我国农村贫困人口的现状分析_程瑶

3 61 6 7 7 21 0 4
01 1 8 01 5 0 11 6 1 71 7 2 3 41 8 7 2 61 3 9 1 21 0 0 1 31 3 8 51 2 9
7 01 4 8 2 11 1 6
7 21 1 6 91 7 1 31 2 0 11 5 0 61 0 1 51 4 8 21 3 8
# 59#
农村经济
《软科学》2005年 # 第 19卷 # 第 4期 ( 总第 82期 )
表 1 农村 居民贫困状况
年份
19 85 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 92 19 93 19 94
贫困线
(元 /人 ) 2 06 2 13 2 27 2 36 2 59 3 00 3 17 3 67 4 40
21 贫困发生率 贫困发生率又称绝对贫困指数, 是指贫困人口与全部人 口之比。它的基本特点是 不考虑 贫困线以 下人 口的收 人变 异及收入分布, 重在 测定人 口比率。这 种方 法简单 直观, 能 够从总体上看出某个国 家、某 个行业、不同 类型 家庭的 贫困
发生面及变动趋势。表 1数据显示, 我国农村贫困人 口占农 村总人口的比重呈递减趋势。
表 2 城乡居民家庭 人均收入及恩格尔系数
农村居民家庭
城镇居民家庭
农村居民 城镇居民
年份
人均纯收入
绝对数
增幅
人均可支配收入
绝对数
增幅
家庭
家庭
恩格尔系数 恩格尔系数
城镇 /农村
(元 )
(% )
(元 )
(% )
(% )
(% )
199 1
7081 6
31 25
1 7001 6
1 21 6 1
5 71 6
531 8
CHENG Y ao (N anjing University of F inance and E conom ics, N anjing 210046, China)
Abstract: T here are m any poor people in Ch inese countryside. Th is is not only an econom ic prob lem, but also a soc ia l issue. T here are m any causes leading to poverty. T o so lve the prob lem ent irely, w e must set up a support system to get rid o f poverty, wh ich includes science and techno logy, educat ion, soc ial insurance, in frastructure and so on. K ey w ords: poverty population; poverty line; Engel. s ratio; incom e per head; soc ia l insurance
1 21 2 9
4 61 2
371 7
200 3
26221 2
51 92
8 4721 2
91 9 9
4 51 6
371 1
21 4 0 21 5 8 21 8 0 21 8 6 21 7 1 21 5 1 21 4 7 21 5 1 21 6 5 21 7 9 21 9 0 31 1 1 31 2 3
199 2
7841 0
101 64
2 0261 6
1 91 1 7
5 71 6
531 0
199 3
9211 6
171 55
2 5771 4
2 71 1 8
5 81 1
501 3
199 4
12211 0
321 49
3 4961 2
3 51 6 5
5 81 9
501 0
199 5
15771 7
291 21
一、农村贫困状况的衡量与测度 测量贫困可以从 总体上反映贫困的状况, 它有助于 分析 贫困产生原因, 使政府或社会为自己设定判断行动是否 正确 的可量化的目标。 11 贫困线 从社会政策的角 度看, 贫困线是判断公民是否需要 政府 救助的一项标准, 符合政府救助条件的人属于穷人。我 国近
