整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作方案

整治群众身边不正之风和腐败问题专项行
动工作方案
全市整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动工作方案
为有力推动全市工商系统政风行风建设，按照市委、政府、市纪委部署和要求，根据资委办〔2017〕55号《xx市整治群众身边的不正之风和腐败问题专项实施方案》和工作实际，现制定整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案如下：
一、总体目标
坚决贯彻省、市全面从严治党决策部署，严格落实中央八项规定精神，坚持弛而不息、久久为功，统筹推进新老问题一起解决，推动专项整治常态化、正风肃纪常态化、健全制度常态化，把作风建设不断引向深入，坚决查处群众反映强烈、社会影响恶劣的群众身边不正之风和腐败问题，切实纠正各类不正之风和腐败问题，并建立健全治理长效机制，增强人民群众获得感和满意度。

二、主要任务
(一)资产处置、采购管理问题。

在资产处置、罚没财物处置、办公用品采购、机关事务管理和后勤保障上优亲厚友、
徇私舞弊，无预算采购物资、不按规定程序和方式采购，为自己和他人谋取不正当利益行为。

牵头领导：
责任科室（单位）：办公室后勤中心财务科监察室
（二）案件办理、审批问题。

在执法过程中办人情案，搞吃拿卡要报、收受被处罚对象礼金礼品和吃请、不明执法、有损工商形象问题。

未严格对照法律规定和要求进行，或违反办案程序滥用裁量权，擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚等问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：经检支队、反不正当竞争执法科、法规科、监察室
（三）消费投诉举报处理问题。

在处理消费者申诉、调解消费者纠纷时不作为、不公平公正，影响工商队伍形象等问题。

牵头领导：刘
责任科室（单位）：消保科、消委会、监察室
（四）干部管理监督问题。

全局干部职工选拔任用和培养培训机制不够完善、轮岗交流机制未完全落实、考核激励机制不健全等问题。

监督管理上存在失之于软、失之于宽等问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：人事科、党办、监察室
（五）市场主体监管问题。

窗口工作人员向群众解释政策不耐心，资料口径标准不统一，未做到“一口清”、“一次明”，商事登记政策宣传不及时；违规收取各类费用等问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：企业登记科、外资科、监察室
（六）脱贫攻坚问题。

“六个精准”总体要求落实不到位，在扶贫资金管理、项目运行、资调配等方面的问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：扶贫组、党办、财务科、监察室
（七）干部作风问题。

党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，上班迟到、早退、无故矿工等问题；违规使用公务车辆，到基层局、所指导或调研工作时接受违规公务接待等问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：人事科、办公室、监察室
（八）其他方面。

违规公务接待、公务宴请，公款送礼，私设小金库等问题。

牵头领导：
责任科室（单位）：后勤中心、财务科、监察室
三、方法步骤
（一）宣传教育、动员部署阶段。

（6月26－7月5日）抓好动员宣传，提高认识。

按照工作进度要求，及时成立专项工作领导小组，完善机构，7月5日前完成动员部署工作，动员部署要确保本地本部门人人知晓，包括市局机关各科室、直属事业单位对每名干部职工宣传到位。

各单位结合自身实际，围绕本地本单位存在的主要问题，制定具体方案，明确整治重点、方法步骤、目标要求和具体时限，明确专门工作机构、明确负责领导、明确专办人员，迅速以强大声势推进工作，在醒目位置向社会公开公告，全程接受群众监督。

（二）学习讨论、查找问题阶段。

（7月6日－7月31日）加强对法律法规的学习、讨论，对中央八项规定、省第十一党代会精神、《准则》、《条例》、《财经纪律制度》等的学习，找准找全问题。

重点将乱收费、乱罚款、办人情案等问题进行整治，把新、老问题找准、找全，逐一列表、逐项建账。

找问题可采用多种方法：如自己报、群众揭、上级查等，查找自身所存在问题。

（三）建立台账、逐一整改阶段（8月1日－8月31日）把准整改要求。

围绕问题，建立台账，逐一整改，整改中要符合实际制定可行的整改措施、要求和责任人员。

对存在问题，强化防控措施；对一般问题，加强教育整顿；对违纪违法案件，坚决严肃查处。

小问题、个案性问题解决起要立竿见影，大问题、复杂问题、系统性问题要迅速突破，边推进、
边巩固。

整改，既要针对“事”、也要针对“人”，既要整改问题，也要处理责任人。

（四）巩固成果、完善提高转化阶段（9月1日－9月30日）专项行动中要充分运用好信息公开这个“利器”，要分类抓好对自查梳理的问题、整改情况的公示公开，让群众看到我们的行动、看到我们的变化。

特别注意要让权力在阳光下运行，让群众成为知情者、参与者和监督者，公示公开的标准既要看“有没有上墙、有没有广播、有没有标语”更要看“群众知不知道”。

把专项整改成果真正转化到实际工作之中，确保工商系统风清气正。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

成立专项工作领导小组组织开展工作，“一把手”为第一责任人，要把此次整治活动作为年度深化作风建设、纵深推进全面从严治党的重要内容，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化、查找解决问题的重要载体，以弛而不息的精神推进整改事项再审视、整改任务再落实、整改成果再拓展。

（二）畅通群众举报渠道。

要向全社会发出开展整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动的通告，号召党员、干部、群众积极参与其中，检举发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

公开举报方式，市工商局专项整治举报电话：26630171，广泛接受群众举报。

（三）深化专项治理。

要对照主要任务开展自查自纠，对经过自查发现仍然存在或者有可能反弹的问题制定专项治理方案，明确责任单位和责任人，分解工作任务，继续深化专项治理。

要建立专项治理台账，确保专项治理工作逐项进行。

要对专项治理成效定期开展评估，根据评估结果及时调整专项治理方案，确保专项治理工作取得实效。

（四）重点督查，严肃执纪问责。

纪检监察部门要切实承担起业务范围内监督管理的责任，加强专项整治的督促指导，市局纪检组将采取不打招呼的方式，随机督查暗访。

在整改中发现的违纪违规问题，要依纪依规认真调查处理，并严肃问责追究。

对专项治理和重点督办之后仍然不收敛不收手、顶风违纪的人和事，要公开曝光通报，充分发挥案件查处震慑作用，真正把纪律规矩挺起、严起。

（五）构建常态长效。

要注重将整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题的经验做法上升为规制度，结合年度党风廉政工作要点要求加强重点领域建立制，着力解决引发侵害群众利益的不正之风和腐败问题的深层次原因，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到日常工作，进一步扎紧织密“制度笼子”，努力构建常态长效机制。

（六）全覆盖签订承诺书。

各单位根据职能职责，结合工作实际制定并签订《xx市工商局禁止群众身边不正之风和腐败问题承诺书》。

xx市工商行政管理局 2017年7月5日。