天津市工商行政管理局

天津市工商行政管理局干部培训管理系统

招标文件

天津市工商行政管理局

2009年5月

第一部分商务要求

一、投标人资格要求

1.投标人必须是中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格、具有

独立承担民事责任的能力，有良好的商业信誉和健全的财务制度，有履行合同所必需的设备和专业技术能力。投标人必须具有省、市级以上的软件企业认证资质，技术力量雄厚，有自主生产的软件产品。

2.投标人需熟悉工商系统的工作流程，具有近两年内承担过省级工商

行政管理项目的成功经验并提供相关合同及验收报告。在投标时给出关于本项目建设的初步建设方案。在中标后，投标人根据天津市工商局的详细需求，逐步细化建设方案，并完成项目的开发。

3.投标人为本项目设计的软件产品应符合国家工商总局有关工商行政

管理行业标准及数据标准的要求。国家标准、行业标准没有规定的，依据全国工商系统发达地区制订暂行地方行业标准，投标人不得自行定义。

4.投标人必须遵守国家及天津市关于软件开发的有关法规、条例等。

5.投标人对本项目提供的服务和产品保证有一年的免费升级及修改，

并做好技术支持和售后服务工作，且在天津有完善的售后服务机构。

6.投标人近三年内在政府采购活动中不得有违规处罚或被列入不良行

为记录名单等事件发生。

二、投标人证明文件要求

投标人应提供下述文件及资料：

（一）实质性资质文件

1.营业执照副本复印件；（加盖公章）

2.投标人须提供省、市级以上软件行业主管部门颁发的软件企业认定

资质证书复印件；

3.投标人须提供其具有的软件著作权证书复印件及软件评测报告；

4.法人代表授权书（原件）；

5.代理人（被授权人）身份证原件及复印件。

（二）资信文件

1.税务登记证复印件；

2.经会计师事务所审计的上年度财务报告或银行等有关部门出具的资

信证明。例如：近三年内的资产负债表、损益表和审计报告等；

3.须熟悉教学培训及考试系统的流程，并且有一定的项目实施经验，

同时提供案例证明材料及相关软件著作权登记证书。

4.需熟悉工商局内外网同步软件规范，须有一定实施经验，提供相关

工商系统内的同步软件实施证明材料。

（三）业绩文件

1.近三年内每年完成的项目总额；

2.负责本项目建设的项目经理资格证明文件及经历说明以及参与本

项目建设的主要成员资格及经历说明。

3.供应商提供近三年内与本项目最具相关性和代表性的成功案例证

明。案例须配有文字和图片说明，并附合同及验收报告复印件。如需进一步了解这些合同可与哪些业主单位联系。

三、合同付款方式

签订合同15个工作日内支付合同总额30%的合同款；开发完成、现场安装调试完毕，试运行一个月，待甲方验收合格无质量问题后15个工作日内支付合同总额60%的合同款；验收合格之日起，开始进行免费维护和服务，满一年后15个工作日内支付其余10%的合同款（特殊情况以合同为准）。本项目开发商在收到合同款后开具发票。

四、项目交付要求

1.进度要求

自需求分析确认之日起，三个月内完成本项目软件开发工作（投标人提交具体的开发计划）。试运行一个月后无质量问题，进行项目验收工作。

2.交付地点

采购人指定。

五、报价要求

1. 投标报价以人民币填列。

2. 投标商的报价应包括：应用系统开发费、安装调试费、培训费及其

它应有的费用，并分别单列。投标商所投价格为最终优惠价格。

六、评标要求

1.评价方法、评标标准及成交候选供应商的产生办法

（以政府采购中心相关规定为准）

2.谈判程序

（以政府采购中心相关规定为准）

七、投标文件编制要求

本项目须提交投标文件（一正三副）

1.投标书

2.开标一览表

3.开标分项一览表

4.投标产品技术说明文件

5.售后服务条款

6.真诚投标承诺书

7.电子招投标承诺书

8.商务要求“二、投标人证明文件要求”中需提供的证明文件

第二部分技术要求

一、项目概述

1、系统建设背景

天津市工商行政管理局教育培训相关的主管部门，为了管理和实施工商系统内部的教育和培训进行管理。由于目前系统内部比较地理位置比较分散，各个分支机构比较分散，人员不利于集中，不便于开展集中培训，在此背景下为了更好的开展系统内部的培训和测评工作，需要开发此系统于在线管理和开展培训测评工作。

