东莞东江环境调查报告

பைடு நூலகம்
污染问题
水资源过度开发
由于东江下游城市经济发展和人口增长迅猛，造成流域 水资源过度开发。目前东江水资源开发度已大大超过流域环 境承载能力，致使枯水期基本没有生态流量，加剧了水污染 和水质恶化的趋势。 2007 年，惠州市建成剑潭水利枢纽工 程，该工程位于东江惠州城区与博罗县城之间河段，属东江 干流梯级规划中第十一个梯级电站，上距惠城区 9.4 公里， 下距博罗水文站 2.8 公里，集水面积 25325 平方公里，河宽 约 480 米。该工程大大改变了东江东莞段的水体流速和水位。 据水利部门统计， 2009 年由于上游集水区域降水缺乏，东 江流量不到往年流量的四成。这么小的流量，无法及时冲走 水中污染物，导致耗氧物质长时间在水中迴游不能扩散，同 时使得东江压不住潮水，造成东莞运河排到近岸狮子洋口的 污染物随潮水反溯回樟村一带，对我市第二、三、四、六水 厂和万江、东城水厂取水口造成巨大的影响。
河流水系情况
• 东江是珠江水系的主要河流之一，东江与西江、北江和珠江 三角洲组成珠江。 东江发源于江西省寻乌县桠髻钵，上游 称寻邬水，南流入广东境内，至龙川 合河坝汇安远水（又 名定南水）后称东江。东江流经龙川、东源、源城、紫金、 惠阳、惠城、博罗至东莞市的石龙，分南北两水道入狮子洋 ，经虎门出海。 • 干流 由东北向西南流，河道长度至石龙为520km，至狮子 洋为562km。河口狮子洋以上 总面积35340km2，石龙以 上流域总面积27040km2，其中广东省境内23540 km2， 占87.06%，江西省境内3500km2，占12.94%，河道平 均坡降0.39‰。 • 主要支流自 上而下有安远水、浰江、新丰江、船塘河、秋 香江、公庄河、西枝江、淡水河和 一切都在静谧中孕育， 在喧哗中诞生。
东江 环境调查报告
目录
东江的自然地理情况 东江的环境问题 水资源预测分析评价 如何治理东江水环境 结语
自然地理情况
东江流域位于珠江三角洲的东北端，南临南 海并毗邻香港，西南部紧靠华南 最大的经济中 心广州市，西北部与粤北山区韶关和清远两市相 接，东部与粤东梅汕地区为邻，北部与赣南地区 的安远市相接，地理坐标为东经11352‘～ 11552’，北纬2238‘～25 14’，东江流域 在广东省境内涉及河源市、惠 州市、东莞市、 深圳市、韶关市、梅州市和广州市的增城市。
然而
东江水资源环境存在各种
问题
面临的形势
东江流域属亚热带季风湿润气候区 , 具有明显 的干湿季节 , 整个流域贯穿于广东省东部地区 , 人 口多、耕地多、工业发达 , 特别是近年来 , 随着社 会经济的发展 , 水环境承载能力低 , 污染严重 , 水污 染恶化的趋势还没有得到有效控制 , 东江干流水质 尚属良好 , 流域内的西枝江、淡水河等部分支流和 三角洲区域的水质则相对较差。由于面源污染原 因 , 干流丰水期水质较枯水期差 , 东江流域出现了 季节性缺水和水质性缺水的双重压力。 加强东江 水资源保护 , 实现可持续利用任重而道远。
水污染防治职责法规未落实
东江是跨市界、省界的河流，水污染防治涉及 广东、江西两省及省内河源、惠州、深圳、东莞等 市。同一行政区内又涉及环保、水利、建设、农业、 交通、林业、海洋、发展改革、财政等许多部门， 由于职能交叉重叠，存在实际工作中相互扯皮、各 自为政的“踢皮球”现象 《水污染防治法》及《水污染防治法实施细则》 和《水法》是水环境管理方面最重要、最直接的三 部法律法规，但涉及水污染防治的规划编制、核定 排污总量、水质监测、信息发布等规定在落实中存 在交叉、重复等问题。
水资源利用情况
东江汛期：东江流域平均年降水量在1500-2400毫米之间，一般西南多， 东北少；年内分配不均，汛期(4-9月)占全年80%以上。在时间分布上， 降雨主要集中在5月和8月，分别较同期多年平均值偏多67%和77%；新 丰江、枫树坝、白盆珠三大水库库区降雨较丰沛，三大水库入库水量分 别较多年平均偏多约45%、12%、112%。
健全管理体系, 加强统一管理
