人口老龄化对老年护理人才培养的挑战与机遇—赵琼
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城乡发展的二元社会结构，致使城市所享受的 就业、医疗、社会保险、教育等方面的制度保 障还未能覆盖农村地区
Figure 2-1 老年人医疗保障状况(2000-2010)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
51.6
8.9 2000
60岁以上失能半失能老年人约3500万人
中国60周岁及以上老年人口总量变化和增长趋势 （1953—2050年）
Figure 1-3. 1953-2050年人口高龄化趋势
Sources: China 1953, 1964, 1982, 1990, and 2000 censuses; U.S. Census Bureau, International Programs Center, International Data Base.
我国未来的养老模式必然是社会养老、自我养老 与家庭养老并存。
专业化的照护，继续大量的专业照护人才
3、社会亟需专业的老年护理服务队伍
全国目前失能和部分失能老年人3500多万，按老 年人与护理员配备比为3：1计算，应需护理员近 1200万。
截至2013年底，中国的各类养老机构全部职工只 有29万，专业知识和专门技能缺乏，取得职业资 格的仅2万多人。
我国老龄事业的有关政策
国务院1996年颁布了《老年人权益保障法》,提出了“老 有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的总 体发展目标。
2005年又提出“六个老有”，增加“老有所教” 2000年党中央、国务院做出了《关于加强老龄工作的决 定》，明确规定全国老龄工作由国家老龄委领导，民政部牵 头。地方各级党委、人民政府要参照国家老龄委的设置，尽 快建立健全本地区老龄工作议事协调机构，并在民政部门建 立精干的办事机构。国家老龄工作基本框架已形成。 2013年国务院颁发《关于加快发展养老服务业的若干意 见》（国发〔2013〕35号）
合计
314.9 249.2 79.2
Data source: China Civil Affairs’ Yearbook (2010)
三、政策解读
——《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》
教育部 民政部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 国家卫生计生委
中央文明办 共青团 中央全国老龄办
一、我国老龄人口现状
1、世界卫生组织（WHO）关于年龄 新定：
45岁以下青年; 45-59岁中年； 60-74岁年轻老人； 75-89岁老年人； 90岁长寿老人。
2、我国的人口老龄化形势
截至2014年底:
60岁及以上人口：2.12亿人 占总人口的: 15.5% 80岁及以上人口: 0.24亿人 占60岁以上老年人口的 11.3%
养老床位数仅占老年人总数的1.54％，并且仍然 缺乏专业的老年护理机构
社会照料服务业发展还严重滞后，难以满足庞大 老年人群、特别是迅速增长的“空巢”、高龄和 带病老年人的服务需求
2、传统的家庭养老模式面临巨大困难
对老年人的照料形式上，将从“家庭照料”向由 非家庭成员提供的“居家照料”转变
目前老年人的家庭照料资源正在发生萎缩，子女、 配偶、亲属等主要家庭成员提供的照料比例在降 低。
截至2013年底，全国注册护士总数达到278.3万人
供需矛盾十分突出，养老服务质量严重堪忧。
图2-2 老年人生活自理能力(ADLs)状况和变化
Figure 2-5. 城市老年人自理能力状况
Figure 2-6. 农村老年人自理能力状况
• 虽然，城乡失能和半失能老年人生活自理能力(ADLs)在过去十年比例变 化不大，但失能和半失能老年人口的绝对数字却有了明显的增加。城市 完全失能老年人规模从2000的799万增加到2010年的年的940万，农村这一 比例从645万增加到746万。
74.1 44.7
96.6 82.5
City Rural
2006
2010
• 尽管推行新型合作医疗制度以来，农村医疗保障覆盖率 有明显提高，但城乡医疗卫生保障水平仍然差距巨大 。
人口老龄化特别是“少子老龄化”的快速发展， 家庭观念的迅速转变，不断冲击着传统的“孝道” 文化。中国拥有几千万个独生子女家庭，让独生 子女继承“孝道”文化传统将成为一个的难题
二、我国老龄人口养老现状
（2000、2006、2010年 追踪调查部分结果）
1、人口老龄化带来的挑战
长期的低生育水平，使人口老龄化所引伸出的 一系列问题将对经济社会发展产生深刻而长远 的影响
未来劳动力的结构性短缺，成本的不断上升， 将使劳动力成本的比较优势逐渐丧失，需要转 变以出口拉动经济的发展方式
社会化养老是发展趋势
2006年，中国老龄工作办公室发布《中国老龄事业的发展》白皮书， 提出建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为 补充的为老社会服务体系”
教务处 赵琼
报告框架
一、我国老龄人口现状 二、我国老龄人口养老现状 三、老年护理发展机遇与政策解读 四、以长沙民政职业技术学院为例开设养
老服务与管理专业的情况介绍 五、实地参观北京和熹会老年公寓图片展示
北京大学教授钱理群 博士生导师 中国现代文学研究会 副会长 并任清华大学中文系 兼职教授
3、老龄问题两个方面
老龄问题 两个方面
老年人问题
老年人带来的经 济保障、健康照料、 心理和家庭生活方 面的需要问题，也 称人道主义方面问 题。
发展问题
人口老龄化带 来的经济、社会文 化、政治等方面的 问题，称之为发展 方面的问题。
4、我国老龄化形势与应对的“六大” 特殊性：
（1）基数大； （2）发展快； （3）结构失衡； （4）未富先老、未备先老； （5）城乡二元结构； （6）计划生育政策。
图 2-3 分年龄失能老年人分布
图 2-4 全国需要照顾的完全失能老年人口预测
2010不同养老机Hale Waihona Puke Baidu床位、入住人数和入住率
床位数 入住人数 入住率
(万)
(万)
(%)
城市老年福利机构 58.3
38.2 65.5
农村五保供养机构 247.0 204.6 82.9
其他社会福利机构 9.6
6.4
66.6
Figure 2-1 老年人医疗保障状况(2000-2010)
100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
51.6
8.9 2000
60岁以上失能半失能老年人约3500万人
中国60周岁及以上老年人口总量变化和增长趋势 （1953—2050年）
Figure 1-3. 1953-2050年人口高龄化趋势
Sources: China 1953, 1964, 1982, 1990, and 2000 censuses; U.S. Census Bureau, International Programs Center, International Data Base.