2、系统建设目标

本系统主要是解决天津市工商行政管理局干部教育培训工作，高效地完成培训工作，对培训工作的管理，干部及其培训状况、培训资料(课件)、师资等的管理。

二、设计要求

1、设计原则

先进性：设计方案应采用市场领先并成熟应用的技术，使项目具备国内同业领先的水平。

可扩展性：优良的体系结构设计对于系统是否能够适应将来新业务的发展至关重要。在满足现有用户需求的基础上，必须考虑到系统应当

有充分的可扩展性，以满足工商行政业务应用未来的发展需要。

标准性和开放性：在本项目建设过程中，从网络协议、操作系统到应用软件应全部遵循通用的国际或行业标准。

兼容性原则：本项目所开发升级的软件产品应能运行于多平台操作系统下（包括Win2000、XP、Vista等）。

易维护性：系统应方便维护管理及快速开发、部署、升级。

2、开发要求

要求使用跨平台开发语言JAVA技术。

采用B/S架构。

每模块开发要进行对立测试及最后系统的联合测试。

系统设计开发要有各阶段文档要求。

3、性能要求

稳定性（系统要具有长期稳定不间断工作能力）。

高效性（系统运行速度要快并支持多人的同时下载）。

安全性（系统要有比较高的安全性，支持系统数据的实施备份）。

易用性：界面友好，帮助功能完善。

负载能力，系统要有很高的负载能力，支持至少500人的同时并发访问。

三、系统总体框架要求

1、系统开发框架

系统要求采用解耦合的框架设计，要保正系统各个部分独立运行能力，以便日后软件升级的变更时，降低开发成本。

随着软件技术不断发展，新一代框架不断出现。SOA的强大和灵活性将给企业带来巨大的好处。如果某组织将其IT架构抽象出来，将其功能以粗粒度的服务形式表示出来，每种服务都清晰地表示其业务价值，那么，这些服务的顾客就可以得到这些服务，而不必考虑其后台实现的具体技术。更进一步，如果顾客能够发现并绑定可用的服务，那么在这些服务背后的IT系统能够提供更大的灵活性。

本次招标要求建设业务架构平台，采用“SOA设计框架”，实现软件的技术和业务之间的分离。系统的表现和应用形式是B/S模式。

2、表现层框架

本次招标表现层框架要采用AJAX技术，实现界面的操作的灵活、无刷新和易用性，使用Ajax的最大优点就是能在不刷新整个页面的前提下维护数据。这使得Web应用程序更为迅捷地响应用户交互，并避免了在网络上发送那些没有改变的信息。

Ajax不需要任何浏览器插件，但需要用户允许JavaScript在浏览器上执行。就像DHTML应用程序那样，Ajax应用程序必须在众多不同的浏览器和平台上经

过严格的测试。

由于以上AJAX技术优势本次招标采用DWR框架作为表现层框架。

3、系统安全性

本系统安全性要采用SOAP消息监控技术,基于SOAP监听的SOA消息监控是构建高效SOA安全性解决方案基础的一种手段。

一个用于监控SOAP消息的SOAP拦截器用作这个SOA中的安全性基础。SOAP 拦截器分析它监控的SOAP消息的标题头中包含的用户身份，并将其与保存在现有安全性基础架构中的名称相比较。结果就是对SOAP消息发送方和接收方进行了身份验证和授权。

4、系统运行软件要求

操作系统： Windows Server 2003（64位）/Linux

数据库：Oracle 或 SQL Server

开发平台：JAVA

客户端：Windows 2000 、Windows XP、Vista、IE 6.0以上

5、系统运行硬件环境

硬件包括数据库服务器，备份服务器，应用服务器。要实现数据的实时热备份，要具有故障自动切换能力。

四、系统功能要求

1、系统管理模块

管理员根据单位要求，进行全系统的网培工作实施统一管理；各分局设立网培分站，负责二级管理；市局机关、分局机关及工商所设立网培教学点，进行终端管理。管理员可以给培训老师、学员、领导等不同职能的用户分配不同的权限，对系统各个功能进行维护，数据安全备份，系统初始化设置等等。管理员同时对师资和学员档案进行维护和管理，对资源库的日常维护和管理及培训的管理和开设。