年来的农村绝对贫困线 如表 1所 示, 从 总体 上看, 随着 社会 经济的不断发展, 农村 的绝对 贫困线 也在不 断上升, 但 与国 际上公认的发展中国家人均每天收入低于 1~ 2美元 的贫困 标准相比, 我国 的贫 困线 还是 偏低 的 ( 当 然, 这其 中需 要对 购买力差距做一定的剔除 )。
数据来源: 1993年的数据来自陈宗胜《中国的贫困状况及与收入差别的关系》文稿, 2001~ 2003 年的数据来自《调研世界 》, 其 他数据来源 于国家统计局网站农村经济主要指标 ( 2000 年 ) 。
41 其他相关指标 ( 1)农村居 民家 庭人 均纯 收入。 人均 收入 是最 常用 的 福利指标, 它具 有明 显的 可衡 量性, 一 直 被广 泛地 使 用着。 从表 2中我们可以看 出近年 来我国 农村家庭 人均纯 收入 总
《软科学》2005年 # 第 19卷 # 第 4期 ( 总第 82期 )
农村经济
表 3 中国农村贫困人口和非贫困人口的 特征
贫 困者 非贫困者
劳动力资源 ( 占家庭成员的百分比 ) 15~ 60岁的男性 15~ 60岁的所有成员 文化程度 ( 占家庭成员的百分比 ) 大学以上 大专 中专 高中 初中 小学 3年以上 小学 3年以下 文盲或半文盲 人均受教育年数 职业类型 ( 占劳动力百分比 ) 农业劳动力 非农业职业类型 基础部门就业状况 (占劳动力百分比 ) 农林、渔业 工矿企业 建筑业 交通、运输业 服务业 少数民族 ( 占家庭成员的百分比 ) 人均土地 ( 折算为旱地的亩数 ) 收入来源 ( 占总收入的百分比 ) 工资、津贴等 来自乡镇企业的收入 来自农业活动的纯收入 来自非农产业活动的纯收入 财产收入 自有房屋的估算租金收入 来自国家或集团的转移收入 其他收入 ( 私人转移收入等 )
持体系, 从科技、教育、社会保障、基础设施建设等方 面采取有力措施。
关键词: 贫困人口; 贫困线; 恩格尔系数; 人均收入; 社会保障
中图分类号: F3231 89; D6931 79
文献标识码: A
文章 编号: 1001- 8409( 2005) 04- 0059- 04
Analysis on A ctuality of Our Country. s Farm er Poverty Population
( 2)恩格尔系 数。恩 格尔 系数 代表 着一 个家 庭的 富裕 程度和贫困程度。如表 2 所示, 1991~ 2003年期间, 随 着温 饱问题的解决, 我国农村人均食品 消费支出在总支出中的比 重越来越低。恩格尔系数 的这种 变化表明 农村 居民的 生活
体上呈上升趋势, 但绝对数的增长缓慢。
水平在总体上得到改善。
321 27 641 91
01 27 01 39 01 77 51 08 261 77 271 26 141 66 191 35 41 3
861 22 71 45
861 84 21 99 11 88 01 43 21 57 131 23 11 97
41 87 31 12 671 12 81 11 01 22 151 89 - 3156 41 24
贫困发生率
(% ) 141 8 151 5 141 3 111 1 111 6 91 6 81 8 1 11 7 5 71 7
贫困规模
(万人 ) 12 500 13 100 12 200 96 00 10 200 85 00 80 00 10 007 70 00
年份
19 95 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03
4 2831 0
2 21 5 0
5 81 6
501 1
199 6
19261 1
221 08
4 8381 9
1 21 9 8
5 61 3
481 8
199 7
20901 1
81 51
5 1601 3
61 6 4
5 51 1
461 6
199 8
21621 0
31 44
5 4251 1
51 1 3
5 31 4
《软科学》2005年 # 第 19卷 # 第 4期 ( 总第 82期 )
农村经济
源自文库
我国农村贫困人口的现状分析
程瑶 ( 南京财经大学, 南京 210046)
