在新历史起点上继续解放思想努力开创人才人事工作新局面

在新的历史起点上继续解放思想努力开创人才人事工作新局面----在全省人事系统领导干部理论学习研讨会上的讲话这次全省人事系统领导干部学习研讨会的主题是，回顾总结改革开放30年来我省人才人事工作取得的显著成效和宝贵经验，研讨分析人才人事工作面临的新形势、新情况和新问题，深入学习实践科学发展观，在新的历史起点上继续解放思想，谋划新举措，促进人才人事工作新发展。

一、回顾改革开放30年历程，人才人事工作取得了显著成效1978年12月，我们党召开了具有历史意义的十一届三中全会，开启了我国改革开放的历史新时期。

30年来,我省各级人事部门发扬敢为天下先的改革创新精神，牢牢把握不同发展阶段的时代脉络和历史任务，紧贴中心，服务大局，走出了一条具有鲜明浙江特色的人才人事改革发展新路。

总结30年浙江人才人事工作的发展历程，就是一部不断解放思想、改革创新的奋斗史。

改革开放初期，各级人事部门坚持实践是检验真理的唯一标准，主动适应现代化建设的需要，积极破除“大一统”和“大锅饭”的传统管理模式，在改革高度集中单一的干部人事管理体制方面进行了有益的探索。

1992年邓小平南巡讲话和党的十四大之后，各级人事部门冲破“姓资姓社”的思想束缚，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推动人才人事工作“两个调整”，强调以经济建设为中心，抓好人才和改革两大主题，做好法制建设、宏观管理、优质服务三篇文章，促进了人才人事工作在市场经济条件下的顺利转型。

进入新世纪，特别是党的十六大以来，各级人事部门从我省实际出发，按照科学发展观的要求，树立科学人才观和以人为本理念，强调人才资源是第一资源，把深入实施人才强省战略作为一项根本性任务，大力推进人才队伍建设，激发各类人才投身创业创新伟大实践的热情，迎来了人才人事工作新的快速发展期。

经过30年的改革探索，我省人才人事工作加快推进、全面发展、成效显著。

人才工作取得长足发展。

基本建立了适应我省经济社会发展的人才开发体制机制，人才培养工作卓有成效，人才引进方式不断改进，引才渠道不断拓宽，人才资源的市场化配置不断优化，人才载体建设不断创新，民营企业人才开发形成独特优势，各类人才队伍不断壮大。

特别是2003年12月以来，中央和省委、省政府先后召开人才工作会议，做出进一步加强人才工作和大力实施人才强省战略的决定，以科学发展观、科学人才观为统领，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各界广泛参与的人才工作新格局，标志着人才人事工作进入了新的发展阶段。

截至2007年底，全省拥有各类人才达600万人，2000年以来共引进各类人才21万多人，其中高层次人才达万人，较好地满足了我省经济社会发展的需要。

人事制度改革不断深化。

初步建立了科学的人事分类管理体系，人事管理逐步走上科学化、民主化、法制化轨道。

《公务员法》的顺利实施，有力地促进了公务员队伍的规范管理，加强了公务员队伍能力建设，提高了公务员队伍的整体素质；分类推进事业单位体制改革和人事制度改革，事业单位内部管理和运行机制逐步科学规范，有力地促进了社会事业的发展；机关事业单位收入分配管理体制不断完善，工资收入增长机制基本建立，规范有序的收入分配格局初步形成。

人才人事公共服务和人事法治建设成效明显。

人才服务的内容和形式不断拓展，人事代理、公益性人才招聘活动、就业信息发布等人才服务项目积极开展，大中专毕业生就业服务、军转干部安置和解困工作卓有成效，建立了人事编制门户网站，促进了政务公开和便民服务,公共服务水平有效提升；积极推进依法行政，人才市场管理条例等人才人事法规建设不断完善。

行政管理体制改革稳步推进。

以政府职能转变为核心，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，市场配置资源的基础性作用明显增强。

政府机构改革不断深化，服务型政府建设迈出重要步伐，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。

实践证明，这30年，是我省人才人事工作由封闭半封闭走向开放的30年，是与时俱进不断创新的30年，是服务发展成效突出的30年，为促进我省经济社会发展提供了有力的人才智力支持和体制机制保障。

30年来，我们在人才人事工作的丰富实践中，形成了不少行之有效的做法和经验。

主要有：第一，坚持以科学的理论为指导，服从服务于经济社会发展大局。

始终坚持正确的指导思想，坚决破除教条主义的思维方式和脱离实际的做法。

始终坚持为经济社会发展服务，把经济发展、社会进步、民生改善中亟待人才人事支撑的领域作为重点，把人才人事工作与促进人的全面发展紧密结合起来。

正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系，尽力维护社会稳定，构建和谐社会。

第二，坚持市场化取向的改革，建立健全与社会主义市场经济相适应的人事管理体制。

从我省实际出发，坚持把市场化取向的改革作为推动人才人事工作创新发展的强大动力，把公开、平等、竞争理念引入人事管理制度之中，让市场机制在人才资源配置中起基础性作用，最大限度地激发人的创新意识、创造激情、创业欲望，实现经济社会又好又快发展。

第三，坚持以人为本，有效释放各类人才的创业创新活力。

始终围绕各类人才的创业创新来开展工作，真正做到尊重人才、支持人才、理解人才。

积极鼓励人才创新，支持人才创业，激励人才成功，宽容人才失败，努力营造有利于各类人才干成事业、干好事业的良好社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。