2、资源库模块

（1）资源库管理系统以网站的方式管理课程，视频，文档，动画等多种类型的多媒体资源。此系统由法律法规、工商业务、基层工商、相关知识、试题库、师资库等六个模块组成。

（2）自定义课件及培训内容

根据不同的教学及培训需求，把课件或培训内容添加或导入到资源库中，教学内容创建可以结合已有的各种学习材料（文本、图像、Office文档、声音、视频、流媒体等）进行自主维护。课件格式可以自主设定，方便系

统的扩展。

（3）资源库搜索爬虫

对于部分培训资料，可以设定搜索爬虫自动进行资料的收集。当设定关键

词后，系统自动搜索网络中特定的资料，搜索后自动收录到未审资源库，管理员可以自定义对数据资料的审核！

（4）资源课件学习笔记功能

对于学习的课件或资料，学员可以随时添加笔记和记录自己的学习规划，大大提高学员的培训效率和自我学习规划！

（5）资源库搜索引擎

通过特点的关键词和查询条件，可以对资源（文本、图像、Office文档、声音、视频、流媒体等）进行专业的搜索！

3、教师功能模块

教师功能包括课件管理、电子文档管理、知识库管理、试题库管理、成绩管理等。

课件管理：教师可以资源库进行维护，上传课件及培训信息。

试题库管理：教师可以维护试题库，及试卷的编排。

成绩管理：教师可以更具学员的考试和培训情况进行评分。

信息交流：教师可以和学员进行信息交流。

4、学习(培训)模块

学习模块包括讨论与交流、接受通知、培训班报名、在线测试、参加培训和考试。

培训报名：学员可以参加指定的培训报名。

在线测试：学员可以自主在线测试或模拟考试。

培训考试：学员可以参加所报名的培训及最后的考试。

在线交流：学员可以与其他学员或老师在线交流。

5、在线测试及考试功能模块

主要是针对学员学习成果的检查方式。系统提供在线考试所需要的在线考试监控功能，此外考试管理还包括考试题库维护、考试管理以及学员成绩管理等。

考试系统包括：试题库，在线测试，试卷编排，自动评分。

试题库：包括所有培训的试题信息，可以按分类信息检索。

在线测试：学员可以实现自定义范围内的测试，测试系统随机抽取试题测试。

试卷编排系统：可以人工选题或是系统自动抽题。

自动评分系统：系统根据学员的考试结果自动校对答案自动打分。

6、学习互动交流模块

是为了满足学员在学习过程中遇到问题时可以寻求专家及指导老师的帮助，同时也可以在学员中通过相互的交流来达到学员对知识交流及掌握。采用问题解答系统来实时进行问题的提问和回答。

本系统类似于论坛形式，为老师和学员提供一个交流讨论的场所，本系统要求实现对热门的多人讨论。管理员可以对本系统的信息进行管理。

7、信息统计分析模块

本系统主要是对培训信息的分析和统计以便于日后的查询和备案，包括：学员培训档案统计，教师培训档案统计，学员达标情况统计，学员培训过程跟踪等。

8、培训资料同步下载模块

可以允许一些内网用户通过内外网同步软件更新一部分课件或学习资料到外网，用户到家或其他非工商局内网环境，可以使用授权的账户和密码登录外网下载对应的各种学习材料（压缩包、文本、图像、Office文档、声音、视频、流媒体、各类学习课件等）到用户自己的计算机学习，学习的记录也会自动被记录，同时数据自动同步到内网培训考试系统中，保证学员连续性的学习记录。

9、培训网站功能模块

根据培训部门发布的各类法律法规、工商业务、基层工商、相关知识、

试题、课件、文档、培训通知、培训大纲、考试安排、考试计划等需求，进行培训网门户站点的建立，通过对不同学员的授权，登录平台随时浏览学习资料及查阅培训安排及考试安排等各类通知！

五、服务要求

1.投标人在投标文件中根据本项目需求提出完整的解决方案包括：系统的整体框架、功能组成、数据结构和各功能模块的实现方法，并对重点技术问题提出说明。

2.投标人须在投标方案中明确开发方法、开发环境和开发技术，并明确系统运行的硬件、软件和网络环境。

3.投标人应按照项目需求提出相应的具体开发计划时间表。

4.投标人必须在投标文件中，确定项目经理、项目需求分析师、系统分析员及主要软件开发人员，说明每个人的职责及开发任务，并附开发人员简历。原则上不允许更换，如需更换开发人员，必须经采购人同意。

