贵州省现代高效农业示范园区建设规划编制导则(定稿20130315)

贵州省现代高效农业示范园区建设规划编制导则

一、总则

（一）规划背景

包括园区所在县社会经济发展、农业产业发展概况，以及建设园区的必要性。

（二）规划编制依据

国家有关法律法规、政策，省、市、县的国民经济和社会发展、产业发展和行业规划，《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进现代高效农业示范园区建设的意见》和《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》。

（三）规划范围与期限

阐明园区的具体区域和位置、地址、面积；规划基准年为2012年，规划期限3-5年。

二、园区基本情况

（一）基础情况

园区的土壤、气候、海拔等自然条件；与园区直接相关的土地利用、农业发展、农田水利、道路交通、电力设施等建设和规划情况；园区国民经济社会发展综合情况。

（二）农业生产基本情况

园区产业发展现状，包括：产业的种类，各类产业生产规模和产值等；农业产业化经营和农业服务体系现状。

园区现有基础设施建设、设施农业、产后处理等设施配套等情况。

（三）园区建设的有利条件：根据本地实际，从区位优势、农业资源特色、科技依托、生产经营方式和管理理念、产业基础等方面进行分析。

（四）园区发展的制约因素：根据本地实际，从基础条件、人才状况、科技水平和资金投入等各方面进行分析。

三、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想和基本原则

立足当地经济发展水平、资源区位条件，紧紧围绕当地优势特色产业发展，按照“四化同步”要求，提出园区建设的指导思想和基本原则。

（二）建设目标

按照“政府引导、市场运作”和“一次性规划、分阶段实施、多类型并存、滚动式发展”的原则。根据《贵州省现代高效农业示范园区建设标准》，结合本地实际提出园区建设目标。

四、园区布局和主要建设内容

（一）园区布局

根据各园区实际情况和发展需要提出园内功能分区，说明各功能区的布局安排、相互关联、主要示范内容及规模等情况，附园区规划总体布局图。

（二）主要建设内容

1、基础设施建设。主要包括水、电、路、渠等农田基础设施，钢架大棚、喷滴灌、温湿调控设施，农业机械，养殖设施，农产品加工、储藏、批发市场，产品质量检测仪器设备配置等建设。

2、扶持产业发展。围绕园区主导产业及配套产业，突出产业联动协调发展，推行高产、高效、优质、生态、安全生产模式，发展规模化、标准化、集约化生产。

3、技术推广应用。开展新品种新技术引进试验示范，推广增产增效和节本增效、健康养殖、无公害生产、生态循环农业等技术，加强园内从业人员培训等。

4、市场主体培育。加强园区招商引资，引进和培育龙头企业、专业合作社、种养大户等生产经营主体，落实相关扶持政策和优惠措施，抓好属地管理和服务等。

5、品牌农业建设。加强园区整体对外宣传推介，引导扶持园区企业和专业合作社申请商标注册、申报“三品一标”产品等认定，开展园区产品对外营销促销等活动，建立形成稳定的销售市场，全面提高主导产业、主导产品的商品化生产水平。

6、服务体系建设。建立园区管理服务工作机构和相应设施，健全农技服务推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等体系，加强对园内经营主体的管理和服务等。

以上内容根据各园区具体情况提出，能量化的尽量量化，明确相应的建设地点、规模和具体要求。

五、重点建设项目

针对园区发展需要，根据第四部分提出的园区主要建设内容，对照现有各渠道资金来源及相关要求，提出重点建设项目及其具体建设内容、投资估算与资金筹措安排等。生产直接成本、流动性资金需求等不得列入投资估算。各建设项目应明确实施主体，并提出年度建设时序安排。

六、投资估算和资金筹措

（一）投资估算：按照每个园区的总投入、业主投入、财政投入、部门资金、其他投入，对所有园区投入进行汇总，估算园区项目总投资、分项投资和分年度投资额。

（二）资金筹措：按照“政府引导、市场运作，县级为主、省市扶持”相结合的方式和“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，各级政府加大对园区的投入，整合发改、交通、国土、农业、林业、水利、电力、科技、环保等相关涉农项目资金，结合现有的投资政策和渠道，综合考虑建设主体、地方的责任和财力，提出资金筹措方案。

（三）分年实施计划：按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的要求，根据建设内容和资金能力，按照轻重缓急，合理提出各个项目建设分年实施方案。

以上五、六项内容以简要文字表述，分项及汇总详细数据以表格形式附于规划文本之后。

七、效益分析

（一）经济效益：分析各产业的效益情况，并进行汇总。包括增产增效、节本增效，提高三产综合效益的情况。

（二）社会效益：分析区域产业结构优化、产业升级、农业组织化发展、农业增效、农民增收、增加农民就业机会、区域内村级经济发展的直接作用和示范带动作用。

（三）生态效益：分析推动集约化生产和资源利用率提高、对促进清洁生产、农业废弃物的资源化利用、生态循环发展和改善生态和人居环境等的作用。

八、项目组织与管理

园区组织管理（包括机构框图）和运行管理机制。

九、环境保护和生态建设

园区环境保护目标和制度建设，重点建设项目环境影响分析和评价，污染防治规划，生态建设规划等。

十、保障措施

根据当地实际，从规划的组织领导、部门协调、投入保障、政策支持、技术培训、项目监管、品牌推介、考核评价和宣传推广等方面进行分析。

十一、附图（图幅大小A2纸）

（一）园区县域区位图

（二）园区现状图

（三）园区产业规划布局平面图

（四）园区基础设施规划图

十二、附表

附表一：园区现状表

附表二：园区主要指标规划表

附表三：园区主要建设项目投入计划汇总表

附表四：园区基础设施建设分类规划表

附表五：园区项目效益估算表