县人民政府关于实施“十件实事”的意见【可编辑版】

县人民政府关于实施“十件实事”的意见
县人民政府关于实施“十件实事”的意见
各乡镇人民政府，县级各部门：
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面建设“为民、务实、清廉、高效”的服务型政府，切实解决人民群众生产生活中最迫切、最直接、最现实的利益问题，201X年，县政府将继续为民办好“十件实事”，现就201X年实施“十件实事”提出如下意见。

一、指导思想
牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧把握“坚持科学发展，构建和谐仪陇”的主题，抢抓国家扩大内需和关注民生的重大机遇，认真解决人民群众最为关心的生产生活问题，不断提高人民群众的生活质量和生活水平，积极推进“和谐仪陇”建设。

二、工作原则
坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事、使群众得实惠；坚持求真务实，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，干实事、求实效，有重点、分步骤地持续推进；坚持开拓创新，用改革的办法解决难题，用创新的举措化解矛盾。

三、主要内容
实事一：修建乡镇学校教师周转房566套，解决乡镇学校620名教师住房困难问题。

实事二：全额免除参加新农合且符合计划生育政策的农村孕产妇在县内医院的顺产费用。

实事三：在金城镇建设人工湿地治污示范工程，在金城、马鞍、立山、复兴四个场镇新建生活垃圾填埋场，在柴井、三河、五福三个场镇修建生活污水净化池。

实事四：实施“安居工程”，解决农村200户无房户住房问题。

实事五：建成省、市级达标敬老院10所，新增床位500张。

实事六：实施白内障患者复明手术200例。

实事七：资助2500名贫困学生和残疾学生上学，其中资助380名贫困学生和残疾学生圆大学梦。

实事八：完成30个乡镇广播通组工程建设。

建设10个乡镇综合文化站，实施“2131”农村公益电影放映工程，确保农村群众观看到公益电影。

实事九：新建村道公路250公里，大、中修和改造干线公路56公里，整治乡道烂路25公里。

实事十：实施县内重要干线过境场镇永乐、观紫、日兴、柳垭、大寅、土门6个中心镇环境综合整治工程。

四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。

县政府201X年为民办的“十件实事”，是在广泛征求意见、多次调查研究后确定的，并向全县人民做出了郑重承诺。

办好“十件实事”，是落实科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的重要切入点，直接关系人民群众的生产生活和政府形象，直接体现政府及其部门的工作水平。

各乡镇xx县级相关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从提高行政能力、服务
人民群众的高度，充分认识办好“十件实事”的重要意义，把思想和行动统一到县政府的决策部署和工作要求上来，深化认识，全力以赴抓好落实。

（二）加强领导，落实责任。

县上成立实施“十件实事”领导小组，全面负责此项工作。

各乡镇和相关部门也要成立相应领导小组，组织实施好本地本部门的“十件实事”。

各级各相关部门务必要把实施“十件实事”作为当前的一项重要工作，高度重视，积极推进，千方百计为群众排忧解难，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

各乡镇xx县级相关部门主要负责同志是本地、本部门实施“十件实事”的第一责任人，要负责抓好本地、本部门“十件实事”的组织实施、指导协调、监管督查等工作，确保实事顺利实施、惠及群众、取得实效。

（三）细化措施，确保进度。

圆满完xx县政府实施的“十件实事”是今年政府工作的一项硬指标、硬要求。

各级各部门要进一步细化工作措施，建立协调联动工作机制，健全和完善组织领导、监督管理等各项保障措施，对工作中发现的问题，要及时协调解决，对存在问题比较严重或整改不力的，要及时采取相关措施严肃处理。

要强化项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程建设按程序执行，保证工程建设质量。

要按照进度和时限要求，采取倒排工期的办法，积极做好各项工作，保证实事进度。

同时，要加强对资金使用情况的监管，确保专款专用，严禁挤占、截留和挪用。

（四）强化督查，严格考核。

县目标督查办要采取提前介入、跟踪督查、台账管理等方式，加强对实施“十件实事”的督促检查，及时掌握“十件实事”的落实情况，上半年每季度、下半年每月向县政
府报告一次工作进度。

将实施“十件实事”和了民生工程一并纳入年度目标考核，年终根据工作实施情况综合评定一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，并由县委、县政府授予奖牌；对工作不力、未完成目标任务的责任单位和责任人通报批评，造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。

附送：
县人民政府关于小学教育发展情况的报告
县人民政府关于小学教育发展情况的报告
主任，各位副主任、委员：
按照县人大常委会的要求，现将我县小学教育发展情况报告如下，请予审议。