5.投标人须提供该项目软件开发全部源代码，最终知识产权归天津市工商局所有。

6.投标人必须提供自验收合格之日起，为期一年的免费软件升级和修改工作，遵照天津市工商局提出的功能完善意见，进行软件的修改、完善。

7.投标人必须提供本地化服务支持，必须建立软件维护服务组织。设立不少于３名专业技术工程师的维护团队，所派驻工程师应具备类似工商门户网站的维护经验，维护设备自行准备，办公产地由天津市工商局提供。

8.投标人必须在用户现场安排专业技术支持工程师，提供7*24的技术服务，随时解决用户使用过程中的问题。

9.投标人必须提供包括完善性维护、适应性维护和纠错性维护在内的为期一年的本地化的免费售后服务，售后服务与技术支持至少应包含：电话支持、远程维护、现场服务三种方式；根据不同的响应方式，提供不同级别的响应时间，响应时间应在半个小时以内，投标人应详细阐述售后服务方案和响应时间。

10.投标人必须承诺承担为支持本项目开发所必须的对现有系统程序修改及数据调整的相关工作。

11.投标人承诺所开发软件无知识产权纠纷，如有纠纷责任由投标人承

担，与天津市工商局无关。

12.投标人必须保证在中标后的实施过程中，所涉及的工商行政业务数

据、文档等不得擅自用于他处或提供给第三方，严格做好相关的保密工作，签署保密协议，如有违反，天津市工商局有权追究其法律责任。

六、培训要求

1.投标人必须提供满足招标文件中规定的培训服务使受训者能够独立、熟

练地完成操作，实现所规定的软件的目标和功能，投标人应在投标文件

中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点、日程、住宿、交通、

资料、其它等详细内容，提供详细的培训计划。

2.投标人必须提供高水平、专业的培训。

3.投标人派出的培训教员应具有丰富的理论知识和相应实践经验。投标人

应在投标文件中提供培训机构的名称，招标方认为不合适可要求更换。

4.所有的培训教员必须用中文授课，除非有其他的协议规定。

5.投标人必须为所有被培训人员提供有关培训文字资料和讲义等相关用

品。所有的资料必须提供中文版。

6.分类培训：安排为期一周的国内培训；按照市局->区县->所的顺序对工

作人员进行使用培训；为技术人员提供至少30人日的系统维护和二次

开发培训。

7.培训内容包括但不限于以下内容：中间件的原厂培训，运行维护、操作

使用、系统管理配置，客户端的使用维护以及基本的故障诊断与排错，

以及投标人认为有必要的培训内容。

七、验收和移交要求

投标人必须制定软件测试验收计划、软件测试验收说明、软件测试验收记录、软件测试验收报告，及时修正软件测试验收过程中发现的问题。

验收阶段分为：单元测试验收、集成测试验收、确认测试验收、系统测试验

收、源代码移交测试验收。其中系统测试验收和源代码移交测试验收将由招标人组织评审专家组进行验收。源代码移交时，投标人应保证代码的一致性、正确性，确保是最终版本。

验收的主要内容包括：检查“合同”或“验收标准”要求的所有功能；检查“合同”或“验收标准”要求的所有质量特性；检查开发各个阶段的文档、评审结论是否齐全规范；验证数据标准、系统功能和接口与需求规格说明的一致性；检查程序和文档的一致性、文档和文档的一致性、交付的产品与“合同”或“验收标准”要求的一致性及符合有关标准的情况；由双方商定所进行的一些特殊测试和配置审核。

系统移交前投标人应提交的主要文档有：

项目开发计划；

软件需求说明书；

数据要求说明书；

概要设计说明书；

详细设计说明书；

数据库设计说明书；

用户手册；

操作手册；

模块开发卷宗；

测试计划；

测试分析报告；

开发进度月报；

项目开发总结报告；

系统源代码。

第三分报价要求

投标人根据下表填写本项目报价，包括软件开发费用、安装调试费、培训费和不可预见费。其中，不可预见费为软件开发费用、安装调试费、培训费三项总和的5%

报价表（单位：万元）