摘要: 农村贫困人口在我国数量较多、分布 较广, 这不 仅仅是 一个经 济问题, 也是 一个严 重的社 会问题。导 致农村
贫困人口群体产生的原因有很多, 要彻底解决我国农村贫困人口问题, 实现稳定脱贫, 必须建 立完善的农 民脱贫支
2 41 3 5 61 3 9 4 41 1 2 91 8 9 01 4 6 1 11 2 2 - 01 13 31 8 0
贫困线
(元 /人 ) 5 30 6 40 6 35 6 25 6 25 6 30 6 27 6 37
贫困发生率
(% ) 71 1 51 4 41 6 31 7 31 4 31 1 31 0 31 1
贫困规模
(万人 ) 65 40 49 62 42 10 34 12 32 09 29 27 28 20 29 00
441 7
199 9
22101 3
21 23
5 8541 0
71 9 1
5 21 6
421 1
200 0
22531 4
11 95
6 2801 0
71 2 8
4 91 1
391 4
200 1
23661 4
51 01
6 8591 6
91 2 3
4 71 7
381 2
200 2
24751 6
41 61
7 7021 8
贫困是经济、社会、文化落后的总称 , 是由低收入造 成的 缺乏生活所需的基本 物质和 服务以 及没有 发展的 机会和 手 段这样一种生活状 况。根据国 家统计 局对全 国农村 贫困 状 况的监测调查, 2003年底全国农 村仍有 2900万人 收入处 在 绝对贫困线以下 [ 1]。因此, 尽管随着整个社会生活水平的提 高, 绝对贫困终将被消灭, 但 在现阶 段, 研 究绝 对贫困, 采 取 相应的反贫困措施, 在大多数低收入国家和我国仍具有 重要 的现实意义。
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能力也很差, 食物和衣 物的供 给缺少 可靠的 基础, 收入 水平 制约着进一步发展。发展型贫困则是指在吃饭、穿衣 不成问 题之后进一步发展过程中的相对贫困。
21 农村贫困的特点 ( 1)农村贫困人口在文化、就业等 方面与 非贫困 人口差 距较大。农村贫困人口与 非贫困 人口在资 源禀 赋和家 庭特 征等方面存在较大差 异。大致说 来, 越 是贫 困, 家庭劳 动力 越少, 文化水平越低, 在农业等基础行业就业者越多, 家庭资 产积累越少; 反之, 非贫困 家庭的 特征则在 一定 程度上 正好 相反 (见表 3) (陈宗胜, 2004)。 ( 2)贫困人口 分布 呈现 出明 显的 地缘 性特 征。主 要表 现在贫困发生率向中西部倾斜, 绝 对贫困人口主要集中在西 部地 区和粮食 主产 省。从各 省扶 贫重点 县的 贫困 人口分 布
数据来源: 《中国统计年鉴》2004 年。
二、对我国农村贫困的基本判断 11 农村贫困的类型 ( 1)区域性贫困 和个体 性 ( 包括 家庭 )贫 困。区 域性 贫 困是指根源于不同的 自然条件、人口素质和历史机遇的 区域 连片分布的贫困。个 体性贫困 则是指 由于个 体之间 的素 质 差异和机会不均等原 因导致的贫困, 这种贫困的发生与 区域 无关。在中国区域性 贫困问题 与个体 性贫困 问题是 高度 重 合的, 大部分贫困人口分布在贫困地区。 ( 2)生存型贫困 、温饱型贫 困和发 展型贫 困。生存型 贫 困是指生活资料匮 乏, 满 足不了 基本需 要, 解 决衣物 和食 物 成了主要的 奋斗 目标, 基 本生 活没 有保 障, 生 存受 到 威胁。 温饱型贫困是指在正 常条件下, 食物和衣物能够得到正 常供 给, 但由于经济发展还很困难, 生活水平 还很低, 抵御灾 害的
31 贫困规模 贫困规模计算收 入低 于绝 对贫 困线 的总 人口 数。表 1 中的数据表明我国农村贫困人口的绝对数呈递减趋势。
收稿日期: 2005-01-20 作者简介: 程 瑶 ( 1974-), 女, 江苏人, 南京 财经大学讲师, 天津财经大学 经济学硕 士、东 南大学管理 学硕士, 主要从事 财税理 论研究, ( E-m a il) ddlx j0@ sohu1 com。