一、基本情况
全县现有各级各类公办小学33所，其中县直小学3所（瓦窑堡小学、东风小学、秀延小学），乡镇中心小学16所（含九年制学校3所），农村完小14所。

共有在校小学生17085名，有在职教师1572名。

小学教师学历合格率为100%，小学校长岗位合格率为100%。

有教育部国家教育科学重点规划课题实验学校1所（冯家屯小学），省级实施素质教育优秀学校1所（冯家屯小学），省级平安校园2所（瓦窑堡小学、秀延小学），省级文明校园2所（瓦窑堡小学、东风小学）。

201X年，全县通过省政府“双高普九”验收，并授予“高水平高质量普及九年义务教育县”。

二、主要工作
近年来，我县小学教育发展的总体工作思路是：扭住提升教育质量一个核心，坚持均衡发展、主动发展、创新发展，实现队伍建设、课堂教学、素质教育、科学化精细化管理和评价机制五个突破。

具体工作主要有以下几个方面：
（一）办学条件明显改善。

201X年，争取薄弱学校改造计划项目资金660万元，对栾家坪中心小学等13所学校进行了改扩建。

201X 年，利用省级重点镇教育建设资金150万元，对杨家园则中心小学的厕所、供暖设施进行了维修；利用薄弱学校改造计划食堂建设资金71万元，用于寺湾中心学校餐厅建设；争取薄弱学校改造计划寄宿制学校建设资金274万元，对冯家屯小学、后桥小学、东风小学和玉家湾中心小学进行了水毁维修；利用改善部分特殊地区学生食堂条件补助资金275万元，对东风小学、冯家屯小学、后桥小学的学生食堂进行了全面改造；争取省级中小学体育场地建设补助资金500万元对涧峪岔镇中心学校、东风小学、马家砭小学、栾家坪小学的操场进行了改扩建。

201X年，再次争取到省级中小学体育场地建设资金213万元，改造了马家砭镇中心小学、栾家坪中心小学、冯家屯小学的灶房，硬化了东风小学的操场。

目前，全县各小学部室齐全，功能完善，食堂、操场等硬件建设均达省颁一类标准。

（二）均衡发展迈出重要步伐。

一是解决入学难问题。

坚持推进义务教育均衡发展，保障适龄少年儿童顺利入学。

201X年秋季开学前，出台了《XX县义务教育阶段新生入学实施方案》，城区小学按照户籍、房产、营业执照等规定分四个批次登记入学,确保进城务工人员子女顺利就近入学，又将刘家沟、稍木则沟等6所城郊小学作为进城务工人员子女储备就读学校，确保每个适龄孩子有学上。

今年9月份
新生入学率达到100%。

二是大力开展校际联盟工作。

进一步整合优化教育资源结构，提升小学教育整体水平，促进城区小学教育均衡发展。

8月份，出台了《关于组建城区小学校际联盟的实施意见》，按照“大小搭配、强弱联合、教师交流、管理同步、资源共享、共同发展”的思路，将城区11所公办小学划分为四个大学区（即：瓦窑堡学区、东风学区、秀延学区、冯家屯学区），分别组建四个校际联盟，每个校际联盟由一个中心校（优质校）和1—2所薄弱校组成，通过校际联盟政策的落实，提升薄弱学校、规模较小学校的管理水平和办学质量，让农村学生享受优质教育资源。

从经费投入、教师交流、教育管理等方面统筹规划各校际联盟学校发展，实现共建共享，共同提高。

同时，加强各个联盟及联盟学校之间的合作交流、立足实际，一校一策，积极创新校际联盟的工作思路和运行模式，实现优势互补，构建合作共生的管理机制。

（三）教育质量稳步提升。

201X年小学学业水平测试合格率达到100%。

一是认真推行课程改革。

将过去传统的“满堂灌”教学方法变为提问式、启发式、讨论式、探究式等有效的教学方法，真正把课堂还给学生，变课堂为学堂，让学生主动参与到课堂教学之中。

二是强化实验教学工作。

充分发挥资源效能，培养学生实践能力，制定了《关于进一步加强中小学实验教学工作的指导意见》，目前全县演示实验开出率达100%，学生分组实验开出率达95%以上，多媒体教室、电子备课室充分运用到了教学工作之中。

