法国政治制度(二)

3．评价
（1）为法兰西决定了政治方向， 是共和主义制度在法国确立的 一个主要标志。 （2）是当时法国各种政治力量 相对平衡的产物，使共和制度 具有两重性：制度的稳定性与 不稳定性。
（3）制度的稳定性使得第三共和国成 为法国至今为止寿命最长的共和国， 使它能够从对德战败中重新振兴， 在一战中赢得胜利、能够经受国内 极右势力的冲击而不曾建立法西斯 制度。 （4）制度的不稳定性使得内阁频繁更 换、议会争论不休、政治派别的权 益往往超过国家与民族的权益，导 致共和国的垮台。
（一）第二共和国的建立及其政治制度
1．二月革命的胜利 2．1848年宪法确立共和制度 （1）最高立法机关——国民议会，一院制 （2）行政权——总统，由选民直接选举 （3）司法权——上诉法院，最高法庭 特点：确立了一个比较民主的政治体制，体现了 《人权宣言》的基本精神，但并未切实实施
法国国民议会
二、路易· 波拿巴政建立的政治制度
《 人 权 宣 言 》
（二）1791年宪法确立的君主立宪政 体
1．立法议会与立法权
2．国王与行政权
3．司法独立原则与司法权的行使
二、第一共和国的政治制度和 拿破仑建立的独裁体制
（一）第一共和国的建立与 1793 年宪法及雅各宾 派专政制度 1．1793年宪法的特点 （1）体现了卢梭人民主权理论和立法行政统一的 思想 （2）强调民众反抗暴政和压迫的权利 （3）重视人自身的价值，不得“被卖” （4）规定“公共救助”是社会的神圣义务 （5）由于国内外形势紧张，此宪法未得到实施
1．1852年宪法
立法权——大总统、元老院和立法院共同行使 行政权——大总统路易· 波拿巴，任期十年 司法权——以大总统的名义执行 特点：集国家权力于总统一人，完全背离了《人 权宣言》提出的主权在民等政治原则，建立了 进一步完善的独裁体制

2．法兰西第二帝国建立
四、巴黎公社和第三共和国的 政治制度

（五）法国是一个政治倾向多元化
的国家，政党数目繁多，分化组合 频繁，目前总趋势是有多党政治逐 步走向两党政治。 （六）法兰西民族以革命为己任， 意识形态使政治力量之间不容易达 成一致，直至当代，法式民主仍体 现了一种不妥协的革命精神。思考题 Nhomakorabea

法国《人权宣言》提出了哪些共和制 度构建的原则？ 分析评价法国1791年宪法。 简述法国1793年宪法的特点。 试析法兰西第三共和国的政体特征。 试述法兰西第三共和国在法国政治史 上的历史贡献。
第二讲 法兰西共和国制度 的建立与变迁
一 二 三 四 六
法国大革命与1791年宪法 第一共和国和拿破仑独裁体制 第二共和国与路易· 波拿巴政变 巴黎公社和第三共和国政治制度 近代法国政治制度的特点
五 第四共和国的政治制度
近代法国革命的反复性及政体
变化的多样性
在法国历史中，政治 制度的变更通常由于政治 危机所造成，在少数情况 下由于外敌入侵而出现
2．1800年《共和八年宪法》 ——拿破仑建立独裁体制
（1）立法机构分为四院制 （元老院、保民院、立法院、参政院） （ 2 ）政府由三名“执政”组成，任期 十年，拿破仑为第一执政 （ 3 ）《共和十年宪法》规定第一执政 终身任职，有权任命继承人，1804年 第一帝国建立
（三）第二共和国的建立与路 易· 波拿巴政变后的政治制度
（一）巴黎公社的政治制度
1．十委员会 2．特点： 建立在高度民主基础上的、立法 和行政高度统一的第一个工人阶级 政权
巴黎公社成立大会
巴黎公社失败
（二）第三共和国的政治制度 1．1875年宪法


参众两院共同行使立法权，众议员直接 产生，参议员间接选举产生 总统是国家元首，由两院议员选举产生， 任期7年，可连选连任 实行责任内阁制，总统提名总理，总理 组阁，主持内阁会议，政府对议会负责
2．1793年宪法的内容 立法议会—— 一院制 （公民直接选举，国家最高权力机关） 行政权——执行会议 （24人组成，任期2年） 最高法院——最高审判机关 （法官任期一年） 3．雅各宾派建立高度集权的统治
（二）共和三年宪法与拿破仑独裁制 度
1．1795年《共和三年宪法》的特点 （1）立法机关——两院制 （元老院和五百人院，两院议员 由公民间接选举产生） （2）行政权——执政府 （五人组成）
2．特点
（1）立法权、行政权、司法权基本上彼此 分立，确立了议会机制。 （2）总统权限较大，但其权力既受到议会 的限制，又受到政府的约束。如总统有 权解散议会，但须经参议院的同意；总 统参加部长会议但无表决权。 （3）总理是政府的具体领导人，控制着整 个政府机器的活动。 （4）司法权未曾获得足够的重视。


（三）不断地重新修订新宪法，共颁 布14部宪法。政治生活中缺少和解， 宪法往往是一部分利益的代表，不是 全民的。在长期反复的政治较量中， 逐渐形成一种真正的共同的政治理念。 （四）1958年以后，“半总统制”基 本形成，总统权力扩大，成为国家权 力中心。总统是国家元首，对宪法负 责；总理是政府首脑，对议会负责。
参考书目


洪波《法国政治制度变迁》中国社科出版社 1993 郭华榕《法国政治制度史》人民出版社2005 吴国庆《当代各国政治体制——法国》兰州大 学出版社1998 托克维尔《旧制度与大革命》商务印书馆1996 张芝联主编《法国通史》北大出版社1989
攻占巴士底狱
一、1791年宪法确立的君主 立宪制
（一）法国大革命与《人权宣言》提 出的共和体制原则
1．法国资产阶级革命的反复性和法国宪法

1789—1875年最终确立了共和政体

共颁布14部宪法
2．《人权宣言》

思想基础和理论依据：“主权在民”“三权分立” 提出的共和体制原则有： （1）国家建立的目的在于保障人权和公民的权利与利益 （2）主权在民原则 （3）立法代议原则 （4）国家公职人员应对人民负责的原则 （5）公职开放原则 （6）法律面前人人平等原则 （7）分权原则 （8）确定司法原则，切实保障人权和公民权利
五、第四共和国的政治制度
（一）议会两院
1．参议院 315人，间接选举产生，任期6年，每三年改选1/2 权限较第三共和国时期大为削减，只能对国民议 会通过的议案有搁置权，无否决权 2．国民议会 627人，普选产生，任期5年，到期一次改选 是国家最高权力机关 3．“宪法委员会”的设立
（二）总统和政府
1 ．形式上总统仍是国家元首，但 其权力大为削弱，无立法创议权， 解散议会的权力也受到极大限制
2 ．行政权由总理掌握，总理主持 内阁会议，决定政府重大方针政策
六、近代法国政治制度的特点
（一）革命的反复性，阶级斗争频繁、 彻底。 法国的民主是在革命与反动的交 替中取得的，示威、冲突、内战、起 义接连不断，充分验证了“革命是历 史的火车头”。 （二）政局不稳，政体形式变化多样， 平均12年变动一次。