会展场馆的管理体制

会展场馆的管理体制

来源：西点会展发布时间：2011-4-13 浏览次数：

1)“政府出资建馆”的管理体制

会展场馆投资大，投资周期长，而且会展场馆的价值在很大程度上取决于周围的基础配套设施，因此私人资本一般不愿承担如此大的投资风险。为了发展会展经济，各国政府纷纷大力支持展览场馆的建设。目前，世界上大多一流的会展中心都是由政府投资兴建的。例如，德国汉诺威展览中心(Hannover Exhibition Center)这座世界上最大的展览设施就是由政府投资兴建的。除了直接投资场馆建设以外，德国政府还投资改善场馆周边停车设施，建立发达的公路和轨道交通网，从而使汉诺威展览中心成为国际市场交流的最佳场所。此外，一些大型展馆设施的改建和扩建也是由政府来完成的。需要注意的是，由政府出资兴建的展馆不可避免地具有“公共物品”的性质，这类场馆通常由政府委托或授权的机构经营管理，其经营管理目标是同时追求社会效益和经济效益，并以社会效益为主。

2)“民营公助”的管理体制

所谓“民营公助”，是指会展场馆的建设由政府立项并在土地规划及其他政策方面予以支持，而场馆的建设资金由政府出一部分，其余资金由其他投资主体共同筹集。这类展馆建成后为出资

人共同所有，而各出资人所获得的资产回报按照其对场馆建设的出资而定。“民营公助”的管理体制相对于“政府出资”的管理体制比较灵活，实施这种体制不但可以为政府节省大量的财政补贴，而且还创造了大量新的就业机会，为整个社会的稳定与和谐做出了贡献。这类场馆的经营管理以营利为目标．场馆的所有者可以制定或者委托相关机构对其进行经营管理。需要再次强调的是，这类场馆即使在实行民营之后，通常也需要政府采取适当的政府补贴手段和社会资助政策才能保证其自负盈亏和盈利。例如，新加坡目前制定了相应的法律法规，明确展览场馆周边的酒店和餐馆必须拿出收入的10％补贴场馆，而政府也从财政收入中拿出补助基金支持展览场馆。然而政府的财政补贴通常是有条件的。例如，英国政府在确定补贴项目和规模时，主要考虑的因素是就业——一个场馆或展览项目得到资助数额的多少往往取决于其解决就业的能力，并且资助款项一般不是一次发放，而是随着工程或项目进展的情况分期支付，以便进一步达到监控的目的并保证工程或项目能够实现就业目标。

3)“私营出资建馆”的管理体制

这类会展场馆是由各种民营机构及私人机构投资兴建，并自行管理或委托相关机构进行管理的。这种管理体制的优势是明确地规定产权关系，以及各方面的责任、权利和义务，完全按照市场化操作，以营利为管理目标。然而，由于场馆的兴建和维护需要大量的资金，而且目前世界上展览场馆的利用率普遍不高，所

以大多数会展场馆均难以做到自负盈亏和盈利。由此可见，这三种管理体制以“民营公助”的管理体制最具有优势。

除了这三种管理体制，从整个会展行业发展的层面上讲，我国需要借鉴发达国家的经验，加强会展各专业行业协会的建设，以便提高我国会展场馆经营管理效益和水平。目前，国内会展业还没有形成统一的行业管理部门和体制，而现有的部门也缺乏有力的组织协调功能。所谓组织协调功能，是指行业协会利用行业自律体制组织协调会展场馆经营管理过程中遇到的问题和矛盾。除了组织协调功能，我国会展的行业协会还应具有促进交流的功能、法规示范功能及道路指示功能。所谓促进交流的功能，是指会展协会可以促进行业内各机构组织间合作与沟通，并加强与国内其他行业的联系，以及与国外相关行业协会的交流与合作的功能。在与外界进行交流过程中，会展行业协会可以通过学习引进国内外先进经验，明确自身的发展道路。所谓法规示范，是指会展行业协会应具有预见并制定相关的行业性法规的功能，以便对整个行业的发展进行示范并指导实际运作。政府通过授权可以使各专业行业协会在业界内具有绝对权威性，而行业协会通过建立行业规章制度和自律体制来完成行业内的管理和协调职能。