三是加强教学研究。

扎实推进教研教改，为全面提高教育质量增加内在动力。

近年来，国家级传统文化与语文教学课题已结题。

县教研室举行小学教研组交流观摩研讨会216次，送教下乡、校际交流活动16次。

四是大力推进素质教
育。

以提高学生综合素质、培养有用人才为目的，实现知识向能力的转变。

普及阳光体育，注重艺术教育，使校园充满生机和活力。

秀延小学推行以琴棋书画为主的特长教育。

后桥小学等11所学校举行了艺术节活动4次，促进学生全面健康成长。

同时，充分发挥青少年活动中心艺术教育的龙头作用，组建了“XX县天籁童声合唱团”，进行了声乐、器乐、播音与主持、跆拳道等培训，成功举办了“子长小作家”现场写作比赛和首届中小学生书画大赛。

（四）队伍建设不断加强。

一是抓管理。

加强校长作风建设。

出台了《XX县中小学校长队伍管理规定》、《XX县中小学教育教学质量管理和考核办法》等文件，有效解决了校长队伍中存在的责任心不强、不思进取、工作漂浮等问题。

在教师选配上，按照“编制从紧，科目匹配、专业对口、优中选优”的原则，从严从实考核考评，公正公平选人用人，极大地激发了广大教师的工作热情。

二是抓培训。

坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则,认真开展“阳光师训”、校本培训和校本研修活动。

201X年以来对全县教师进行“阳光师训”一次，国家级北京、上海等地培训193人次，先后派出校长参加专题培训66人次。

教研室组织课堂大赛3次，电教中心组织实验教学大赛2次，新课程资源应用与学科整合校际交流竞赛1次，取得了良好的效果。

三是抓激励。

按照县委、县政府《关于进一步加强教育工作的决定》，每年投入100万元用于奖励教师。

201X年全县教育工作会上发放质量奖7
3.06万元，受奖学校19所，受奖师生307人。

同时，进一步转变观念，改变过去单一以成绩论高低的办法，对学生、教师、学校进
行综合评价，逐步建立科学的评价机制。

今年，重新修改了小学质量奖励办法，突出了对学生巩固率的计算。

（五）学校管理逐步科学化、精细化。

一是不断提升寄宿制管理水平。

给每位寄宿生配发了床单、被套、枕巾、暖壶、脸盆、生活柜等生活必需品，科学规范实施营养改善计划，伙食补助提高到每生每天6元。

制定了《生活教师工作职责》、《寄宿制学生一日生活流程》、《寄宿生接送制度》等20多项管理制度。

配备了专职生活教师，培养学生良好的学习生活习惯，突出人性化管理，培养亲情，倾注爱心，以父母般的情感全方位提升服务能力。

二是着力解决乱收费问题。

为整治乱收费问题，201X年7月，出台了《XX县整治中小学违规补课行为专项实施办法》。

201X年8月，对暑假违规补课进行专项整治，有效制止了各校假期补课、办班行为；9月份开学伊始，开展了201X年秋季开学工作检查，9月10日，县教育局对部分学校强行要求学生家长使用电信“翼校通”的行为进行了严肃处理，并规定学校不得以任何形式强行要求学生家长加入校讯通、翼校通、家校互动等强制服务。

三是强化安全管理。

建立了安全报告、巡逻执勤、出入登记等制度。

加强安全培训，先后组织各小学校长、主管安全副校长、安全员、后勤管理人员等320人次进行培训，强化了安全意识，夯实了安全责任。

同时，积极组织开展应急疏散演练活动20次。

设学校保卫科14个，配备专兼职保安152名，城区15所学校安装了监控系统。

三、存在问题及今后工作打算
虽然近年来，我们在发展小学教育事业方面，做了不少工作，也取得了一定成效，但是仍然存在不少困难和问题，诸如教师成长的长效机制还未形成，城区教育资源总量相对不足，班额过大和素质教
育、均衡教育的要求不相称，一些学校的现代化教学设施设备还不是很齐全等等，针对这些困难和问题，我们在今后工作中，将努力做到以下几点:
一是进一步深化课堂教学改革。

不断探索课改的有效途径，充分发挥师资队伍优势，提高教育教学质量和学生综合素质。

二是全力实施“名师、名校、名校长工程”。

把实施该工程作为全面提升教育教学质量的重要举措，力争用两至三年的时间培养一批省内叫响、市内一流的名师、名校。

三是三年内实现教育均衡县目标。

“普实”和“双高普九”的顺利达标，为我县实现教育均衡县奠定了坚实的基础，今后将着力做好创建的各项前期准备工作。

以上报告不妥之处，请批评指正。