我国文化产业投融资问题及策略研究

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１ 文化产业资本运营的现状与问题
文化产业进入 资本化 时代 是文化 与社会环境 、 市场经济、
科学技术互动融合 的必然趋势 ，是市场化走 向规 范成 熟的必
由之路 。资本作 为新 势力突起 ，是资本时代 的突 出标志 ，资 本逐渐介入 、导 引资源 的流 向、流量 、流速 与流程 ，承载起 整个社会 资源 的配置 与优 化。世界经济和文化 的发展经验证
２１ ０ １年第 １ １期 （ 总第 １ ７期 ） ４
大 众 科 技
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Ｎｏ １ 。 ０ １ ．１ ２ １
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我 国文化产 业投 融资 问题 及策 略研 究
詹浩勇 ’ 刘明星 ２
年总量 的近三倍 ，发 展空间巨大。
随着 国家对 文化 产业 发展的高度 重视及 经济 结构调整 的
不 断深 入， 国文化产业发展迎来 了一个高速发展 的新时期 ， 我
亟需得到有力 的金融支持 。２ １ ０ ０年 ４月 １８ 日，中央九部 门
联合制定 的 《 于金 融支 持文 化产 业振 兴和 发展繁荣 的指导 关 意见 》提 出了以金融支持文化 产业发展的新道路 ，预 示着文 化产业进入 了资本化 的新 时代 。
些亟待解 决的问题 ：体制改革任务重 ，制约文化产业发展
的体制性 障碍有待革 除；文化资源 比较分散 ，开发成本高，
除这些 国有 资本 的重点投资领域外 ，对标志性的文化基础设
施项 目和具有较高社会效益与经济效益的文化产业项 目，国 有 资本也应予 以积极支持 ，但支持方式不再是 “ 统包统揽 ” 的传统形式 ，而是依据市场化 的原则 。基于此，各类文化创 投基金 、文化产业基金 、文化专项基金等都可与 国际惯例接 轨 ，通过少量 引导性 的国有资本直接投资 ，吸引更多社会资 本 来实现项 目的建设和发展 。 第三 ，优化投 资结构 ，合理 引导长短期投资 、政企投资 在 文化产业 中的比重 。文化产业投资具有风险和收益的一般 属性，同时也有一定的特殊性：首先 ，文化价值可反复使用， 形 成不 同的延伸增值链条 ，文化链条 的交结又将形成产业聚
相 比还有 明显差距 。据统计 ，２ ０ ０ ９年，美 国文化产业产值 占
Ｇ Ｐ总量的 ２ ％ ２ ％ 日本约 ２ ％ Ｄ ０到 ５， ０ ，欧洲在 １％ ５ 左右 。
中国是一个历史悠久 深厚，文化博大精深的文化资源大
国，却是 国际社会 中的文化产业小 国，在一再强调文化软 实 力的今天 ， 探索文化产业 的发展政策 是殊 为重要的 。 近年来 ， 政府 已出台许 多发展文化产业 的重要文件，制定 了一系列政 策措施 ，各地各 部门加大文化 工作力度 ，有力地推动 了中国 文化产业 的发展 。 中共 中央关于制定国 民经济和社会发展第 《 十二个五年规划 的建议 》更是首次明确提出 “ 推动文化产业
市场空 间；社会主义市场经济体制的不断完善，产 业结构的 调整升级 ，为发展文化产业创造 了良好的外部环境；文化体 制 改革 的不断深化 ， 为发展文化产业提供 了强大 的内在动力 ； 科学技术 的迅猛发展 ，为文化产业发展提供了有力的技术支 撑 嘲。 然而也应看到 ， 由于我国文化产业长期 实行事业化管理 ， 市场化程度很弱 。随着文化体制改革大力推进，我国文化产 业快速发展 ，文化产业市场化 的体制机制开始完善，但文化 产业相 关的资产属性 、经营 自主性 、法规制度等方面也存在
（． 西工学院 ，广西 柳 州 ５ ５ ０ ；２ 广 州 日 １广 ４０６ ． 报报 业集 团投 资部 ，广 东 广州 ５ ０ ２ ） １ １０
【 摘 要 】文化产业资本运营对 于促进文化产业 快速 健康发展 具有重要意义。而 当前我 国文化产业投融 资发展 尚不完善。
为此 ，从 宏观投资 支持的层 面看 ，应营造 良好投 资环境 ，理清投资 范围，优 化投 资结构 ，确 立投 资重点，塑造市场化投 资主体 ， 积极培 育新 的投 资形式 ；从微观融资 支持的 角度 看，应加 强 内部融资 ，扩展 信贷融资 ，发挥资本 市场直接融资功能 ，吸引社会 资本 ，建 立文化 产权 交 易平 台，培 育文化产业保 险市场，组 建相关产业投资基金。 【 关键 词】文化 产业 ；资本运作 ；投融 资；策略 【 中图分类号】Ｆ ３ ． ８ １ ４ ８ ２ ４ ；Ｇ １ 【 文献标识码 】Ａ 【 文章编号 】１０ — １ １２ １） １０ ３ 一 ３ ０ ８ １ ５ （０ １ ｌ— ２ ４ Ｏ