我国未来的养老模式必然是社会养老、自我养老 与家庭养老并存。
专业化的照护，继续大量的专业照护人才
3、社会亟需专业的老年护理服务队伍
全国目前失能和部分失能老年人3500多万，按老 年人与护理员配备比为3：1计算，应需护理员近 1200万。
截至2013年底，中国的各类养老机构全部职工只 有29万，专业知识和专门技能缺乏，取得职业资 格的仅2万多人。
我国老龄事业的有关政策
国务院1996年颁布了《老年人权益保障法》,提出了“老 有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的总 体发展目标。
2005年又提出“六个老有”，增加“老有所教” 2000年党中央、国务院做出了《关于加强老龄工作的决 定》，明确规定全国老龄工作由国家老龄委领导，民政部牵 头。地方各级党委、人民政府要参照国家老龄委的设置，尽 快建立健全本地区老龄工作议事协调机构，并在民政部门建 立精干的办事机构。国家老龄工作基本框架已形成。 2013年国务院颁发《关于加快发展养老服务业的若干意 见》（国发〔2013〕35号）
合计
314.9 249.2 79.2
Data source: China Civil Affairs’ Yearbook (2010)
三、政策解读
——《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》
教育部 民政部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 国家卫生计生委
中央文明办 共青团 中央全国老龄办
一、我国老龄人口现状
1、世界卫生组织（WHO）关于年龄 新定：
45岁以下青年; 45-59岁中年； 60-74岁年轻老人； 75-89岁老年人； 90岁长寿老人。
2、我国的人口老龄化形势
截至2014年底:
60岁及以上人口：2.12亿人 占总人口的: 15.5% 80岁及以上人口: 0.24亿人 占60岁以上老年人口的 11.3%
养老床位数仅占老年人总数的1.54％，并且仍然 缺乏专业的老年护理机构
社会照料服务业发展还严重滞后，难以满足庞大 老年人群、特别是迅速增长的“空巢”、高龄和 带病老年人的服务需求
2、传统的家庭养老模式面临巨大困难
对老年人的照料形式上，将从“家庭照料”向由 非家庭成员提供的“居家照料”转变
目前老年人的家庭照料资源正在发生萎缩，子女、 配偶、亲属等主要家庭成员提供的照料比例在降 低。
截至2013年底，全国注册护士总数达到278.3万人
供需矛盾十分突出，养老服务质量严重堪忧。
图2-2 老年人生活自理能力(ADLs)状况和变化
Figure 2-5. 城市老年人自理能力状况
Figure 2-6. 农村老年人自理能力状况
• 虽然，城乡失能和半失能老年人生活自理能力(ADLs)在过去十年比例变 化不大，但失能和半失能老年人口的绝对数字却有了明显的增加。城市 完全失能老年人规模从2000的799万增加到2010年的年的940万，农村这一 比例从645万增加到746万。
74.1 44.7
96.6 82.5
City Rural
2006
2010
• 尽管推行新型合作医疗制度以来，农村医疗保障覆盖率 有明显提高，但城乡医疗卫生保障水平仍然差距巨大 。
人口老龄化特别是“少子老龄化”的快速发展， 家庭观念的迅速转变，不断冲击着传统的“孝道” 文化。中国拥有几千万个独生子女家庭，让独生 子女继承“孝道”文化传统将成为一个的难题
二、我国老龄人口养老现状
（2000、2006、2010年 追踪调查部分结果）
1、人口老龄化带来的挑战
长期的低生育水平，使人口老龄化所引伸出的 一系列问题将对经济社会发展产生深刻而长远 的影响
未来劳动力的结构性短缺，成本的不断上升， 将使劳动力成本的比较优势逐渐丧失，需要转 变以出口拉动经济的发展方式
社会化养老是发展趋势
2006年，中国老龄工作办公室发布《中国老龄事业的发展》白皮书， 提出建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为 补充的为老社会服务体系”
教务处 赵琼
报告框架
一、我国老龄人口现状 二、我国老龄人口养老现状 三、老年护理发展机遇与政策解读 四、以长沙民政职业技术学院为例开设养
老服务与管理专业的情况介绍 五、实地参观北京和熹会老年公寓图片展示
北京大学教授钱理群 博士生导师 中国现代文学研究会 副会长 并任清华大学中文系 兼职教授
3、老龄问题两个方面
老龄问题 两个方面
老年人问题
老年人带来的经 济保障、健康照料、 心理和家庭生活方 面的需要问题，也 称人道主义方面问 题。
发展问题
人口老龄化带 来的经济、社会文 化、政治等方面的 问题，称之为发展 方面的问题。
4、我国老龄化形势与应对的“六大” 特殊性：
（1）基数大； （2）发展快； （3）结构失衡； （4）未富先老、未备先老； （5）城乡二元结构； （6）计划生育政策。
图 2-3 分年龄失能老年人分布
图 2-4 全国需要照顾的完全失能老年人口预测
2010不同养老机Hale Waihona Puke Baidu床位、入住人数和入住率
床位数 入住人数 入住率
(万)
(万)
(%)
城市老年福利机构 58.3
38.2 65.5
农村五保供养机构 247.0 204.6 82.9
其他社会福利机构 9.6
6.4
66.6