关于环北京周边地区资料

环首都圆明园文化历史生活圈（暂名）调研（征求意见稿）

在北京与河北建设“环首都经济圈”的时代背景下，建设“环首都圆明园文化历史生活圈（暂名）”，使圆明园在“圈起来，迁出去，围起来，建起来”之后开始“走出去”的步伐，特别是在“十二五规划”的开端之年，将有较强的现实意义与深远的历史意义。

一、背景与内容：

（一）宏观的时代背景。

河北省政府2010年10月21日出台《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》。11月11日，河北省在京召开“环首都经济圈规划编制座谈会”，启动环首都经济圈规划方案的意见征集。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，涿州、涞水等13个县（市、区）由于紧邻北京，交通便利，划入环首都经济圈规划范围内。

（二）“环首都经济圈”内容阐释。

第一、“环首都经济圈”概念阐释。

“环首都经济圈”是在环绕北京的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县（见图），建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，以新兴产业为主导的经济圈。这个发展特区将包括京东、京南、京北三个新城以及7个人口在30万人以上的中等规模城市，将环绕北京建成一个全封闭的城市带。对于新城总体规划，方案要求，全面编制京东、京南、京北三个新城规划，做好与北京的融合，统筹区域资源，提出新城的整体空间格局、功能定位、人口规模、综合交通、生态环境等内容，构筑以核心带动的城市群发展格局，合理布置、科学确定新城核心区的选址、用地规模、布局结构、景观体系、建设标准。京东新城规划为廊坊市政府及三河、大厂、香河县(市)政府；京南新城规划为保定市政府及涿州市等周边县(市)政府；京北新城规划为张家口市政府及怀来、涿鹿县政府。

第二、“环首都经济圈”具体内容阐释。

1圈以新兴产业为主导的环首都经济圈。

4区在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

高层次人才创业园区：以筑巢引凤为平台，在13县各规划建设一个规模不低于5平方公里的高层次人才创业园区，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务。每县建设一个总量不低于1万套、每套80平方米以上的以廉租房为主体的“人才家园”，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服务。

科技成果孵化园区：以完成科技成果中试阶段为主要目标，在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿5个县（市、区），各规划建设一个规模不低于10平方公里的科技成果孵化园区，构建多元化的科技创业孵化平台。

新兴产业示范园区：以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点，在13个县（市、区）分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积30至50平方公里。

现代物流园区：以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托，在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县（市、区）规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、运输等现代化物流园区，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。

6基地在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光旅游、有机蔬菜、宜居生活基地。

养老基地：以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安5个县（市、区）先行建设，每个基地容量不少于2万人。

健身康复基地：围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州5个县（市、区）先行建设，每个基地容量不少于1万人。

休闲度假基地：在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、

滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水8个县（市）先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体。

观光农业基地：在环首都13县分别建设一批观光农业基地，第一批每个县先建设一个，面积不低于2000亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。

绿色有机蔬菜基地：在环首都13县分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县先选择30至50个村，每个村建设不低于1000亩的蔬菜生产标准园。力争经过3至5年努力，使河北蔬菜在首都市场的占有率达到60%以上，其中高档蔬菜占到30%以上。

宜居生活基地：瞄准首都住房需求，在13县建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于5万户，吸引首都居民购房置业。[2] 第三、北京关于“首都发展经济圈”的政策与规划。

2009年11月5日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式发布，根据这个计划，3年间，北京将投入2900亿元，对原崇文、原宣武以及丰台、房山和大兴5个区提速发展，让城南的道路通起来，景色美起来，经济跑起来，幸福指数高起来，奏响首都“一南一北”和谐发展的协奏曲。

根据“城南行动计划”，第一年就实施了103个重点项目——基础设施建设、重大产业项目落地、环境改善和民生工程全面推进，奏响城南经济发展和民生改善的协奏曲。这一年，基础设施建设交出了最耀眼的“成绩单”：大兴新城进出中心城区的通道由原来的1条增加到4条，房山新城进出中心城区的通道由1条增加到5条。而连接首都南北方向的蒲黄榆快速路以及轨道交通大兴线、房山线、亦庄线也将在年底全部通车，让城南的居民进城更加便捷。

同时北京目前很重视提高城市文化软实力，相关领导提出打造城市品牌战略，“环首都经济圈的规划中，可以研究加入对文化软实力的规划。”河北省的工作“也是北京市的工作”，将和河北省建设厅建立对接机制。

（三）目前利好分析。

第一，对于环首都经济圈的建设，这项工作已经迎来了天时、地利、人和的很好机遇。河北省和北京市应做好规划的衔接，并根据国家发改委关于都市圈的发展规划、建设部关于城镇群的规划以及中央提出的推进首都圈概念的基础上，进行规划的编制。规划定位应明确为，即围绕首都，建设世界级城市群。

第二，目前进度。

1 京冀双方已建立高层面的定期沟通机制，并在河北燕郊设立前线指挥部，环首都地区2-3年内有望与北京实现“同城化”。

2 电话号码010区号年底将进入冀13县市。

3 为环首都经济圈定制的世界一流规划，预计将在2011年1月底前完成。