也取得 了巨大成 就。根据 国家统计局的文化产业发展报告 ， ２０ ０４年 至 ２ ０ ，我 国文化产 业增 加值年均增速高达 ２ ％ ０ ９年 ２。 ２ １ ，我 国文 化产 业增加值 已达 １ ０ ０年 万亿元 ，占 Ｇ Ｐ总量 的 Ｄ ２５％ ． １ 。虽然 我国文化产业近年高速增长 ， 但与主要发达 国家
投 入 不足 ； 文化 产 业 结构 不 合 理 ，传 统 文 化 产 业 比重 过 大 ， 新 兴 的 文化 产 业 比重 偏 小 ；文 化 体 制 改 革 尚未 到 位 ，市 场 化
程 度较 低，市场 主体 数量较少 ；文化产业有形资本较少 ，还 款 来源 不明确 ，市场价值不确定 ，商誉 、声望和知名度等无 形资产更难 以评估，等等 。因此 ，必须进一步采取有力措施 加 以解 决，通过资本运营 改革传统理念 、管理和经营 ，整合 资源 、升级产业 ，加快 改革步伐 ，加大创新力度 ，实现中 国 文化产业的快速 健康 发展 。
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明，资本作 为一种市场元 素，其价值 巨大、功能多样 、配置
力强 。文化产业 的整合发展 、市场规 范的完善 、科学技术 的 应用 ， 都离不开资本 的链接与支撑 ， 取决于资本运营的政策、 措施及其成 效。文化 企业 做大做强必须重视 资本价值 ，利用
【 收稿 日期 】２ １－ ８ ２ ０１０— １ 【 基金项 目】广西学位授 权点建设 学科 《 西工 学院产业经济学学科 》一期项 目 （ 学位 （０９ ９ ） 广 桂 ２０ ） 号 资助
一
范 围，推动 国有资本投资机制的改革和转变。参照国际经验
并结合我 国的实际情况，我们认为，国有资本对文化领 域的 投 资重点主要有三个方面 ：一是为全社会提供公共产品和服 务 的非营利性的公益性文化行业，如图书馆、博物馆、科技 馆 、纪念馆 、美术馆 、文化馆 、国家重点文物保护和研究单 位 、国家基础性社会科学研究机构等；二是涉及国家文化和 信息安全的文化行业和基础设施，如党报、党刊、国家广播 电台、电视 台，以及国家广播 电视和通 讯的骨干 网络 设施等 ： 三是代表 国家水 准和具有 民族特色 的艺术 院团 。此外，国 有文化企业 改制 、 改组和改造的成本 ， 也须 由国家财政解 决。
创新业态 。
策壁垒 ，以法治原则营造公开、公平、公正的市场环境 ；并 且 ，在法律框架 内充分发挥市场 杠杆 对投 资者 的选择 、淘汰 和激励作用 ，积极发挥市场对于文化投资的正面引导作用， 还必须贯彻世贸组织的五大基本原则，以迎合当下跨 国投融 资 日益盛行的客观国际趋势。在市场成熟时，文化领域 也应 逐渐对外开放，主动融入 国际文化投资市场。 第二，重新厘清国有资本对文化事业 、文化产业的投 资
成 为国 民经济 支柱性 产业 ，增 强文化 产业 整体 实力和 竞 争
力” 。按照 国际标准 ，文化产业要想成为 国家 的支 柱产 业，占 Ｇ Ｐ的 比重需要达到 ５ 。假设 Ｇ Ｐ平均增速 ８ ，则到 “ Ｄ ％ Ｄ ％ 十二 五 ”末 ，我 国文化产业增 加值 将超过 ２ ９ ０亿 元，是 ２ １ ７１ ００
【 作者简介 】詹浩勇 （ ９４ ） １７ － ，男，广西工学院财经 系副教授 ，西南财经大学工商管理学院博士研 究生 ， 究方向为产业 研 投融资 ；刘 明星 ，男 ，广州 日 报报 业集 团投资部 负责人 ，硕 士。
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２ ４． ３ ．
资本特有的凝聚力、渗透力、辐 射力、扩 张力，重 构视野 、
中国文化产业发展有 自身潜在的优势。中国文化资源丰 富多样 ，历史文化积淀深厚，革命文化遗 存丰富，民族 民俗
文化特色鲜 明，现代文化具 有一定实力，发展文化产业有着 得天独厚的资源条件 ；持续的事业投入，为文化产 业的发展
奠定 了较好 的物质基础；人民群众物质生活水平的不断提 高
和精神文化需求 的不断增长 ，为发展文化产业提供了广 阔的
Ｋ ｙ Ｗ ｒ ｓ Ｃ ｌｕ ｅ ｎ ｕ ｔ ｙ Ｃ ｐ ｔ ｌ ｐ ｒ ｔ ｏ ｅ ｏ ｄ ： ｕ ｔ ｒ ｉ ｄ ｓ ｒ ： ａ ｉ ａ ｏ ｅ ａ ｉ ｎ： Ｉ ｖ ｓ ｍ ｎ ａ ｄ ｆ ｎ ｎ ｅ Ｓ ｒ ｔ ｇ ｎ ｅ ｔ ｅ ｔ ｎ ｉａ ｃ ； ｔ ａ ｅ ｙ
改革开放 ３ ０多年来 ， 国经济发展突 飞猛进 ， 我 文化建 设