第四，坚持尊重群众首创精神，因势利导推进人才人事工作。

把认真领会中央决策部署的精神实质与省情实际相结合，因地制宜，顺势推进。

坚持走群众路线，在开明与宽容的环境下，调动人才和用人主体的主动性、创造性，不搞争论、不扣帽子，允许尝试与探索，边实践边总结，以实践为检验成败的标准。

第五，坚持党管人才原则，不断完善人才工作新格局。

人事部门作为政府主管人才人事工作的职能部门，自觉地在党管人才的工作新格局中找准定位，充分发挥职能作用，积极主动地开展工作。

始终以高度的政治责任感，振奋精神，奋发有为，开拓创新，真抓实干，勇于面对并善于解决各种困难和矛盾，努力把人才人事工作推向前进。

以上几条，是我省人才人事工作的重要特点，也是我省人事系统共同创造的宝贵经验。

我们要不断总结提高，努力坚持与发扬，以更好地指导和推动工作。

二、深入学习实践科学发展观，在新的历史起点上继续解放思想胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”，他强调，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。

回顾改革开放30年以来我省人才人事工作的生动实践，我们深刻体会到，解放思想是我们正确应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的重要法宝。

站在新的历史起点上，我们要按照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，在全省人事系统掀起新一轮解放思想大行动，深入分析新的历史条件下影响人才人事发展的思想观念问题，通过继续解放思想，努力在与时俱进中确定新理念，在改革创新中提高新境界，在争先创优中实现新突破。

（一）深刻认识在新的历史起点上继续解放思想的重要性与紧迫性继续解放思想是贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的提出，标志着我们党的执政理念与治国方略发生了新的深刻变化，内在地要求我们在新的实践过程中不断解放思想，不断研究新情况，解决新问题。

只有继续解放思想，才能拿出改革创新的勇气与魄力，坚决消除阻碍科学发展的思想障碍，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来。

只有继续解放思想，才能全面把握科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

只有继续解放思想，才能着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决人才人事领域影响和制约科学发展的突出矛盾。

人事部门树立和落实科学发展观，就是要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，真正确立以人为本的理念，全面加强人才资源的整体性开发，统筹推进各项人事制度改革，更好实施人才强省战略。

继续解放思想是人事部门围绕中心服务大局的必然要求。

当前，国内外宏观环境发生了重大变化，世界经济进入新一轮调整期，新科技革命和经济全球化的效应正在减弱，全球经济增长放缓，通货膨胀压力加大，外部需求继续减弱。

浙江的经济发展既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。

一方面，我省已进入了新的发展阶段，正处于人均生产总值从5000美元向8000美元到10000美元发展，全面提升工业化、信息化、市场化、国际化水平的重要时期，消费结构升级带来新的市场需求，经济社会发展基本面没有改变，有望继续保持长期稳定健康发展。

另一方面，经济发展正面临近年来最为严峻的挑战和考验，资源和原材料涨价、建设用地紧缺、节能减排约束加强、人民币升值和劳动用工成本上升等。

国内外形势的这些变化，给我们加快转变经济发展方式，推动经济转型升级带来了新的机遇和挑战，形成了倒逼机制。

面对这样一个发展阶段，人事部门如何围绕中心，更好更大地发挥职能作用，在新一轮发展中作出更大贡献，是机遇，也是一个挑战。

各级人事部门只有继续解放思想，才能深刻认清所处环境的新变化，才能找准人才人事工作服务大局的切入点，才能更好地把握大局，服务中心。

继续解放思想是开创人才人事工作新局面的必然要求。

党的十七大第一次将人才强国战略写入报告并载入党章，第一次提出了注重培养一线创新人才，首次从统筹人才发展的高度，强调抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，等等。

这为我们人才人事工作提出了新的要求。

当前，人才人事工作的宏观背景正发生深刻的变化，一些深层次矛盾和困难薄弱环节逐步凸显。

主要表现在：一是人才人事工作的体制机制与深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的要求不相适应；二是人才队伍的总体素质和创新能力与建设创新型省份、促进经济又好又快发展的要求不相适应；三是事业单位的管理体制、运行机制和发展状况与促进各项社会事业协调发展的要求不相适应；四是人才人事公共服务体系与人民群众日益增长的人才人事服务需求不相适应。

适应新要求，破解新难题，我们人事干部的素质特别是在思想观念、思维方式上，还有许多不相适应的地方。

只有继续高举解放思想的大旗，保持敢为人先的锐气，弘扬改革创新的精神，才能在新的历史起点上开创新的局面。

（二）在继续解放思想上迈出新步伐实践永无止境，解放思想更是永无止境。

在新的历史起点上继续解放思想，就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，就是要从冲破旧的思想观念的束缚中获得新的目标、新的路径和新的动力。

对全省人事系统来说，解放思想必须坚持“以人为本，解放人才”，把“人才是目的”、“人才是主体”、“人才是尺度”的思想贯穿于人才人事工作始终，一切不合时宜的人才观念必须摒弃，一切束缚人才成长、影响人才创业创新的制度应该破除，积极营造各类人才自由而全面发展的良好环境，形成人尽其才、人尽其用、人才辈出的生动局面。