实行以流域或区域的水量与水质、地表水与地下水、工业、生活 用水与农业用水相统一的管理体制, 是实现水资源可持续利用的有效 手段和社会可持续发展的必然要求, 也是水资源优化配置的体制保障。 在一个多部门相互扯皮、职责不清的管理体制下, 难以实现水资 源的 可持续发展。为保证东江水资源合理开发利用, 必须加强水资源的统 一管理: 一是建立完善流域水资源统 一管理体制, 配备强有力的管理机构, 明 确流域与地方区域的事权划分, 实施统一管理, 2006年东江流域管理 局成立, 负责编制流域综合规划和流域水资源保护、治涝、供水等与 水利有关的专业规划并实施监督、负责协调东江流域区域和行业之间 的水事关系; 二是实行水量统一调度, 实施计划用水、取水许可等制度, 由省政府 统 一分配水量, 实行流量断面控制, 地方政府负责用水配水, 确保发 挥有限水资源的最大效益; 三是在健全体制的基础上, 依法管理东江水资源, 加强管理, 强化监 督, 依法维护东江水工程的安全和沿岸各部门的合法权益; 四是采取强制措施和有效的经济政策, 厉行节约用水, 以水定产, 限 制发展高用水产业, 对现有灌区实施节水改造, 加强工业和城市生活 节水工作, 努力提高水资源的重复利用率, 通过经济手段, 加强东江
实现科学化、规范化管理
科技兴水战略对水利建设和水资源的持续利用 至关重要。不断加大科技投入和科学技术交流力度, 进一步改善农业灌溉条件, 提高工业水资源重复利用 率, 实行多水源联合运用、雨水汇集利用、劣质水处 理重复利用等, 多途径改善科技条件, 提高科技含量, 充分发挥有限水资源的最大效益。不断引进先进设 备, 安装实施远程监控系统和水质、流量监测自动系 统, 确保调水指令的贯彻落实, 最终实现信息采集自 动化、水质监测标准化、涵闸管理规范化、水量调 度科学化。
支流排污影响水质
在东莞东江段北岸博罗境内，有沙河、马嘶河、紧 水河（联合排渠）排入东江。马嘶河排放口在企石镇对 岸，大量污水经防洪闸排入东江；沙河流经石龙新区北 面排入东江，主要容纳石湾、圆洲污水；紧水河主要汇 集三江污水，从莞增高速大桥东侧经防洪闸排入东江。 据了解，东江上游一些地方仍有电镀厂、洗水厂、漂染 厂、造纸厂存在不规范排污现象，同时惠州潼湖地区仍 有大量的养猪场。在雨季，养殖污水全部冲涮进入东江。 2009 年 9 月 1 日上午 10 时东莞环保部门人员现场考察时 发现，受涨潮影响，东江北干流石龙段（包括沙河、紧 水河污水）全部倒流入东江干流（石龙以上），退潮时 部分进入南支流，影响东莞市取水口水质。
基础工作建设相对薄弱
① 排污费低于污染治理成本，环境污染外部化；对违 法行为的处罚力度不够，“违法成本低、守法成本高” 的问题十分突出，“谁污染、谁治理”的法律责任没 有落到实处； ② 资源性产品价格、环境收费及相关财税政策不利于企 业自觉治污，企业内在动力不足； ③ 生态环境补偿机制还未建立； ④ 污染物排放监测体系和环境执法监察体系有待进一步 健全； ⑤ 统计体系不完善，水环境统计数据系统性和权威性有 待进一步提高； ⑥ 尚未制定专门的《东江水环境应急管理预案》
狠抓流域水资源保护, 确保水质不超标
首先, 要把东江水污染防治工作列为省政府重点 项目, 加强部门合作, 制定流域水资源保护规划, 由东 江流域管理局统一负责, 实行入河排污许可制度和污 染物入河总量控制制度; 其次是完善加强水质监控网 络, 像防汛工作一样, 实行市界断面水质行政首长负 责制; 三是水务部门要加大东江水资源监督力度, 依 法实施动态管理, 搞好污染源的防治管理工作; 四是 加大宣传力度, 提高东江沿岸人民对东江水资源的保 护意识, 并建立健全举报奖励机制, 调动全民参与意 识, 形成全社会共同关心支持东江流域管理部门工作 的良好局面。
存在的问题
