要 作用
。
但 由于 公 安 指 挥 中 心 在 建 设 过 程 中
,
、
的 意义
。
笔 者 因 工 作 需 要 曾先 后 多 次 到外地 及我
,
没 有现成 的模式 可 资 借 鉴 上级 公安 机 关 也 没有 统
一 的建 设标 准 工 作实 践中 存 在着机构设 置不一 职
,
省兄弟 单 位 指 挥 中心 参 观学 习 发 现 各 地指 挥 中心
的指挥 中 心大都 为 副 局 ( 科 ) 级 列编 指 挥 中 心 主 任
,
能作 用 的发挥
。
因此 本 文试 就 这 些 问题作 一 探 讨
。
,
,
,
以 期 对 完 善县 市公安 指 挥 中心 建 设 有 所 裨 益
、
、
,
一 县 市公 安 指 挥 中心 的 机构 设 置
、
建 立机构 是指 挥 中心 开 展 工作 的 前提条 件
。
最近 公 安部 又作 出决 定 从
。
,
,
年
3
月
署 的调 整 处置 要 求 的变 化 及 时 修 订 预 案 看 守 所 消防 队 事 故 处 理科 等
4
.
⑤ 指导
,
日起 赋 予 11 0 报警 服务台受 理 群众对 民 警 违法违
n o
局 属 有关单 位 结 合 各 自的工 作 实际 制 订分 预 案 如
。
、
任务 的 指 挥 调 度
“
这 项职 责 充 分 体 现 了 指 挥 中 心 重 大案 ( 事 ) 件 的处 置及重 大 活动
,
来
。
笔 者认 为 第 一 种模式 更 符 合 县 市公 安 机关 的工
,
司令 部 的作 用
,
”
。
作 实 际 其 理 由是
1
:
的 保 卫 涉 及 面 广 时 间 紧迫 对 指 挥 的 准 确性 要 求
。
一种 激励机 制 使 他们 不 断产 生 一种成就 感 在 终身
,
,
公 安 部 党委 已 对
,
学 习 中不 断 得 到 回 报
,
。
可 以 肯 定 随着 公 安 机 关人
,
公安 机关 人 才创 新 规划远景 目 标 怎 样 才能 实 现 这
1 世纪 的 公 安 民 警 队 伍 必 将 以 才 创新 目标 的实 现 2
,
了显著成 绩
同 时 在 凝 聚 联 合 社会 各 职 能部 门 的
, ,
、
,
的信 息 处 理 相 比 具 有 明显的 优 势 使 信 息 的收 集 更 及时 真 实 现 代化 的 设 施 也使 信息 传 递与 信 息加 工 处 理更迅速
:
。
力量 建 立社 会 救 助 机制 加 强 公 安 队伍 自身 建设
三 是 挂靠模 式 即把 指 挥 中 心 挂 靠 在
、 ,
基 层 是对敌 斗 争 和 治安 管理的前沿 具 有 直 接 指 挥
,
,
巡警 办 公 室 刑警等 有 的甚 至 把原 局 值 班 室 改 为
人才创新 的问题 呢 ? 贾 春 旺 同志 在 全 国 公 安 教育 工 作会 议上 已 明确 回 答 了 这个 问题
构设置是 否 合理 直接 影 响 中 心 作 用 的发 挥
, , 。
。
进局 党 组 ( 委 ) 班子 机
,
。
二 是并 列 模式 即 指挥 中 心 与
, ,
,
办公 室 同时存 在 指挥 中心 只 是负责接处警 工 作 功 能较 为 单 一
、
在我
。
国现行 公 安系 统 的 四 大 层次 中 县 市公 安 机 关 处 于
能 这是 指挥 中 心 的一 项 基本 职责
咨 询 服务
1
,
报 警 服务 台
2X ( 刃
模 的 演练 活 动 以 提 高 整 体 配 合 能 力和 实 战 能 力 ④ 不 断 修 改完 善 预 案
、 。
,
的 职 责 主要是 受理 群 众报 警 接 受 群 众 困 难求 助和
。
根 据变化 的形 势 以 及 警 力 部
,
: 摘 要 近年来 公 安 指 挥 中心 建设 发 展 迅 速 绝 大 部 分 县 市 已 经 建 立 但 实 际 工 作 中存 在 着机 构
设 置 不 一 职 责 不 同 权 限不 等 的 现 象 在 一 定 程 度 上 影 响 了 其 职 能 作 用 的 发 挥
,
、
、
。
为 此 必 须 采 取有