理解公共政策.
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公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益 进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
公共政策是公共权利机关经由政治过程所选择和制定的为 解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
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公共政策的特征
政策是一种权威的选择 政策是一种假设 公共性 目标性 实效性
理解公共政策
Lecture 3
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Objectives
通过不同的定义从不同的角度理解公共政 策
掌握公共政策的特征 掌握公共政策的功能 了解公共政策的类别 思考公共性与公共利益
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公共政策的理论基石
民主 政府是民众选举的产物，政府的权力是民众赋 予的公共权力，政府行为的目的是根据民众意 愿履行因此“公共”一词可以概括为：
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公共政策功能
目标导向功能 法律管制功能 利益协调功能 政治象征功能 社会发展功能
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公共政策类型
自由的与保守的 实质的与程序的 物质的与符号的 集体的与私人 的
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Case Study
定海古城 ➢ 分组 ➢ 阅读材料（10分钟） ➢ 你是如何界定该案例中的政策利害关系人的？该
案例中的“拆毁古城政策”的政策支持者有哪些？ 政策反对者有哪些？潜在反对者又有哪些？ ➢ 用一句话概括该案例反映的问题 ➢ 如何理解公共政策的公共性？ 什么是公共利益？ ➢ 如何确立一种有效机制，使得政策制定者制定的 政策能够反映公共利益？
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公共政策定义cont.
公共政策是党和政府用以规范、引导本国或本地有关机构 团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、 行政命令。政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计 划与策略等等。
政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现 或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行 为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办 法、方法、条例等的总称。
民主是个好东西，不是说民主什么都好； 民主是个好东西，不是说民主可以为所欲为，能
解决一切问题； 民主是个好东西，不是说民主就没有痛苦的代价； 民主是个好东西，不是说民主就可以强制人民做
什么。
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公共政策定义
“public policy is the laws and regulations which are made by legislative statesmen and implemented by public administration personnel” (伍德罗·威尔逊 Woodrow Wilson).
以体现公共意愿为总体标准； 以解决社会公共问题为目标； 形成过程经由法定的民主政治程序； 由国家政府或其他公共权力机构具体制定和推
行。（王骚2006，p.1） 人权
国家是尊重和保障社会成员基本权利的主体
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民主是个好东西 ----- 俞可平
民主是个好东西，不是对个别的人而言的，也不 是对一些官员而言的；它是对整个国家和民族而 言的，是对广大人民群众而言的；
“a projected program of goals, values, and practices” (拉斯维尔和卡普兰Harold Lasswell & Abraham Kaplan, 1970 )
“the authoritative allocation of values for the whole society.”(大卫·伊斯顿 David Easten)
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公共政策定义cont.
“anything a government chooses to do or not to do” (托马斯·戴伊 Thomas R. Dye) further understanding
A set of interrelated decisions taken by a political actor or group of actors concerning the selection of goals and the means of achieving them within a specified situation where those decisions should, in principle, be within the power of those actors to achieve” (Jenkins 1978)
公共政策是公共权利机关经由政治过程所选择和制定的为 解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
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公共政策的特征
政策是一种权威的选择 政策是一种假设 公共性 目标性 实效性
理解公共政策
Lecture 3
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Objectives
通过不同的定义从不同的角度理解公共政 策
掌握公共政策的特征 掌握公共政策的功能 了解公共政策的类别 思考公共性与公共利益
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公共政策的理论基石
民主 政府是民众选举的产物，政府的权力是民众赋 予的公共权力，政府行为的目的是根据民众意 愿履行因此“公共”一词可以概括为：
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公共政策功能
目标导向功能 法律管制功能 利益协调功能 政治象征功能 社会发展功能
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公共政策类型
自由的与保守的 实质的与程序的 物质的与符号的 集体的与私人 的
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定海古城 ➢ 分组 ➢ 阅读材料（10分钟） ➢ 你是如何界定该案例中的政策利害关系人的？该
案例中的“拆毁古城政策”的政策支持者有哪些？ 政策反对者有哪些？潜在反对者又有哪些？ ➢ 用一句话概括该案例反映的问题 ➢ 如何理解公共政策的公共性？ 什么是公共利益？ ➢ 如何确立一种有效机制，使得政策制定者制定的 政策能够反映公共利益？
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公共政策定义cont.
公共政策是党和政府用以规范、引导本国或本地有关机构 团体和个人行动的准则或指南。其表达形式有法律规章、 行政命令。政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计 划与策略等等。
政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现 或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行 为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办 法、方法、条例等的总称。
民主是个好东西，不是说民主什么都好； 民主是个好东西，不是说民主可以为所欲为，能
解决一切问题； 民主是个好东西，不是说民主就没有痛苦的代价； 民主是个好东西，不是说民主就可以强制人民做
什么。
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公共政策定义
“public policy is the laws and regulations which are made by legislative statesmen and implemented by public administration personnel” (伍德罗·威尔逊 Woodrow Wilson).
以体现公共意愿为总体标准； 以解决社会公共问题为目标； 形成过程经由法定的民主政治程序； 由国家政府或其他公共权力机构具体制定和推
行。（王骚2006，p.1） 人权
国家是尊重和保障社会成员基本权利的主体
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民主是个好东西 ----- 俞可平
民主是个好东西，不是对个别的人而言的，也不 是对一些官员而言的；它是对整个国家和民族而 言的，是对广大人民群众而言的；
“a projected program of goals, values, and practices” (拉斯维尔和卡普兰Harold Lasswell & Abraham Kaplan, 1970 )
“the authoritative allocation of values for the whole society.”(大卫·伊斯顿 David Easten)
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公共政策定义cont.
“anything a government chooses to do or not to do” (托马斯·戴伊 Thomas R. Dye) further understanding
A set of interrelated decisions taken by a political actor or group of actors concerning the selection of goals and the means of achieving them within a specified situation where those decisions should, in principle, be within the power of those actors to achieve” (Jenkins 1978)