水资源供需矛盾日益突出 随着社会的发展和流域内各用水部门用水量的增加 , 东江水资源的开发 利用已经达到其可利用量的极限 , 东江水资源的供需矛盾日益尖锐。 首先是人均水资源量少 , 但供水压力大 , 流域耗水比例高。东江水资源 除满足流域内工农业生产、生活用水外 , 还担负着向流域外供水的任务 , 是 4 000 余万人口的水源地 , 按受水区人口计算人均水资源量约为 1 100m3 /a, 远远低于国际公认的 1 700m3 / a 人均用水紧张线。 其次是流域内产业结构调整加速 , 高保证率的供水需求增加。据调查 , 1980 年流域供水中农业和非农业的用水比例为 77.4% :22.6% , 而 2005 年这一比例为 34.4% ： 65.6% , 高保证率的工业和生活用水需求明显增 加。特别是经济发达的东莞、深圳 2 市 , 工业和生活用水比例超过 90% 。 水污染程度日趋严重 随着工业和城市的发展 , 大量污水未经处理 , 就直接排入河道 ; 农业施 用大量化肥、农药造成了大面积的水污染。 水资源浪费现象严重 由于部分灌区渠系老化 , 工程配套设施较差 , 管理粗放 , 大水漫灌等现 象严重 , 灌溉水利用系数只有 0.4 左右 , 和先进国家的 0.7~ 0.8 相比 , 浪 费十分严重。
需水预测
水资源供需平衡分析与评价
需水量预测
根据广东省水资源综合规划，从该河段取水的 东莞市，2010年需水量18.51亿m3，2020年需水 量21.15亿m3。东深供水工程设计供水量为23.73 亿m3/a，其中包括供香港11.0亿m3/a，供深圳 8.73亿m3/a，供沿线东莞市40亿m3/a，另外计入 水量损失0.5亿m3/a，设计年总供水量为24.23亿 m3/a。规划广州市从东江年取水量5.5亿m3/a。该 河段2010年总需水量48.24亿m3/a，2020年总需 水量为50.88亿m3/a。除了上述流域内外生活、生 产用水、河道外生态环境用水外，尚有河道内用水， 主要包括环境、航运和压咸用水。
水资源供需平衡分析与评价
• 现状情况下，环境供水每年均遭到破坏，供水水质不达标，城 市供水每年均遭到破坏。 • 在近期水平年，考虑建设规划工程后，同时东江“三大水库” 改变以防洪、供水为主进行调度，从重点满足城市供水需要，采用 三项指标的环境流量（60m3/s）进行水量平衡，所需环境流量较 小，能够满足流域供水保证率要求，经分析计算近期在满足东江流 域内外供水的基础上，河道内仍可留有100m3/s的环境流量，可 基本保证河道水环境不恶化。因此认为近期水平年东江下游及三角 洲河段主要是水质性缺水和工程性缺水。 • 在远期水平年，随着经济的发展和人民生活水平的提高，环境 流量不能只满足城市供水水质的要求，还应综合考虑改善河道生态 环境和恢复河流健康生命等更高的河道综合用水要求。因此远期水 平年按全部4项指标的环境流量（230m3/s）进行水资源平衡分 析，结果所缺水量主要是为改善河道水环境的环境流量。可见，在 远期水平年，东江流域内外的需水量将超过水资源的承载能力，属 水质性缺水和资源性缺水。
用途：东江是实行库堤结合、泄蓄兼施、以泄为主、综合利用最有成效 的一条河流，基本解决了常遇的洪、涝、旱、咸、潮等灾害。开发水电， 发展城镇供水，为社会经济发展提供了有利条件。
由于经济的高速发展，我市工业及生活用水急剧增加，工业废水和 生活污水 排放也相应增加，加上东江下游及三角洲河槽逐年下切，水位 下降，咸潮上溯， 东引运河建塘水闸无法引入水源，导致运河水质污染 日趋严重；沿线１４个镇区的耕地也受到了水质性缺水的困扰。为了解 决这个问题，水利局初步制订了东江干流东莞段梯级开发及东引工程水 环境治理综合规划，规划初步拟定在东江干流东莞河段建设水利枢纽工 程，以达到满足防潮、灌溉、治涝、防咸、发电等综合要求。
面对日益严重的污染问题
我们 应该
不断完善法律体系, 健全执法机构
实现水资源可持续利用必须首先具有法律保证, 尤其是要明确界定水的权属关系, 健全执法机构, 不 断加强管理。结合省政府颁布的 5东江流域水资源 分配方案6的实施, 继续建立健全法律、法规, 制定 东江水资源保护、水污染防治、水量调度等相关办 法、条例、规范性 文件, 形成东江流域水资源保护 的法律法规体系, 为依法行政、依法治水提供法律保 障, 为实现东江水资源可持续利用奠定法律基础。